關于印發《上海青浦（長三角）留學人員創業園管理辦法》的通知
青人社〔2023〕3號
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局，各有關單位：
現將《上海青浦（長三角）留學人員創業園管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
青浦區人力資源和社會保障局
2023年1月19日
上海青浦（長三角）留學人員創業園管理辦法（試行）
為規范“上海青浦（長三角）留學人員創業園”（以下簡稱長三角留創園）建設，進一步吸引優秀的留學人員來長三角創業，助推人才集聚，提高城市發展能級，培育、扶持極具潛力項目、企業來青發展，根據《青浦區關于扶持留學人員創新創業的實施辦法》（青人才〔2022〕4號），特制定本管理辦法。
第一章 總則
第一條長三角留創園范圍覆蓋青浦區全域，在長三角留創園內設立“海聚英才·創想青浦”孵化主基地和分基地，按照“孵化主基地+留創分基地+政策覆蓋”相結合的模式，扶持政策惠及青浦全區域留創項目。
第二條青浦區人力資源和社會保障局（以下簡稱區人社局）為本區長三角留創園歸口管理部門。按照“積極扶持、優質服務、重質保量、全面推進”的原則，加強對長三角留創園的管理，重點打造培育留學人員創業的孵化基地。
第二章 分基地設立及考評
第三條本區各類園區、孵化器等載體有意建設實體孵化分基地的，符合以下條件，可向區人社局申請設立分基地。
本區各類園區、孵化器申請分基地條件：
（一）符合條件的“留創企業”不少于15家；
（二）用于孵化留創項目的面積不少于1000平方米；
（三）注冊地與經營地一致的“留創企業”需達到30%。
委托第三方服務機構（市人社局市級創業孵化基地評估機構）對留創分基地每年進行工作成效評估，按評估結果分A類、B類、C類，分別給予100萬、70萬、50萬資金扶持。
第三章 入駐孵化基地條件
第四條本辦法扶持對象包括：
（一）《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》中所指留學人員；
（二）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經認定的優秀海外人才。
第五條入駐孵化基地的企業（項目），需符合以下條件：
（一）“留創企業”是指前款所指留學人員為主創辦注冊的企業。該企業法人代表應是留學人員且所持股權不低于10%，或該企業自然人中的第一大股東是留學人員，或留學人員自有資金或含技術入股或海內外跟進的風險投資占企業總投資的30%以上。企業注冊時間不超過5年，留創企業注冊地址必需為上海市青浦區，具有獨立法人資格；
（二）“留創孵化項目”指前款所指以留學人員為核心成員至少1人，具備創業雛形，尚未成立企業的創業團隊所培育的優質創業項目；
（三）符合“海聚英才·創想青浦”孵化主基地項目入駐條件，留創項目入駐評分60分以上（具體見附件1《留創項目入駐評分表》）。
第四章 入駐孵化基地程序
第六條對入駐孵化主基地的“留創孵化項目”，需向主基地提交下列資料（一式二份）：
（一）《留創項目入駐評分表》（附件1）；
（二）項目介紹書（專利、科研成果、專有技術證明等）；
（三）團隊主要人員材料（身份證、職稱、履職經歷、國（境）外學歷學位及認證書或海外人才居住證等）；
（四）留創孵化項目承諾書；
（五）其他需提供的材料。
對入駐孵化主基地的“留創企業”，需向主基地提交下列資料（一式二份）：
（一）《留創項目入駐評分表》（附件1）；
（二）企業法人營業執照復印件、企業公司章程、企業簡介（加蓋公章）；
（三）法定代表人及其他股東的材料（身份證、職稱、履職經歷、國（境）外學歷學位及認證書或海外人才居住證等）；
（四）企業承諾書；
（五）其他需提供的材料。
第七條對上述申請材料初審后，材料不齊全或不符合要求的，告知申請團隊或企業補齊；材料齊全的，當場受理并提交區人社局備案。
第五章 入駐孵化基地企業或項目的權利
第八條入駐孵化主基地符合條件的“留創項目”扶持期內享受工位、辦公室等辦公區域的免費使用權利。留創項目申請各類補貼，需提交《留創項目補貼申請表》（附件2）。
第九條對入駐孵化主基地或者分基地滿3個月的“留創企業”，注冊成立并正常經營存續滿1年，依法納稅，按規定參加社會保險，給予2萬元一次性創業開辦資助，若企業創始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性創業開辦資助。本條規定的政策補貼，同一主體只能享受一次。不同企業主體內的留學人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規定政策補貼。企業如需申請上述額外給予的3萬元一次性創業開辦資助，應當附企業檔案復印件。
第十條對于入駐孵化主基地或者分基地的留創項目中的留學人員，給予每人每月2000元的個人租房補貼，若為國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補貼。本條規定的租房補貼，為留學人員租賃用于本人居住的租房補貼。每個留創項目租房補貼的人數每月不超過5人，補貼期限不超過36個月。
留學人員申請本條規定的補貼項目，應當提交申請表，并附房屋租賃合同、房屋租賃發票、租賃備案登記證明或可由留創項目和租房所在地的社區或街道共同出具居住證明。每次申請租房補貼的補貼期為3個月，期滿后需再次提交申請。
第十一條對符合條件的“留創企業”，在市、區兩級創業扶持的基礎上，每吸納及穩定就業1人（繳納社保6個月以上），每年給予0.5萬元就業補貼，原則上每半年申請一次，并附企業吸納及穩定就業人員名單，每次申請補貼人數不超過8人，補貼期限不超過36個月。
第十二條本區“留創企業”為留創項目發展獲得銀行貸款的，在按期還清本息后可享受貸款利息貼息，貼息額最高為8萬元。同一“留創企業”享受一次。企業申請本條規定的補貼項目，應當提交申請表，并附企業按期償還本息的相關證明材料。
第六章 入駐孵化基地企業或項目的義務
第十三條入駐基地企業或項目的義務：
（一）服從“海聚英才·創想青浦”孵化主基地和分基地管理，積極協助做好各項檢查和統計工作，如實反映企業的基本情況；
（二）科研機構的研發成果和產品，具有市場前景和產業化前途的，優先考慮就地實現產業化；
（三）在入駐期間及離開基地后5年內，應當保持稅收征管地位于青浦區范圍內。
第七章 法律責任
第十四條申請單位和留學回國人員應當遵守有關法律規定，為其所提供材料真實性負責，嚴禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造等行為，根據其情節輕重，將給予取消其申請資格、補貼資格等處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第十五條本辦法由區人社局負責解釋。
第十六條本辦法自發布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
附件：
1.留創項目入駐評分表
2.留創項目補貼申請表
