機關各科室、各企事業單位、各村（居）：
??經鎮政府同意，現將《老港鎮政府采購管理辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。
??特此通知。
上海市浦東新區老港鎮人民政府
??2022年12月20日
老港鎮政府采購管理辦法（試行）
??根據《上海市政府采購管理辦法》《浦東新區政府采購工作程序》及相關法律法規以及《老港鎮政府采購管理辦法（試行）》的執行情況，為進一步加強對本鎮政府采購活動的管理和監督，提高財政性資金的使用效益，保障政府采購質量，修定本辦法。
??一、管理部門
??1.鎮財政所負責在公用經費中列支的貨物類政府采購及日常管理工作。
??（1）負責各預算單位采購預算、計劃的匯總、調整和下達工作；
??（2）負責向新區財政局、新區政府采購中心申報采購計劃；
??（3）受理實施政府采購項目的采購活動；
??（4）負責提供政府采購實施進度情況及有關數據統計資料，做好委托的采購項目有關文件資料的整理保管工作；
??（5）及時公布和更新《上海市浦東新區政府采購集中采購目錄和采購限額標準》；
??（6）負責其它政府采購工作事宜。
??2.鎮財力投資項目管理領導小組負責購買服務、工程及項目經費中列支的貨物類政府采購的管理工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱項目辦），負責項目的具體實施。
??（1）領導小組職責：年度項目計劃的初審、重大項目實施內容的審定、有關事項的協調及重大事宜的決策等。
??（2）項目辦職責：組織實施項目立項審批、設計、概算、采購、過程監管、竣工驗收、資料送審和歸檔。
??（3）財政所負責項目資金的安排、付款手續的監督審查和資金撥付等工作。
??（4）黨政（審計）辦負責項目的監督檢查、審計和審價工作。
??（5）黨政辦委托司法所負責合同的審查和備案。
??二、采購計劃的編制
??本鎮機關、實行預算管理的事業單位、社會團體以及有關單位（以下簡稱申購單位）在編制年度財政預算時，必須同時編制年度政府采購預算。政府采購預算是部門預算的組成部分，各單位應按照預算的要求和《政府采購法》的有關規定，認真編制年度政府采購預算。政府采購預算包括貨物類、工程項目類、服務類。
??1.申購單位編制貨物類采購預算時，必須明確申購項目（確定的項目如：電腦、打印機等）、數量、預算金額、規格型號（或技術需求）、采購完成時間等內容。政府機關各辦采購預算報黨政辦公室統一編制，其它各預算單位自行編制采購預算。
??2.購買服務、工程及項目類采購預算的編制要求，由項目辦布置下達。
??3.申購單位按照預算編制的要求與規定，編制政府采購預算，在“二上”時與部門預算一同上報。財政部門按照部門預算規定的程序審核匯總后，形成鎮年度政府采購預算計劃后按《老港鎮加強和規范財政性資金使用內部控制實施細則（試行）》的通知規定報批。
??4.經批準后政府采購計劃由財政部門同部門預算一并下達預算單位。
??5.鎮財政所向區財政局上報政府采購計劃，由區財政審批確定采購計劃，錄入年度政府采購計劃指標。
??6.年度政府采購預算一經批準，原則上不做調整。如確需調整的，按《老港鎮加強和規范財政性資金使用內部控制實施細則（試行）》的通知規定報批，通過后列入財政預算計劃，由鎮財政向新區財政局申請調整采購計劃，原則上鎮財政一年調整計劃不超過2次。
??三、采購方式
??根據浦東新區財政局制定的政府集中采購目錄和限額標準，本鎮政府采購實行集中采購目錄和限額標準管理。政府采購主要方式分為集中采購（包括集市采購）和分散采購兩種。
??集中采購是指依據集中采購目錄和限額標準，按照相關規定，經一系列專門的操作規程進行的統一采購。根據集中采購目錄和采購限額標準，凡是納入《上海市浦東新區政府采購集中采購目錄和采購限額標準》的商品，必須由鎮財政所通過上海市政府采購網、新區采購中心及政府采購供應商集中采購。集市采購是指對集中采購目錄中標準統一、采購次數頻繁的貨物和服務項目，在政采網上進行定點采購，實行電子集市直購。
??分散采購是指對未納入市政府制定的集中采購目錄或限額標準以下的采購項目，由單位自行采購或委托采購代理機構組織的采購。根據新區采購中心規定，凡符合分散采購要求項目必須由鎮政府采購管理部門統一實施分散采購。
??凡不在集中采購目錄且未納入分散采購的項目，貨物類可由申購單位自行采購；服務和工程類按《老港鎮政府財力投資項目管理辦法》的相關規定執行。
??四、采購計劃的實施程序
??申購單位的政府采購計劃批準后，須向財政所或項目辦申請辦理政府采購手續，受理后按其工作流程的規定組織實施采購，具體程序如下：
??（一）貨物類
??1.申購單位按照政府采購計劃遞交申請。
??2.由財政所、項目辦根據年度政府采購計劃，對申請項目進行審核確認后，報領導審批。
??3.采購申請審批通過后，除同意自行采購的項目之外，其余項目必須由鎮財政所、項目辦通過上海市政府采購網、浦東新區政府采購中心及相關政府采購供應商進行采購。
??4.采購完成后，由申購單位相關負責人對采購項目進行驗收，并按相關制度做好資產登記。申購單位自行采購的項目，采購完成后將結果報鎮財政所、項目辦。
??（二）服務和工程類
??1.已納入年度計劃的購買服務和財力投資計劃項目按《老港鎮政府財力投資項目管理辦法》的有關規定執行。
??2.年內追加的項目或未列入預算的項目，按《老港鎮加強和規范財政性資金使用內部控制實施細則（試行）》的通知有關規定執行。
??3.需報浦東新區政府立項的建設工程項目，項目辦按規定程序報批，項目獲批后按相關基建程序實施。
??4.未經立項批復的項目一律不得簽訂合同或者擅自組織實施。對于未批先建行為，嚴格追究相關人員責任。
??五、資金撥付
??申購單位年初編制政府采購預算時，應同時落實項目資金。除經黨委政府另行審批的項目外，鎮財政不另行撥付采購資金。
??政府采購項目完成后，申購單位憑發票、政府采購合同、驗收報告、固定資產配置申請表等相關材料辦理報銷手續。
??自行采購項目完成后，申購單位憑發票、固定資產配置申請表等相關材料辦理報銷手續。
??六、監督檢查
??凡已列入年度政府采購計劃的項目，各預算單位不得自行采購。各單位應加強檢查監督，凡涉及政府采購項目手續不全的，財務部門不予以報銷費用。
??七、本規定適用于鎮財政各預算單位。
??八、本辦法執行中的具體問題由鎮財政所和項目辦負責解釋。
??九、本辦法自發文之日起實施。
