第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為進(jìn)一步規(guī)范普陀區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，帶動(dòng)各類社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，根據(jù)《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府規(guī)〔2022〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)《管理辦法》”）、《普陀區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作實(shí)施意見》（普投資規(guī)范〔2022〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
??第二條（資金來源）
??根據(jù)市級(jí)《管理辦法》要求，由區(qū)級(jí)財(cái)政安排資金，專項(xiàng)用于經(jīng)本區(qū)初審轉(zhuǎn)報(bào)并獲市級(jí)引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目的區(qū)級(jí)資金匹配。
??第三條（支持對(duì)象）
??引導(dǎo)資金支持的對(duì)象為在普陀依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外）。項(xiàng)目單位應(yīng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，財(cái)務(wù)管理制度健全，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。
??第四條（支持范圍）
??引導(dǎo)資金主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等，聚焦服務(wù)業(yè)新賽道，培育服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化、市場(chǎng)化、社會(huì)化和規(guī)模化。具體支持范圍按照市級(jí)《管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
??第五條（支持方式）
??按照市級(jí)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)本區(qū)初審轉(zhuǎn)報(bào)并獲得市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重大示范項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)完成并驗(yàn)收通過的，區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，原則上按照1：1的比例安排配套資金。
??引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)咨詢、研發(fā)測(cè)試、資質(zhì)認(rèn)證等。
??第六條（管理部門）
??由區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)財(cái)政局等部門組成區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金評(píng)審小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)評(píng)審小組”），負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報(bào)受理、初審評(píng)估、過程監(jiān)管、驗(yàn)收管理等工作。區(qū)評(píng)審小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審核
??第七條（項(xiàng)目申報(bào)）
??區(qū)發(fā)改委每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，各項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)通知要求，通過法人一證通在線登陸一網(wǎng)通辦門戶網(wǎng)站完成申報(bào)。
??第八條（項(xiàng)目庫管理）
??區(qū)評(píng)審小組辦公室建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金預(yù)算管理項(xiàng)目庫（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目庫”）。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估符合條件的，納入項(xiàng)目庫。入庫后，項(xiàng)目單位應(yīng)每季度向區(qū)評(píng)審小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。
??第九條（初審和轉(zhuǎn)報(bào)）
??區(qū)評(píng)審小組辦公室對(duì)納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)通過專家評(píng)審方式進(jìn)行初審篩選把關(guān)。初審結(jié)果經(jīng)區(qū)評(píng)審小組審定后，按市級(jí)《管理辦法》規(guī)定的時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)市評(píng)審小組辦公室。
??第十條（協(xié)議管理）
??本區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)市評(píng)審小組綜合評(píng)估、審核同意后，區(qū)發(fā)改委與項(xiàng)目單位簽署《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施框架協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱“框架協(xié)議書”），并向市評(píng)審小組報(bào)備。
第三章 項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管
??第十一條（過程管理）
??區(qū)評(píng)審小組辦公室是項(xiàng)目事中事后監(jiān)管的負(fù)責(zé)單位。引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)每季度向區(qū)評(píng)審小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施場(chǎng)地、項(xiàng)目投資、實(shí)施進(jìn)度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織管理制度、單位整體經(jīng)營(yíng)情況以及引導(dǎo)資金使用情況等。區(qū)評(píng)審小組辦公室對(duì)上述材料審核后，將項(xiàng)目執(zhí)行情況、引導(dǎo)資金使用情況等報(bào)送市評(píng)審小組。
??第十二條（項(xiàng)目驗(yàn)收）
??項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向區(qū)評(píng)審小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)評(píng)審小組辦公室負(fù)責(zé)審查全部驗(yàn)收申請(qǐng)資料及有關(guān)附件，并對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、組織專家評(píng)審驗(yàn)收等，在項(xiàng)目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。
??申請(qǐng)驗(yàn)收須提交的材料，包括但不限于：
??（一）驗(yàn)收申請(qǐng)表。
??（二）框架協(xié)議書。
??（三）項(xiàng)目申請(qǐng)表。
??（四）項(xiàng)目驗(yàn)收自查報(bào)告，主要包括項(xiàng)目名稱和實(shí)施主體、項(xiàng)目起止時(shí)間、項(xiàng)目主要內(nèi)容和功能、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)際完成投資情況、資金籌措情況和到位情況、引導(dǎo)資金使用方向和管理是否規(guī)范合理、項(xiàng)目建成后相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目總體完成情況自評(píng)價(jià)。
??（五）項(xiàng)目單位近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表。
??（六）主要成果相關(guān)證明材料。
??第十三條（資金撥付）
??項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位向區(qū)評(píng)審小組辦公室提交區(qū)級(jí)資金匹配申請(qǐng)。區(qū)評(píng)審小組辦公室結(jié)合項(xiàng)目單位對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，向區(qū)財(cái)政局提出資金撥付申請(qǐng)。區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，予以撥付。
??第十四條（項(xiàng)目變更）
??獲支持項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)評(píng)審小組辦公室提出變更申請(qǐng)，不得擅自變更。有下列情形之一的，視為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：
??（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變更。
??（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更。
??（三）主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。
??（四）建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）。
??（五）總投資額縮減20%及以上。
??（六）其他規(guī)定的重要變更事項(xiàng)。
??項(xiàng)目變化導(dǎo)致引導(dǎo)資金支持金額發(fā)生變化的，由市評(píng)審小組限期收回引導(dǎo)資金超額支持部分。
??第十五條（項(xiàng)目撤銷）
??存在下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)向區(qū)評(píng)審小組辦公室提交項(xiàng)目撤銷申請(qǐng)。項(xiàng)目撤銷申請(qǐng)由區(qū)評(píng)審小組審議后轉(zhuǎn)報(bào)市評(píng)審小組。未主動(dòng)申請(qǐng)撤銷的，區(qū)評(píng)審小組經(jīng)核實(shí)相關(guān)情形、審議通過后，向市評(píng)審小組提出撤銷申請(qǐng)，并告知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目撤銷申請(qǐng)經(jīng)市評(píng)審小組討論通過后，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定退還已撥付引導(dǎo)資金。
??（一）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施。
??（二）項(xiàng)目單位未經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。
??（三）項(xiàng)目建設(shè)期滿6個(gè)月，未及時(shí)提出驗(yàn)收或延期申請(qǐng)。
??（四）項(xiàng)目延期2年后仍不能按時(shí)竣工。
??（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。
第四章 其他事項(xiàng)
??第十六條（監(jiān)督管理）
??按照市級(jí)《管理辦法》規(guī)定，區(qū)評(píng)審小組辦公室對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及引導(dǎo)資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等進(jìn)行總結(jié)，形成年度引導(dǎo)資金使用總結(jié)報(bào)告，在每年2月底前送交市評(píng)審小組。
??第十七條（管理費(fèi)用）
??區(qū)評(píng)審小組可通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目初審評(píng)估、事中監(jiān)管、驗(yàn)收審計(jì)等，產(chǎn)生費(fèi)用納入?yún)^(qū)發(fā)改委部門預(yù)算。
??第十八條（責(zé)任追究）
??引導(dǎo)資金必須專款專用。凡獲得引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的引導(dǎo)資金，并取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格等。
??第十九條（信用管理）
??區(qū)評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目單位開展信用管理。在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項(xiàng)目單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等不同階段的失信行為，并按有關(guān)規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；對(duì)于過去三年里有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴(yán)重的失信行為或違法行為，取消項(xiàng)目法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)本專項(xiàng)資金的資格等。
第五章 附則
??第二十條（附則）
??本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。
??上海市普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市普陀區(qū)商務(wù)委
??上海市普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??上海市普陀區(qū)投資促進(jìn)辦公室
??上海市普陀區(qū)財(cái)政局
??2023年9月12日
