各鎮、街道、園區，區政府各有關部門：
??為貫徹落實市規劃資源局、市經信委印發的《關于上海市推進產業用地高質量利用的實施細則（2020版）》（滬規劃資源用〔2020〕351號）文件精神，進一步規范明確寶山區產業園區開發平臺公司認定和管理工作，促進產業園區開發建設轉型升級，結合寶山區實際情況，特制定《寶山區產業園區開發平臺公司認定管理辦法》。該辦法已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
??上海市寶山區經濟委員會
上海市寶山區發展和改革委員會
??上海市寶山區商務委員會
上海市寶山區科學技術委員會
??上海市寶山區生態環境局
上海市寶山區規劃和自然資源局
??2021年8月31日
寶山區產業園區開發平臺公司認定管理辦法
??第一條（目的依據）
??根據市規劃資源局、市經信委印發的《關于上海市推進產業用地高質量利用的實施細則（2020版）》（滬規劃資源用〔2020〕351號）文件精神，進一步規范明確寶山區產業園區開發平臺公司認定和管理工作，促進產業園區開發建設轉型升級，結合寶山區實際情況，特制定本辦法。
??第二條（定義和適用范圍）
??本辦法所指園區開發平臺公司，為承擔市級、區級各類園區建設、運營管理的平臺型公司。
??本辦法適用于在寶山區范圍內對工業和研發用地開發建設、運營管理的公司進行產業園區平臺公司的認定和管理，工業和研發用地需符合上海市產業布局規劃和土地利用總體規劃。
??第三條（政策應用）
??（一）支持園區開發平臺公司提升產業服務功能，標準廠房類工業用地、通用類研發用地出讓給區政府認定的園區平臺，采用“帶產業項目”掛牌方式供應。
??（二）鼓勵園區開發平臺公司提高土地集約利用效率，工業用地容積率一般不低于2.0，使用特殊工藝的工業用地容積率可根據實際情況確定，研發用地可參照同地區的商業及辦公用地確定容積率，其中通用類研發用地容積率不低于3.0，用地布局宜相對集中。
??（三）鼓勵園區平臺公司與街鎮合作，整合街鎮區域內權屬分散的零星存量工業用地資源，歸集開發權益，統一推進零星轉型、高效開發。
??（四）鼓勵園區開發平臺公司與國內外具有專業園區品牌化運作經驗的機構合作，進行特定區域或范圍內的開發、運營和管理，特定區域或范圍由區投資促進工作領導小組會審另行劃定。
??第四條（申報條件）
??（一）園區開發平臺公司應當經寶山區相關鎮政府、園區管委會同意并推薦。
??（二）園區開發平臺公司工商注冊地和稅收戶管地應在寶山區范圍內。
??（三）園區開發平臺公司所引入的項目應符合寶山區產業發展規劃，符合寶山區產業準入要求。
??（四）園區開發平臺公司應當具備成片園區開發建設和運營管理經驗，具有較強綜合實力和較好招商能力的企業。
??（五）采取合作開發模式的園區開發平臺公司，主要投資方應當是具有專業園區品牌化運作經驗的國內外知名企業，并承諾長期經營（20年以上）。
??第五條（申報材料）
??推薦園區開發平臺公司認定應當提交以下材料：
??（一）所在鎮政府、園區管委會同意企業申報園區開發平臺公司的會議記錄以及出具推薦認定函。相關鎮政府、園區管委會應以提升園區科技創新能力建設為核心，注重平臺項目品質和平臺投資開發運營經驗與實力，從嚴推薦園區開發平臺公司。區內產業園區轉型升級應加強與重點板塊開發聯動發展，提升開發水平。
??（二）平臺公司申報方案。包括公司營業執照復印件、公司章程、公司成片園區開發的主要業績、近期擬開發的區塊和開發運營方案、項目儲備情況、合作協議、相應的資質證書等。負責園區內特定區域開發運營的，還需提供長期運營管理承諾、與所在園區開發主體的合作協議、相應的資質證書、所在園區的開發主體出具的推薦函和非國有股權收回承諾等。
??第六條（認定程序）
??（一）提交申請。園區平臺公司要求申請認定的，按第五條要求，提供相關申報材料至區投促辦。
??（二）聯合會審。區投促辦收到推薦園區開發平臺公司認定的相關材料后，牽頭會同區發展改革委、區經委、區商務委、區科委、區規劃資源局、區生態環境局等對園區開發平臺公司申報材料進行聯合評審，提出評審意見，形成聯合會審會議紀要。
??區發展改革委、區經委、區科委對擬開發園區的產業定位、平臺公司的資質等進行認定；區規劃資源局對平臺公司擬開發園區的規劃參數進行論證和認定；區生態環境局對平臺公司開發范圍內的環境影響進行認定。
??（三）意見征詢。聯合會審會議記錄征求區發展改革委、區經委、區商務委、區科委、區規劃資源局、區生態環境局及所在鎮（園區）等單位意見，結合征詢意見，形成園區開發平臺公司認定評審報告，提請區委、區政府審議。
??（四）名單發布。評審結果經區委、區政府審議同意后，由區政府辦公室對認定名單進行發文，并報備市相關部門。
??第七條（運行管理）
??園區平臺公司所引入的產業項目（工業用地標準廠房類、通用類研發等物業）應同時符合寶山區產業發展規劃，園區開發平臺項目，應按照寶山區產業項目準入評估辦法開展準入程序，項目經準入通過后，辦理后續相關供地手續。
??園區平臺公司的認定類型，包括受政府委托、承擔區域發展職責的功能性平臺公司；與屬地集體經濟組織聯合成立的合作型平臺公司；獨立發展運營的市場化平臺公司。園區平臺公司應與所在鎮政府、園區管委會以合作協議方式明確運營區域范圍和公共服務、產業招商等責任，并加強認定后的全周期監管。
??第八條（物業轉讓）
??園區開發平臺公司的標準廠房類工業用地、通用類研發用地上的物業，除生活配套設施以外的物業可轉讓不超過50%。園區開發平臺公司將物業轉讓須先經所在區域開發區管委會和鎮政府同意。
??園區開發平臺公司可轉讓物業的，應在土地出讓合同中明確轉讓物業方式、產業準入要求和退出機制。鼓勵采用先租后售方式，在承租人產業績效、研發投入等指標達到設定條件后再轉讓。園區開發平臺公司采用直接轉讓的比例不得超過可轉讓物業的60%。物業轉讓對象是工商稅務注冊在寶山區，符合寶山區產業準入條件的高新技術企業、生產性服務業、研發總部等科創企業。
??對于采用先租后售方式的，須在租約中與承租企業或機構約定可出售的條件（如產出、稅收、就業、研發投入等指標達到一定水平），滿足約定的條件后，再啟動轉讓物業程序。
??園區開發平臺公司將部分物業轉讓研發機構和“四新”經濟、戰略性新興產業、現代服務業等企業以及其他符合區產業導向的企業等情形，須先經所在區域開發區管委會和鎮政府同意。對于園區開發平臺公司為區屬國資，由區國資委牽頭初審后，報區政府審核；對于園區開發平臺公司為非區屬國資，由區經委牽頭初審后，報區政府審核。
??第九條（退出機制）
??園區開發平臺公司可轉讓物業的，自轉讓登記之日起5年內不得再次轉讓，5年后確需轉讓的可由園區開發平臺公司或區政府指定機構按約定價格優先回購，放棄優先回購的可以轉讓給符合產業準入要求的企業或研發機構。上述內容納入土地出讓合同，實施土地全生命周期管理。
??第十條（監管）
??申報園區開發平臺公司所報材料弄虛作假、或采取其他不正當手段影響認定工作的，經調查確認后，將取消申報資格；已經認定的，將予以撤銷。
??園區平臺公司引入產業和科研項目不合符發展導向，產業用房租售對象、租售方式、臨時使用不符合產業和科研等規定要求的，不再享受可轉讓50%物業的政策支持。
??園區開發平臺公司的各類用地的建設、功能、運營、環境等指標以及土地使用條件、利用績效等履約情況應納入土地全生命周期管理，做好土地利用綜合效益的監督考核。
??第十一條（實施日期）
??本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。