關于落實閔行區農業高質量發展和農村集體經濟發展扶持政策的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區有關單位：
??為進一步貫徹落實鄉村振興戰略，推進本區農業高質量發展和農村集體經濟的轉型提升，根據《閔行區人民政府關于印發〈閔行區關于落實鄉村振興戰略促進農業農村現代化發展的政策意見〉的通知》（閔府規發〔2022〕1號），現就進一步落實閔行區農業高質量發展和農村集體經濟發展相關扶持政策通知如下：
??一、政策扶持范圍
??在本區范圍內從事農業生產的農戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等農業生產經營主體；市級以上農業產業化重點龍頭企業；鎮、村級農村集體單位；承擔基本農田、水源地保護任務的村。
??二、差異化補貼要求
??為提高農業補貼政策的導向性和實效性，以農業綠色生產為主線，將規范農業用地、場容場貌、農業安全生產及農產品質量安全納入全區農民專業合作社和農業企業的底線化管理要求。并在此基礎上，重點圍繞穩產保供、場容場貌、信息直報等內容進行年度綜合考評（考評內容每年進行調整，考核方案另行制定）?？荚u結果與當年度區、鎮兩級土地規模經營補貼、水稻種植補貼和蔬菜種植補貼掛鉤?？荚u為A的，享受100%補貼；考評為B的，享受70%補貼；考評為C的，不享受補貼，并取消下一年度項目申報、農機購置補貼申請等資格。
??三、基礎性補貼標準
??（一）農業綠色生產補貼
??1.耕地地力保護補貼
??（1）水稻種植補貼：保持整潔有序的糧田環境，對從事水稻生產的農戶、家庭農場、農民專業合作社和農業企業，在中央、市補貼基礎上，由區最高補貼至360元/畝。
??（2）蔬菜種植補貼：保持整潔有序的菜田環境，對從事蔬菜生產的農戶、農民專業合作社和農業企業，由區、街鎮最高給予300元/畝的基礎種植補貼；對綠葉菜核心基地由區、街鎮疊加給予200元/畝的種植補貼（區承擔50%、街鎮承擔50%）。
??（3）綠葉菜種植補貼：對綠葉菜種植按實際種植并計入“神農口袋”信息系統的上網畝次，在市補貼基礎上，由區補貼至170元/畝次（最高不超過5個畝次）。
??2.農機購置補貼
??對更新添置補貼目錄范圍內的農業機械，購機的農民專業合作社、農業企業和農戶自付比例不低于20%，在中央和市級財政專項補貼基礎上，由區疊加不高于1.5倍的定額補貼。補貼農機名錄及補貼額度由區農業主管部門每年發布的《閔行區農機購置補貼機具補貼額明細表》確定。
??3.綠色生產技術推廣補貼
??（1）秋播深翻補貼：對本區秋播種植（區下達的綠肥、小麥生產任務、稻茬菜任務）或深翻休耕（糧田、菜田），在市補貼基礎上，由區、街鎮補貼至300元/畝（區承擔60%、街鎮承擔40%）。
??（2）化肥減量補貼：對糧食、蔬菜、示范創建類經濟作物，使用商品有機肥的，在市下達計劃數內，每年由區農業主管部門核定使用總量，在市補貼基礎上，由區補貼至350元/噸。使用限額內菜餅肥、生態肥和緩釋肥的，在市補貼基礎上，由區、街鎮補貼至1500元/噸；使用限額內測土配方肥（BB肥）的，在市補貼基礎上，由區、街鎮補貼至500元/噸；使用限額內水溶肥、微生物菌劑等土壤改良劑的，由區、街鎮補貼至90%（區承擔60%、街鎮承擔40%）。
??（3）農藥減量補貼：對糧食、蔬菜（包括記錄農業生產田間檔案、綠色用藥的散戶）、示范創建類經濟作物、水產，使用市、區推薦目錄內綠色認證或綠色養殖可使用農藥、漁藥的，由市、區給予限額內80%的物化補貼。物化補貼的配送服務費由街鎮承擔。
??（4）綠色防控技術推廣補貼：對糧食、蔬菜、示范創建類經濟作物，使用市或區推薦目錄內的捕蟲板、防蟲網、性誘劑、殺蟲燈、黑地布等綠色防控器材耗材，由區給予限額內90%的物化補貼，物化補貼的配送服務費由街鎮承擔。
??4.農業資源保護利用補貼
??支持種養業遺傳資源和遺傳材料的保護利用，長江流域重點水域禁捕，漁業資源保護利用。
??5.農產品質量安全補貼
??（1）“兩品一標”與綠色生產獎補：對經綠色（有機）食品認證的，由市、區按認證面積給予按實補貼，其中蔬菜210元/畝，糧食和果品150元/畝。對種植地理標志農產品的授權生產主體，由市、區按實際種植面積給予600元/畝補貼。對通過年度考核的農產品綠色生產基地，在市補貼基礎上由區進行補貼，其中糧食、果品、水產60元/畝，蔬菜100元/畝。對通過水產綠色養殖考核的，在市補貼基礎上，由區財政給予200元/畝的獎補。
??（2）重大動物疫病防控補貼：對在本區農村地區登記辦證的養犬戶，免收60元/只的犬類狂犬病免疫費用，相關費用由區承擔；對社會第三方參與城鎮犬防疫服務的，由區給予30元/只的補貼；對實施散養禽（雞、鴨、鵝和鴿等）重大動物疫病強制免疫的人員，由區給予2.5元/羽次的補貼；持續開展動物防疫示范村居建設工作；對突發重大動物疫?。ê鷦游铮?，在疫病控制撲滅、封鎖隔離、銷毀消毒等處置中發生的費用給予相應的經費保障。
??6.農業創新示范獎補
??對新建的100畝以上的區級蔬菜廢棄物綜合利用示范點的，由區給予70%（不超過30萬元）的獎補。對菜田或經濟作物基地實施水肥一體化及配套設施裝備建設的，由區、街鎮給予70%補貼（區承擔80%、街鎮承擔20%）。鼓勵開展市級生態循環農業示范點創建，由市、區給予90%（不超過50萬元）的獎補。對養殖規劃內實施尾水治理的水產生產經營主體，在市補貼基礎上，按照不超過5000元/畝的標準進行補貼（區承擔80%、街鎮承擔20%），超過部分由生產經營主體自行承擔。
??（二）都市現代農業發展
??1.項目申報條件
??項目申報建設用地如為農用地，須通過土地流轉平臺進行規范流轉，如為非農用地，需出具土地經營權相關憑證。未經批準擅自調整項目建設內容的或無正當原因取消項目的，2年內不得新申報項目。
??2.市級項目補貼標準
??（1）市級都市現代農業發展項目：除市補貼之外的其余補貼部分，由區承擔80%、街鎮承擔20%。
??（2）市級農田建設項目：由市、區、街鎮給予全額配套補貼。市承擔比例不高于60%，區承擔比例不高于30%，街鎮承擔比例不低于10%。
??3.區級項目補貼標準
??（1）區級管棚設施建設項目：對建設、更新新型溫室管棚設施的農業生產經營主體，建設資金由區承擔80%，街鎮或企業承擔20%。
??（2）區級農田基礎設施建設項目：區級糧田、菜田基礎設施建設項目的建設資金由區承擔80%、街鎮承擔20%。區級經濟作物、水產基礎設施建設項目，財政補貼不超過建設資金的70%（區承擔80%、街鎮承擔20%），生產經營主體自籌不低于30%。
??（3）農田基礎設施管護獎補：對各級財政資金及社會投資參與建成的農田基礎設施（包括農田范圍內田間道路、灌溉與排水、農田防護和生態保持、農田輸配電以及配套機電設備等），管護資金原則上不低于100元/畝。在市補貼基礎上，區補貼25元/畝，街鎮補貼至100元/畝。街鎮補貼資金可多渠道籌措。
??（4）區級農業產業化經營項目：對開展農產品貯藏、烘干、精選、分級、保鮮等加工能力，流通設施建設，農作物種源基地建設，農業社會化服務能力，農業信息化等產業化項目的建設資金，由區給予50%補貼。
??（5）區級農業新業態培育項目：對開展以農業生產為基礎的創意農業、休閑農業、農業田園綜合體等新業態培育項目的建設資金，由區、街鎮給予40%補貼（區承擔32%、街鎮承擔8%）。
??（6）農產品品牌建設獎補
??參加由行業主管部門主辦的國家級、市級優質地產農產品展示展銷活動的，分別給予6000元/次、3000元/次的獎補，同一生產經營主體當年度補貼上限為1.2萬元。
??參加市級以上行業主管部門主辦的農產品評比品鑒并獲獎的，由區給予一等獎（金獎）3萬元、二等獎（銀獎）2萬元、三等獎（銅獎）1萬元的獎補；參加市級以上行業協會主辦的農產品評比品鑒并獲獎的，由區給予一等獎（金獎）2萬元，二等獎（銀獎）1.5萬元，三等獎（銅獎）0.8萬元的獎補。未注明獲獎等級的獎項，需主辦方額外提供獎項等級說明，獎項等級無法說明的視作三等獎（銅獎）。同一種類農產品一年內多次獲獎，只給予最高獎項獎補。農產品品牌建設獎補實行隔年獎補，同一生產經營主體當年度獲得該項獎補累計上限為6萬元。
??（三）農業農村改革發展
??1.扶持現代農業社會化服務
??（1）農機作業補貼：對本區符合規范生產要求的水稻生產機械化作業（含側深施肥）、植保統防第三方服務費，在市補貼基礎上，由區、街鎮補貼至515元/畝（區承擔50%、街鎮承擔50%）；秸稈離田利用按實際利用量，給予300元/噸的資金補貼（市承擔80%、區承擔10%、街鎮承擔10%）；對本區范圍內成功創建市級蔬菜生產“機器換人”示范基地，蔬菜綜合機械化水平達到規定要求的生產面積，在市補貼基礎上，由區、街鎮補貼至150元/畝次（最高不超過5個畝次，區承擔50%、街鎮承擔50%）。
??（2）災害物資儲備：對主要農作物生產用種、生物災害所需物資、動物疫病防控物資的儲備費用由區財政承擔。
??（3）農業廢棄物回收：在農藥包裝廢棄物、過期農藥、廢舊農膜、色板等農業廢棄物回收等環節中產生的費用，由市、區全額承擔。
??（4）農業保險補貼：對參加農業保險的各類農業生產經營主體，按照中央、市、區相關政策執行。水稻、雜交水稻制種保險保費全額補貼（中央和市承擔80%、區承擔16%、街鎮承擔4%）；
??蔬菜保險保費：農業生產經營主體的全額補貼（中央和市承擔28%、區承擔58%、街鎮承擔14%）；非農業生產經營主體的補貼70%（中央和市承擔28%、區承擔34%、街鎮承擔8%）；
??綠葉菜成本價格保險保費由市、區補貼至90%；
??大棚設施保費補貼70%（中央和市承擔24%、區承擔36%、街鎮承擔10%）；
??水果保險保費補貼40%（中央和市承擔16%、區承擔19%、街鎮承擔5%）；
??淡水水產養殖保險保費補貼60%（中央和市承擔24%、區承擔29%、街鎮承擔7%）；
??農機具綜合保費補貼50%（中央和市承擔20%、區承擔24%、街鎮承擔6%）；
??產品責任保險、農產品食用安全責任保險、涉農財產保險、涉農人身意外傷害保險險種保費補貼50%（區承擔40%、街鎮承擔10%）。
??（5）村級農業綜合服務：由各街鎮成立村級農業綜合服務隊，并實行屬地化管理，所需資金由各街鎮承擔。
??2.培育高素質農民
??（1）本區戶籍人員農業就業補貼：年齡在60周歲以下、在本區規?；r業生產經營主體正規就業，并取得上海市新型職業農民證書的人員或成為“頭雁”項目培育對象的人員，給予600元/人/月的補貼（區承擔50%、街鎮承擔50%）。
??（2）大學生農業就業補貼：對具有國家認可的大專（含）以上學歷、年齡在40周歲以下、在本區規模化農業生產經營主體正規就業一年以上，并取得上海市新型職業農民證書的人員（不包括“三支一扶”大學生）或成為“頭雁”項目培育對象的人員，給予1000元/人/月的補貼（區承擔50%、街鎮承擔50%）。
??以上兩項就業補貼不重復享受。
??3.培育新型農業生產經營主體
??（1）農業生產經營主體用工補貼：農業生產經營主體為獲得本區戶籍人員農業就業補貼、大學生農業就業補貼的人員繳納社保費的，對養老保險、醫療保險單位繳納部分（以最低檔繳納標準為準）給予全額補貼（區承擔50%、街鎮承擔50%）。
??（2）農業生產經營主體金融扶持補貼：對國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村信用合作社等金融機構向規?；r業生產經營主體、市級農業產業化重點龍頭企業發放的符合貼息范圍及條件的貸款，按市相關政策標準給予貼息扶持，其中區級補貼部分由區承擔50%、街鎮承擔50%。對規?；r業生產經營主體、市級農業產業化重點龍頭企業符合條件的政策性農業信貸擔保業務擔保費和小額信貸保證保險保費，按市相關政策標準給予補貼，其中區級補貼部分由區承擔50%、街鎮承擔50%。
??（3）農業生產經營主體爭先創優獎補：對獲得區、市、國家級“示范家庭農場”稱號的，分別給予2萬元/年、4萬元/年、6萬元/年的獎補（區承擔50%、街鎮承擔50%）；對初次獲得區、市、國家級“農民專業合作社示范社”稱號的，由區分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎補。
??4.土地規模經營補貼
??對從村委會流轉農地，當年支付流轉費不低于當年區流轉指導價（在年度綜合考評截止日前取得村委會收款收據），達到適度規模的家庭農場、農民專業合作社或農業企業，最高補貼1000元/畝（區承擔50%、街鎮承擔50%）。2022年起土地經營權流轉指導價為1800元/畝/年，后續如調整年度指導價另行通知。
??5.鼓勵回購、改造或開發經營性物業
??對浦江鎮、華漕鎮、馬橋鎮、吳涇鎮、顓橋鎮、浦錦街道和新虹街道的鎮、村級農村集體單位直接用于回購、改造或開發經營性物業項目的銀行貸款，以不高于同期中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布的貸款市場報價利率（LPR）計算，給予貸款貼息補貼。其中，對浦錦街道、新虹街道由區財政給予100%貼息；對浦江鎮、華漕鎮、馬橋鎮、吳涇鎮和顓橋鎮由區財政給予50%貼息，優先考慮經濟薄弱地區。同一項目貼息累計時段不超過5年。
??6.完善基本農田生態補償機制
??完善鎮、街道（工業區）基本農田生態補償橫向轉移支付制度。以各鎮、街道、莘莊工業區現有非基本農田面積（行政管轄面積扣除基本農田面積）、自有人均財力水平為主要測算因素，歸集全區基本農田生態補償轉移支付資金。對涉及水源保護區的行政村，按耕地面積給予基本農田生態補償，所需資金包含在全區基本農田生態補償轉移支付資金內。每畝基本農田生態補償標準為1500元。每年補償資金主要用于發展壯大村級集體經濟和保障村級組織正常運轉?？蛇m當安排部分資金用于對農民做好宅前屋后環境衛生管理、自留地管理、民房規范出租和履行村規民約等工作的獎補。相關街鎮按照基本農田生態補償給予農民的獎補標準對現狀農田上的農民進行獎補。
??本文件施行期從2022年7月20日至2027年7月20日。文件解釋權歸區農業農村委員會、區財政局所有。實施期間如遇國家或本市政策調整，按照有關要求調整完善相關政策內容。
??上海市閔行區農業農村委員會
??上海市閔行區財政局
??2022年6月20日