上海市經濟和信息化委員會 上海市財政局關于印發《上海市促進產業高質量發展專項資金 ??管理辦法（暫行）》的通知
滬經信規范〔2025〕2號
有關單位：
??為推動產業深度轉型升級，持續強化高端產業引領功能，建設現代化產業體系，加快推進新型工業化，培育發展新質生產力，鞏固提升實體經濟能級，為建設“五個中心”提供堅實物質技術基礎，現將《上海市促進產業高質量發展專項資金管理辦法（暫行）》印發給你們，請按照執行。
上海市經濟和信息化委員會
上海市財政局
2025年4月18日
上海市促進產業高質量發展專項資金管理辦法（暫行）
第一章 總 則
??第一條（目的和依據）
??為推動產業深度轉型升級，持續強化高端產業引領功能，建設現代化產業體系，加快推進新型工業化，培育發展新質生產力，鞏固提升實體經濟能級，為建設“五個中心”提供堅實物質技術基礎，根據《中華人民共和國預算法》和財政資金管理有關規定，結合本市實際，特制定本辦法。
??第二條（定義）
??上海市促進產業高質量發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是為了貫徹落實國家和本市有關強化高端產業引領功能、建設現代化產業體系、加快推進新型工業化、培育發展新質生產力要求設立的用于支持促進本市產業高質量發展的專項補助性資金。
??第三條（資金來源）
??專項資金根據支持項目情況，由市級財政預算安排。
??第四條（使用原則）
??專項資金使用應當符合國家及本市產業發展的政策導向和財政預算管理的有關規定，堅持公開公正、擇優高效、規范合理使用專項資金，完善全過程績效管理，積極發揮財政資金的引導帶動作用。
??第五條（管理職責）
??市經濟信息化委負責編制專項資金預算，確定專項資金年度使用方向和支持重點，開展專項資金日常管理；對專項資金項目進行全生命周期管理，對項目實施開展監督檢查；實施專項資金績效管理。
??市財政局負責專項資金的預算管理，對專項資金的使用情況進行監督檢查，指導推進專項資金績效管理工作。
??第六條（監督制度）
??專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監督，主動接受市人大和社會的監督。
第二章 資金支持范圍和方式
??第七條（支持方向）
??圍繞推動產業高質量發展總體目標，促進先進制造業和現代服務業深度融合，推動產業數字化轉型和綠色低碳轉型，壯大先導產業、發展重點產業、培育新賽道產業、布局未來產業，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，積極營造一流產業生態, 加快打造世界級高端產業集群。專項資金主要用于以下方向：
??（一）產業關鍵領域技術攻關。支持圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦重點產業領域，集中攻克核心技術，加快從點狀突破向鏈式創新升級，提高產業基礎能力、產業鏈韌性，提升重大裝備集成能力，促進企業技術攻關能力提升。
??（二）產業創新融合發展。支持先進制造業和現代服務業深度融合、實體經濟和數字經濟深度融合，促進工業服務業賦能產業升級，推動創新產品示范應用和迭代升級，加快催生新產業、新模式、新動能，孕育創新“核爆點”。
??（三）產業高端供給能力提升。支持創新成果加快轉化，助力產業發展提質增效，加快大規模設備更新和技術改造，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。
??（四）產業生態體系優化。加快構建新型產業創新網絡，支持重點行業開放式創新平臺建設和服務，強化產業基礎設施支撐，提升重點產業領域專業服務能級，激勵企業核心團隊，提升產業技術標準、質量、知識產權等軟實力，推動制造品牌創新發展，打造新優勢，增強新動能，推動產業園區和產業集群等載體建設。
??（五）為落實國家重大戰略任務，市委、市政府明確支持的其他重大產業項目。
??第八條（支持方式）
??專項資金可以采用補助、獎勵、政府購買服務、貸款貼息、保費補貼、融資租賃補貼等支持方式，不得在專項資金中列支政府部門工作性經費。根據產業不同發展階段，探索聯動支持、滾動支持，全鏈條推進技術攻關和成果應用。對未來產業等具有前瞻性、顛覆性的創新項目，探索需求牽引的項目生成機制，項目經理人全過程管理機制，以及分階段評估、靈活動態調整機制等。
第三章 預算管理和資金撥付
??第九條（預算編制）
??市經濟信息化委根據部門預算編制的有關要求，確定下一年度支持重點，編制年度專項資金預算，納入市經濟信息化委部門預算，按規定程序報送市財政局。
??市財政局根據市經濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執行情況、以前年度績效評價結果等因素，確定專項資金年度預算規模。
??第十條（預算執行）
??市經濟信息化委應當及時做好項目儲備，建立專項資金項目庫，實行項目庫滾動，根據時間進度合理安排項目支出。
??第十一條（預算調整）
??專項資金年度預算一經批準下達，必須嚴格執行。預算執行中確需調整年度預算的，按照市級部門預算動態調整管理的有關規定執行。
??第十二條（資金撥付）
??市經濟信息化委根據年度預算批復，在批準的預算額度內向市財政局申請撥款，經市財政局審核后撥付專項資金。
第四章 監督管理
??第十三條（信息公開）
??市經濟信息化委按照政府信息公開有關規定向社會公開專項資金使用情況，接受社會監督。
??第十四條（績效管理）
??市經濟信息化委、市財政局對專項資金實施全面績效管理，促進預算和績效管理一體化，確立績效目標、實施績效跟蹤、開展績效評價，做好績效管理結果應用。
??第十五條（監督檢查）
??市經濟信息化委對專項資金使用和項目實施情況進行全程監管。
??市經濟信息化委、市財政局對專項資金開展監督檢查，如有需要可委托有資質的第三方機構協助開展，確保專項資金規范、安全、有效運行。
??第十六條（責任追究）
??專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規以及有關紀律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理，并收回已撥付的專項資金。
??市經濟信息化委根據項目單位失信情況，按有關規定向市公共信用信息服務平臺提供不良記錄，并根據其失信程度在不同管理環節采取相應約束措施。
第五章 附 則
??第十七條（區級支持）
??各區可以根據各自區域的特點和產業發展的實際情況，設立專項資金并制定相應的扶持辦法，促進區域產業高質量發展，加強市區產業政策的有效聯動。
??第十八條（應用解釋）
??本辦法由市經濟信息化委、市財政局負責解釋。
??第十九條（實施日期）
??本辦法自2025年4月27日起施行，有效期截止2027年4月26日。2024年10月27日至2025年4月26日，參照本辦法執行。
