上海市楊浦區市場監督管理局關于印發《楊浦區市場監督管理局進一步優化營商環境工作舉措》的通知
楊市監辦〔2019〕23號
各科（室），執法大隊，各市場監管所：
??現將《楊浦區市場監督管理局進一步優化營商環境工作舉措》印發給你們，請認真貫徹落實。
上海市楊浦區市場監督管理局
2019年2月27日
上海市楊浦區市場監督管理局進一步優化營商環境工作舉措
??為貫徹落實市委、市政府進一步優化營商環境大會精神，提高服務楊浦“三區一基地”建設的能力水平，突出服務大眾創業萬眾創新，對標法治化、國際化、便利化的營商環境，對照《上海市進一步優化營商環境實施計劃》的主要任務，堅持問題導向，精準施策、重點突破、持續推進、務求實效，楊浦區市場監督管理局特制定進一步優化營商環境工作舉措。
??一、做實做強“政銀通”服務品牌
??進一步擴充“政銀通”服務項目，在“政銀通”網點試行企業開辦、注銷“一站式”服務。在“政銀通”工商銀行網點試行“政銀通”服務開辦企業“零費用”。加強“政銀通”服務標準化管理，增強服務人員培訓力度，提升服務質量和水平。加強“政銀通”服務線上線下同步宣傳和引導，不斷擴大服務效能。
??二、實施營業執照無紙化全程電子化登記
??進一步簡化企業開辦申報環節，壓縮營業執照審批時限，積極落實營業執照無紙化全程電子化登記，實現網上申請、網上受理、網上核準、網上發照、網上歸檔，鼓勵引導申請人采用全程線上方式辦理營業執照，實現辦理執照“零見面”，提高登記便利化水平。
??三、放寬企業住所登記條件
??進一步推進“一址多照”、“一照多址”、“集中登記”等便利模式，探索線上開辦企業住所登記承諾制，進一步放寬住所登記條件，分行業、分業態釋放住所資源。進一步簡化集中登記地企業登記申請材料，降低準入門檻。
??四、推進商標注冊便利化
??積極參與商標注冊便利化改革，設立楊浦商標受理窗口，使楊浦及周邊地區的企業近距離可以辦理商標注冊、轉讓、續展以及馬德里商標國際注冊等24項申請業務。發揮受理窗口的服務輻射效能，加強轄區企業商標品牌的注冊服務和維權保護，引導企業在實施“走出去”戰略中通過馬德里國際注冊等途徑“商標先行”。
??五、強化食品從業人員培訓
??為轄區食品生產經營企業開展從業人員培訓創建綠色通道，提升管理水平，強化食品安全風險管控。指導企業通過“上海市地方教育附加專項資金申報系統”申請本區企業職工職業培訓補貼，切實減輕企業負擔，提高企業參訓的積極性和食品安全的主體責任。
??六、精準服務藥化經營企業
??主動幫扶新開辦藥品零售企業，在符合許可基本要求的前提下，幫促其盡快完成許可，并對其跟蹤關注，解決企業在實際經營中遇到的問題。量身指導藥化經營企業，針對企業的具體情況和提出的問題，對其進行業務指導和政策解讀，實現有效指導、精準服務。
??七、進一步壓縮醫療器械許可時間
??第三類醫療器械經營許可（第三方物流除外）由30個工作日壓縮至20個工作日。
??八、實施醫療器械許可備案全網通辦
??實施網上辦理和政務快遞，對第一類醫療器械產品備案、第一類醫療器械生產備案、生產出口醫療器械信息備案、第一類醫療器械委托生產備案、醫療器械生產企業管理者代表登記報備、第三類醫療器械經營許可（第三方物流除外）、第二類醫療器械經營備案等實現全網通辦。
??九、加強醫療器械注冊人制度的宣傳推廣力度
??支持醫療器械高科技自主研發，加大本市醫療器械注冊人制度改革試點已由中國（上海）自由貿易試驗區擴大至全市范圍的宣傳力度，對我區醫療器械研發單位提供針對性的指導，幫助企業加強與市藥監有關部門的溝通，加速科技成果產業化轉化，促進我區雙創建設和區域經濟發展。
??十、大力促進電子商務健康有序發展
??優化服務方式，形成“互聯網+”的濃厚氛圍，按照線上線下一致的原則，為依法應當辦理登記的電子商務經營者提供便利，大力培育發展電子商務市場。轉變監管理念，加強政企合作，提高電子商務平臺經營者參與共治的積極性；進一步發揮網絡市場監管部門聯席會議的作用，形成部門聯合、社會共治、企業自律的新監管模式，不斷規范電子商務行為。
??十一、積極營造良好的市場價格環境
??開展對重點領域收費項目和涉企經營服務性收費專項檢查，不斷規范轄區收費行為，進一步減輕企業負擔。同步加強線上線下市場價格監管，加大對價格違法行為的執法力度，規范轄區市場價格行為，凈化轄區價格環境，建立公平有序的市場價格秩序。
??十二、加強品牌和標準化戰略推進力度
??圍繞市、區兩級質量發展政策導向，聚焦打響“四大品牌”，修訂完善楊浦區品牌、標準化、質量創新獎等激勵政策，加大資金扶持力度，增強政策有效供給。鼓勵各類園區創建市級、國家級知名品牌示范區，支持各類企事業單位和社會組織參評各級政府質量獎，參與“上海品牌”“上海標準”認證活動，以先進標準樹立質量標桿。在“楊浦市場監管”微信公眾號推送本市有關技術服務機構信息，促進市場需求與專業服務高效對接。
??十三、進一步細化特種設備安全監管
??鞏固特種設備隱患排查治理和安全管理評價工作成果，構建重點行業、重點區域、重點設備的風險管控和隱患治理雙重預防機制。推進電梯安全監管制度建設，探索、啟動規模化智慧電梯安全管理，完善區域應急處置網絡，提高楊浦區電梯監管效能和應急保障能力。
??十四、深化“雙隨機、一公開”監管
??加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，著力提升監管公平性、規范性和有效性,有效支撐事中事后監管。積極開展市場監管領域各相關部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門，查多項事”，切實減輕企業負擔。
??十五、探索試行容錯機制
??積極探索對跨領域的新產業、新業態、新模式的創新創優企業試行容錯機制。堅持教育與處罰并重原則，試行對首次、輕微、能及時糾正且無危害后果的違法行為，依法不予行政處罰，以教育勸誡的行政指導為主，保護企業持續創業創新的動力活力。
??十六、廢除妨礙公平競爭條款
??恪守競爭中立原則，加強規范性文件審查，堅決清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的事項內容，當好市場公平競爭的維護者。