各部、委、辦、局，法院、檢察院，各街道、鎮(zhèn)，各人民團(tuán)體：
??《上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施意見》已經(jīng)2022年11月18日區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
??附件：上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施意見
??普陀區(qū)文化和旅游局
??普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會
??普陀區(qū)財(cái)政局
??2023年2月20日
??附件
上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施意見
??第一章 總則
??第一條 （目的依據(jù)）
??根據(jù)《上海市文化和旅游局、上海市文物局文化項(xiàng)目扶持資金管理辦法》（滬文旅規(guī)〔2020〕1號 ）的規(guī)定，為適應(yīng)形勢發(fā)展要求，加強(qiáng)群眾文藝作品創(chuàng)作，促進(jìn)區(qū)域文化交流合作，提升文藝工作者能力水平，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展，設(shè)立上海市普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效率，特制定本實(shí)施意見。
??第二條（資金來源）
??專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，資金總額不超過2000萬元，滾動使用。
??第三條（管理原則）
??專項(xiàng)資金按照文化事業(yè)發(fā)展要求，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，專款專用、科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。
??第四條（管理機(jī)構(gòu)）
??設(shè)立普陀區(qū)文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)長任組長，區(qū)委宣傳部長、區(qū)政府分管財(cái)政、文化和旅游的副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文旅局主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審定當(dāng)年度文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南，確定支持項(xiàng)目和支持金額，并對文化事業(yè)發(fā)展資金的評審、項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)等進(jìn)行監(jiān)管。
??專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文旅局（區(qū)文物局），負(fù)責(zé)當(dāng)年度文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南制定、項(xiàng)目申報(bào)、評審和日常管理等具體工作。
??第二章 對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
??第五條（支持對象）
??1、在普陀區(qū)登記、注冊，財(cái)務(wù)管理制度健全，會計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，無違法違規(guī)經(jīng)營和不良信用記錄，有文化資源的法人或其他組織。
??2、其他經(jīng)專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，承擔(dān)普陀區(qū)重要文化事業(yè)項(xiàng)目的法人或其他組織。
??第六條（支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)）
??支持符合社會主義核心價(jià)值觀，有利于普陀文化品牌建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目。申報(bào)單位有資金投入的優(yōu)先支持。
??1、支持文藝創(chuàng)作和文化活動，單個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過100萬元。
??2、支持區(qū)內(nèi)文旅設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過100萬元。
??3、支持文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目以及代表性傳承人在本區(qū)開展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等保護(hù)性活動，單個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過30萬元。
??4、支持在本區(qū)設(shè)立文化高級人才工作室，匹配工作室項(xiàng)目資金，每個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過30萬元。
??5、支持設(shè)立在本區(qū)的，由企業(yè)、社會組織等社會力量設(shè)立或舉辦的圖書館、博物館、美術(shù)館或者具有美術(shù)館性質(zhì)的藝術(shù)館等非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，在免費(fèi)開放、原創(chuàng)展覽、社會教育活動、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等方面開展的優(yōu)秀項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過100萬元。
??6、支持策劃、實(shí)施有利于促進(jìn)文旅融合發(fā)展、提升普陀旅游知名度和美譽(yù)度的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過100萬元。
??7、支持與本區(qū)相關(guān)的旅游線路開發(fā)、培育、推介及品牌建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過30萬元。
??8、支持本區(qū)國家A級旅游景區(qū)或經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定的旅游單位、旅游基地等旅游場所公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升，每個(gè)項(xiàng)目支持金額一般不超過30萬元。
??9、對通過上海市文化和旅游局、上海市文物局文化資金確定支持的在我區(qū)的項(xiàng)目，按照市局相關(guān)要求，給予一定比例的配套資金扶持。
??10、專項(xiàng)資金組織、評審、驗(yàn)收等相關(guān)工作費(fèi)用，列入專項(xiàng)資金中支出。
??第三章 申報(bào)、評審和資金撥付
??第七條（項(xiàng)目申報(bào)）
??專項(xiàng)資金實(shí)行每年申報(bào)一次。專項(xiàng)資金辦公室根據(jù)本區(qū)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共文化工作實(shí)際情況，編制當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)指南并向社會公布，明確當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，以及驗(yàn)收考核重點(diǎn)指標(biāo)。申報(bào)單位根據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)ｍ?xiàng)資金辦公室提出書面申報(bào)，同時(shí)提交相關(guān)申報(bào)材料。
??有下列情況的不予申報(bào)：
??1、納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理的單位。
??2、財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排的基礎(chǔ)文化項(xiàng)目、已獲政府財(cái)政全額撥款或其他區(qū)級財(cái)政資金支持的同一項(xiàng)目。
??3、曾獲本專項(xiàng)資金支持的單位，若獲支持項(xiàng)目單位有專項(xiàng)資金支持但尚未驗(yàn)收項(xiàng)目的；項(xiàng)目單位存在驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，或在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的。
??4、申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算主要用于單位人員、公用等日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的。
??5、申請單位在項(xiàng)目申報(bào)中存在造假、欺騙和其他嚴(yán)重不良信用記錄等行為，自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
??第八條（項(xiàng)目評審）
??專項(xiàng)資金辦公室受理項(xiàng)目申報(bào)材料和匯總，并對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查（涉及企業(yè)申報(bào)的，由專項(xiàng)資金辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)一口受理單位預(yù)審，通過后進(jìn)入資格審查程序）。建立專項(xiàng)資金評審專家?guī)欤ㄟ^組織相關(guān)專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出支持項(xiàng)目和支持金額的建議方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，討論確定支持項(xiàng)目和支持金額的具體方案，評審結(jié)果向社會公示。
??第九條 （資金撥付）
??公示結(jié)束后，由區(qū)財(cái)政局以分期撥款的方式予以撥付。首款按60%的比例進(jìn)行撥付，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)提交《項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告》，驗(yàn)收合格后，區(qū)財(cái)政局撥付尾款。
??第四章 評估監(jiān)管
??第十條（專款專用）
??專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變項(xiàng)目主體、內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算。
??第十一條（管理驗(yàn)收）
??項(xiàng)目實(shí)施周期不得超過兩年，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后60日內(nèi)備齊驗(yàn)收申請材料（含專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告），向?qū)ｍ?xiàng)資金辦公室提出驗(yàn)收申請。專項(xiàng)資金辦公室委托相關(guān)專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
??第十二條（績效管理）
??根據(jù)區(qū)財(cái)政局對財(cái)政資金的使用要求，專項(xiàng)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政績效管理范圍。專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和使用管理情況，應(yīng)接受區(qū)財(cái)政局及審計(jì)部門的監(jiān)督。
??第十三條（項(xiàng)目變更和撤銷）
??專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目發(fā)生重大變更（項(xiàng)目主體、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人等重大變化），專項(xiàng)資金使用單位必須向?qū)ｍ?xiàng)資金辦公室提交書面變更申請，報(bào)告變更事項(xiàng)和事由。專項(xiàng)資金辦公室視情況做出繼續(xù)支持、核減支持資金或不支持的決定。對于擅自變更，以及停止項(xiàng)目實(shí)施（不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況除外）的，應(yīng)限期收回已撥付的支持資金。
??第十四條（違規(guī)責(zé)任）
??對弄虛作假、截留、挪用專項(xiàng)資金的，按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位和人員的行政、法律責(zé)任，并收回已撥款項(xiàng)，上繳財(cái)政，同時(shí)取消三年內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的資格，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市、區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺。
??第五章 附則
??第十五條（應(yīng)用解釋）
??本意見由普陀區(qū)文旅局（普陀區(qū)文物局）、普陀區(qū)發(fā)改委、普陀區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
??第十六條（施行日期）
??本意見自2023年2月22日起施行，有效期五年。
