青浦區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展政府采購保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知
青財(cái)采〔2022〕46號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)級(jí)預(yù)算單位、街道辦事處：
??為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳督查室《關(guān)于國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)典型問題的通報(bào)》中有關(guān)政府采購項(xiàng)目違規(guī)收取保證金問題的整改要求，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)財(cái)政局牽頭組織開展本區(qū)政府采購保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)監(jiān)督檢查”）。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??一、專項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容
??（一）監(jiān)督檢查項(xiàng)目范圍
??1．截至2022年6月30日尚未退還保證金的所有政府采購項(xiàng)目（適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程招投標(biāo)項(xiàng)目除外，下同）。
??2．2022年1月1日至6月30日期間發(fā)生保證金收取或退還的政府采購項(xiàng)目。
??（二）政府采購保證金類型
??根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)管理規(guī)定（附件1），政府采購保證金分為三類：一是投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；二是履約保證金；三是僅適用于建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金。
??（三）監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
??本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為：（1）貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目是否存在收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金的違規(guī)行為；（2）是否限制保證金提交或繳納方式；（3）是否超過規(guī)定比例收取保證金；（4）是否逾期退還保證金。
??二、專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)間進(jìn)度安排
??本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查共分為工作布置、自查自糾、抽查復(fù)核、總結(jié)鞏固四個(gè)階段，具體安排如下：
??（一）工作布置階段（2022年7月下旬）
??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)向區(qū)級(jí)預(yù)算主管部門發(fā)送專項(xiàng)監(jiān)督檢查通知。區(qū)級(jí)財(cái)政部門同步設(shè)置舉報(bào)電話和郵箱并向社會(huì)公布，受理區(qū)級(jí)政府采購項(xiàng)目保證金問題舉報(bào)反映，舉報(bào)電話：59733435，電子郵箱qpqcgb@126.com。
??（二）自查自糾階段（2022年8月）
??各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政局通知要求，對(duì)照政府采購保證金的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)核查采購合同相關(guān)條款和保證金賬戶往來款項(xiàng)。如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按照舉一反三、即知即改的原則進(jìn)行整改。其中，貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目違規(guī)收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)按照“誰收取、誰退還”的原則，立即清退質(zhì)量保證金本金和利息。區(qū)預(yù)算主管部門匯總所屬預(yù)算單位數(shù)據(jù)后填寫自查表（附件2），8月底前報(bào)送區(qū)財(cái)政局政府采購管理科。
??（三）抽查復(fù)核階段（2022年9月）
??結(jié)合自查自糾情況及相關(guān)舉報(bào)線索，區(qū)財(cái)政局選取部分預(yù)算單位進(jìn)行抽查復(fù)核，依法處理政府采購項(xiàng)目保證金收取和退還中存在的違規(guī)行為。對(duì)于貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目違規(guī)收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金問題，如果在自查自糾階段未及時(shí)整改，將依法嚴(yán)肅處理責(zé)任主體，并予以通報(bào)。
??（四）總結(jié)鞏固階段（2022年10月）
??區(qū)財(cái)政局于2022年10月15日前形成本級(jí)政府采購項(xiàng)目保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范完善政府采購保證金管理。
??三、專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作要求
??各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，全面深入排查政府采購保證金收取和退還可能存在的問題，切實(shí)保障供應(yīng)商合法權(quán)益。
??一是要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，牢固樹立依法采購意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度涉及保證金的相關(guān)規(guī)定，組織專門力量集中開展自查，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即整改。
??二是要全面梳理監(jiān)督檢查涉及的政府采購項(xiàng)目保證金收取、退還的具體情況，真正做到摸清底數(shù)，根據(jù)自查結(jié)果如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確保上報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。
??三是要以本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查為契機(jī)，全面清理糾正政府采購保證金收取和退還存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)控管理，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。
??特此通知。
??附件：
??1．政府采購保證金相關(guān)規(guī)定摘錄
??2．政府采購保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查自查表（預(yù)算主管部門/預(yù)算單位）
??上海市青浦區(qū)財(cái)政局
??2022年7月26日
