關于加強本市政府投資項目績效管理有關工作的通知
關于加強本市政府投資項目績效管理有關工作的通知
滬發改規范〔2024〕4號
各有關單位：
??為深入貫徹落實《中共上海市委 上海市人民政府關于我市全面實施預算績效管理的實施意見》（滬委發〔2019〕12號）、《上海市加強成本預算績效管理的實施方案》（滬府辦發〔2023〕16號）等有關精神，加強本市政府投資績效管理，提高政府投資效益，現就有關事宜通知如下。
??一、充分認識加強政府投資項目績效管理的重要意義
??強化成本效益分析，加強成本管控，積極開展基建投資項目等的績效管理，持續推動政府效能提高和財政資金聚力增效。市、區各相關部門和單位要深刻領會市委、市政府決策部署，充分認識加強政府投資績效管理的重要意義，將本市所有政府投資項目納入績效管理范圍，把績效管理作為提高本市政府投資效益、加強項目監管的重要手段，科學設立績效目標，認真實施成本預算績效分析，切實加強績效監控和評價，做好評價結果運用，不斷提高政府投資效益，充分發揮投資關鍵作用。
??二、強化成本效益分析
??編制市級中長期規劃和專項規劃時，要對規劃的重大項目開展成本效益分析，加強方案研究，降低成本費用，算好資金賬、土地賬、效益賬，增強規劃的可實施性和經濟性。編制和評估項目建議書（建設規劃）、可行性研究報告時，要分析功能定位，把握主導功能，區分支出責任，突出項目建設方案的適用性和經濟性。對于投資特別巨大、工程復雜多變、影響廣泛深遠的重大項目，可單獨開展成本效益分析。
??三、嚴格事前績效評估
??行業主管部門要加強本行業、本領域績效目標體系研究，績效目標設置要突出適用性、相關性和可行性；要充分考慮政府投資用于建設支出、項目建設周期較長等特點，還要充分結合項目建設規模、建設目標等批復要求。項目單位在編制項目可行性研究報告時，應同步填報項目績效目標，經行業主管部門初審后，隨可行性研究報告一并報送投資主管部門，由可行性研究報告評估機構一并開展評估工作。投資主管部門在批復項目可行性研究報告的同時，審核確定項目績效目標，并與批復文件同步下達。
??四、不斷加強績效監控
??有關部門和單位在項目推進過程中，結合日常調度、在線監測、現場監督檢查等，依托上海市投資項目在線審批監管平臺和重大建設項目庫，對績效目標實現和投資計劃執行等情況實行跟蹤監控，動態掌握政府投資管理情況。對績效監控中發現的問題，要立行立改、即知即改，及時改進完善績效管理工作，確保績效目標落到實處；對績效監控中發現的好的經驗做法，要加強交流借鑒和宣傳推廣，進一步提高績效管理水平。
??五、認真開展績效評價
??政府投資項目的績效評價、評估工作，可結合項目驗收、后評價等工作開展。項目單位對績效目標實現、投資計劃執行、投資項目管理等情況開展自評，并分析計劃執行中存在的困難和問題，形成的報告抄送投資主管部門。投資主管部門可根據實際情況選擇部分項目開展重點評價。
??六、加強評估結果運用
??投資主管部門要進一步加強績效評估結果運用，績效評價中發現的問題，要及時落實整改措施，并把績效評估結果作為以后年度政府投資申請、安排和分配的重要因素。各有關單位要高度重視、周密安排、認真組織，切實做好政府投資項目績效管理各項工作，不斷提高政府投資效益，充分發揮投資的關鍵作用。
??對于市發展改革委安排的資金所對應的非固定資產投資項目，可參照本通知開展績效管理。
??本通知自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
??上海市發展和改革委員會
??2024年3月16日
