根據最高人民法院《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》、《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》(下簡稱《實施辦法》)、上海市高級人民法院《上海法院關于推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點的實施方案》,為充分保障人民群眾合法訴訟權益,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,進一步優化司法資源配置,提升審判工作質效和公信力,根據本院實際,特制定以下工作實施細則。
一、組織保障
第一條 本院設立推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作專班,由院長麥玨擔任班長,副院長王賢誠、張富泉擔任副班長,
由政治部主任、審判委員會專職委員和立案庭(訴調對接中心)、執行局、民事審判庭(環境資源審判庭)、商事審判庭、青東人民法庭、朱家角人民法庭、西虹橋人民法庭、執行裁判庭、審判監督庭(審判管理辦公室、研究室)、辦公室、司法行裝科負責人擔任成員。工作專班由立案庭(訴調對接中心)和審判監督庭(審判管理辦公室、研究室)擔任牽頭部門,根據改革試點工作需要定期召開聯席會議,總結經驗、梳理問題,提出應對或整改措施。
二、司法確認程序
第二條 立案庭(訴調對接中心)應當建立特邀調解名冊,按照規定的程序和條件,確定特邀調解組織和特邀調解員,并對名冊進行管理。
立案庭(訴調對接中心)還需建立本區人民調解委員會組織名冊和調解員名冊,并對名冊進行管理。同時,應與各人民調解委員會設立對接、聯席制度,指定專職聯絡員,與各人民調解組織的專職聯絡員做好司法確認案件材料的交接、審核工作。
第三條 審理司法確認案件的相關業務庭應充分依托線上調解平臺,盡可能實現線上啟動、完成司法確認人民調解協議程序。
第四條 關于人民調解協議司法確認程序的具體操作規則由立案庭(訴調對接中心)負責起草,并報院審判委員會審議通過。
三、小額訴訟程序
第五條 小額訴訟程序案件的具體操作規則由立案庭(訴調對接中心)負責起草,并報院審判委員會審議通過。
四、簡易程序規則
第六條 適用簡易程序審理的案件,涉及本次民事訴訟程序繁簡分流改革試點內容的具體操作規則,由審判監督庭 (審判管理辦公室、研究室)負責起草,并報院審判委員會審議通過。
五、獨任制適用范圍
第七條 適用小額訴訟程序、簡易程序審理的案件,由承辦法官一人獨任審理。事實不易查明,但法律適用明確的案件,經承辦法官申請、庭長批準,可以由承辦法官一人適用普通程序獨任審理。普通程序獨任審理的案件,轉普通程序裁定書以獨任法官和法官助理、書記員名義落款。
第八條 本院審理的案件,具備下列情形之一的,應當依法組成合議庭,適用普通程序審理:
(一)涉及國家利益、公共利益的;
(二)涉及群體性糾紛,可能影響社會穩定的;
(三)產生較大社會影響,人民群眾廣泛關注的;
(四)新類型或者疑難復雜的;
(五)與本院或者上級人民法院已經生效的類案判決可能發生沖突的;
(六)發回重審的;
(七)適用審判監督程序的;
(八)第三人起訴請求改變或者撤銷生效判決、裁定、調解書的;
(九)涉及訴訟主體為政府、處級以上干部、人大代表或政協委員的;
(十)其他不宜采用獨任制的案件。
第九條 由法官一人獨任審理的案件,審理過程中出現《實施辦法》第十九條第(一)至(五)項或者第(九)項所列情形之一的,應當裁定組成合議庭審理(裁定書以合議庭名義落款出具),并將合議庭組成人員及相關事項書面通知雙方當事人。由獨任審理轉為合議庭審理的案件,審理期限自人民法院立案之日起計算,已經作出的訴訟行為繼續有效。雙方當事人已確認的事實,可以不再舉證、質證。獨任制審理轉為合議庭審理后,不得再轉回獨任制審理。
第十條 普通程序獨任審理的案件,訴訟費用按普通程序標準收取。
六、電子訴訟規則
第十一條 關于電子送達工作的具體操作規則由立案庭(訴調對接中心)負責起草,并報院審判委員會審議通過。
第十二條 關于電子卷宗隨案同步生成及深度應用相關工作的具體操作規則以本院制定的《青浦區人民法院關于完善電子卷宗隨案同步生成及深度應用工作的實施意見》為準。
第十三條 關于電子卷宗上訴移送的具體操作規則由立案庭(訴調對接中心)負責起草,并報院審判委員會審議通過。
第十四條 關于在線、遠程庭審工作的具體操作規則由審判監督庭(審判管理辦公室、研究室)負責起草,并報院審判委員會審議通過。
第十五條 本意見由本院審判委員會負責解釋。
第十六條 本意見自公布之日起施行。
上海市青浦區人民法院
2020年6月20日