為貫徹落實《最高人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》的相關規定,開展小額訴訟程序審判試點工作,依據《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》以及上海市高級人民法院《關于開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點小額訴訟程序的實施細則》,結合我院實際,制定本實施細則。
第一條【適用范圍】當事人起訴事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大且爭議標的額為人民幣五萬元以下的簡單金錢給付案件,適用小額訴訟程序。
第二條【排除適用】以下案件不適用小額訴訟:
(1)涉及身份關系的案件;
(2)涉及確權的案件;
(3)一方當事人下落不明需要公告送達的案件;
(4)涉外、涉港澳臺的案件;
(5)需要評估、鑒定的或者訴前雖進行過評估鑒定但對方有異議的案件;
(6)涉及集團訴訟或涉及眾多當事人權益的案件;
(7)轄區內有重大社會影響的案件;
(8)矛盾有可能激化的案件;
(9)其他不宜適用小額訴訟程序審理的一審民事案件。
第三條【約定適用】標的額超出本細則第一條規定,但在人民幣五萬元以上、十萬元以下的簡單金錢給付類案件,當事人雙方約定適用小額訴訟程序的,可以適用小額訴訟程序審理。
第四條【起訴方式】對小額訴訟案件,當事人可以以書面形式或者口頭形式向人民法院提起訴訟。以書面形式起訴的,原告可自行書寫起訴狀,也可使用表格化起訴狀。以口頭形式起訴的,人民法院應當將當事人的姓名、性別、工作單位、住所、聯系方式等基本信息,訴訟請求,事實及理由等準確記入筆錄,由原告核對無誤后簽名或者捺印。
第五條【立案】對當事人起訴符合適用小額訴訟條件的案件,立案庭一般應在收到起訴材料當日登記立案,并向當事人釋明,同時發送《小額訴訟須知》(已含權利義務、適用程序、適用范圍等告知內容)。案件承辦部門應當在立案之日起五日內將起訴狀副本、《小額訴訟須知》、開庭傳票等訴訟材料發送被告。
第六條【訴調銜接】訴調對接中心和分中心應加強小額訴訟案件的訴調銜接管理,對符合小額訴訟程序條件的糾紛,符合以下情形的,應即予立案,適用小額訴訟程序:
(一)經訴前調解達成協議，當事人要求出具調解書的;
(二)當事人在訴前調解過程中明確表示不愿意繼續調解或自糾紛受理之日起三十日仍未調解成功且當事人不愿意延長調解期限的。
第七條【審理部門】小額訴訟案件由立案庭和其他業務庭負責審理，以下案件由立案庭承辦:
(一)涉個人欠費的物業、電信服務合同糾紛;
(二)涉個人欠費的供用水、電、氣合同糾紛;
(三)欠款金額明確的勞務關系糾紛;
(四)信用卡糾紛。
其他小額訴訟案件根據審理業務范圍、案由由其他業務庭辦理。
第八條【內部移送期限】適用小額訴訟的案件,一般應于立案當日將案件移送至業務庭,最遲不超過兩個工作日。
第九條【審判人員】適用小額訴訟審理民商事案件由法官一人獨任審理。
第十條【管轄異議】當事人對適用小額訴訟的案件提出管轄權異議的,案件承辦法官應當對異議進行審查,并根據異議是否成立作出相應裁定,裁定一經作出即生效。
第十一條【程序轉換】適用小額訴訟程序審理的案件,出現以下情形之一,符合適用簡易程序審理條件的,經庭長審批裁定轉為簡易程序審理:
(一)當事人認為案件不符合本細則第一條、第二條、第三條關于小額訴訟程序適用條件的規定提出異議,經審查認為異議成立的;
(二)當事人申請增加或者變更訴訟請求、追加當事人,致使案件標的額在人民幣五萬元以上、十萬元以下,且一方當事人不同意繼續適用小額訴訟程序的;
(三)當事人申請增加或者變更訴訟請求、追加當事人,致使案件標的額在人民幣十萬元以上或者增加非金錢類給付要求的,不符合小額訴訟程序適用條件的;
(四)當事人提出反訴的;
(五)需要鑒定、評估、審計的;
(六)其他不宜繼續適用小額訴訟程序的情形。
適用小額訴訟程序審理的案件,審理中發現案情疑難復雜,并且不適宜適用簡易程序審理的,裁定轉為普通程序審理。由小額訴訟程序轉為簡易程序審理的案件,一般不得再轉為普通程序審理,但確有必要的除外。適用小額訴訟程序審理的案件,轉為簡易程序或者普通程序審理前,雙方當事人已確認的事實,可以不再舉證、質證。
第十二條【舉證期限、答辯期間】適用小額訴訟審理的案件,當事人均到庭且明確表示放棄答辯期間、舉證期限的,應記錄在案,當即開庭。
當事人明確表示不放棄的,應給予舉證、答辯期限,舉證期限、答辯期間一般不超過七日。
第十三條【當事人及證人的傳喚】適用小額訴訟審理民事案件,可以采用電話、傳真、電子郵件、手機短信等簡便方式隨時傳喚當事人和證人,并可以靈活安排詢問證人的時間。當事人申請利用視頻系統等方式詢問證人的,人民法院經審查認為適當的,可予準許。
第十四條【庭審】適用小額訴訟審理民事案件,庭審程序可不區分法庭調查、法庭辯論階段,直接圍繞訴訟請求或者案件要素進行,應當一次開庭審結,但經承辦法官申請且庭長審核同意認為確有必要再次開庭的除外。
第十五條【審限】適用小額訴訟審理民事案件,應在立案之日起兩個月內審結,有特殊情況需要延長的,應在審限到期前十五日報分管院長審批是否準許,經分管院長批準同意后可以延長一個月。
第十六條【調判結合】適用小額訴訟程序審理民事案件,應當貫徹調解優先原則,可在庭前、庭中、庭后各環節組織當事人調解,促使當事人選擇判決以外的結案方式,達到法律效果和社會效果的統一。但對調解不成的或者當事人不愿意調解的,應及時作出裁判。
第十七條【宣判】適用小額訴訟審理民事案件,一般應當庭宣判、當庭送達法律文書,但承辦法官認為不適合當庭宣判的除外。確有特殊情況不能當庭送達法律文書的,應在宣判后七日內發送法律文書。
第十八條【裁判文書】適用小額訴訟審理的案件,所作的裁判文書可予以簡化。主要記載當事人基本信息、訴訟請求、答辯意見、主要事實、簡要裁判理由、裁判依據、裁判主文和一審終審的告知等內容。
對于案情簡單、法律適用明確的案件,法官可以當庭作出裁判并說明裁判理由。對于當庭裁判的案件,裁判過程經庭審錄音錄像或者庭審筆錄完整記錄的,在制作裁判文書時可以不再列明裁判理由。
第十九條【訴訟費】適用小額訴訟審理民事案件,訴訟費按件收取,每件10元。以調解方式結案或者當事人申請撤訴的,予以免交。
第二十條【申請再審受理法院】當事人對于已經發生法律效力的小額訴訟判決、裁定、調解書認為有錯誤的,可以按照民事訴訟法、民訴法司法解釋關于審判監督程序的有關規定,向原審人民法院申請再審。
第二十一條【再審審理】按照審判監督程序對小額訴訟案件再審的，由審判監督庭組成合議庭審理。所作出的再審判決、裁定,當事人不得上訴。
當事人以原審不應適用小額訴訟程序為由提出再審申請的,人民法院應當受理。經審查，當事人申請理由成立的,應當裁定再審，由審判監督庭組成合議庭進行審理。再審所作的判決、裁定,當事人可以上訴。
第二十二條在立案大廳內設置小額訴訟專題宣傳欄,放置小額訴訟指南。設立小額訴訟專項立案窗口,建立小額訴訟綠色通道,負責立案、咨詢工作。
第二十三條本實施細則由本院審判委員會負責解釋。
第二十四條本實施細則自公布之日起施行。
上海市青浦區人民法院
2020年6月20日