關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查整治實施方案》的通知
嘉市監(jiān)認〔2023〕163號
各市場所，執(zhí)法大隊：
??為進一步加強本區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣安全工作，現(xiàn)將《嘉定區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2023年8月22日
嘉定區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查整治實施方案
??為貫徹習近平總書記對寧夏銀川興慶區(qū)富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出的重要指示精神，落實國家安全生產(chǎn)電視電話會議相關(guān)要求，按照國家市場監(jiān)管總局、市委、市政府、市局、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于燃氣安全監(jiān)管工作的決策部署，全面加強燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查治理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本工作方案。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持安全為本、突出重點，堅持系統(tǒng)治理、全面整改，依法履行好屬地監(jiān)管職責，深入排查整治本市生產(chǎn)和流通領(lǐng)域燃氣用品質(zhì)量安全隱患，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大燃氣事故，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和城市運行安全。
??二、工作重點
??（一）重點產(chǎn)品
??本次專項排查整治重點產(chǎn)品包括家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、商用燃氣燃燒器具、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、燃氣用連接軟管、集成灶、可燃氣體探測器、燃氣采暖熱水爐等8類重點燃氣器具及配件。
??（二）重點區(qū)域
??重點區(qū)域和場所包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、酒店用品和小商品批發(fā)市場、建材市場、大型集貿(mào)市場、燃氣用品專營商店、五金店等。
??（三）重點問題
??主要包括生產(chǎn)、銷售未經(jīng)CCC認證、不符合國家強制性標準產(chǎn)品；未經(jīng)出廠檢驗或出廠檢驗記錄不全；摻雜摻假、以次充好、以假充真；產(chǎn)品一致性不符；銷售不符合國家強制性標準要求的舊國標產(chǎn)品等。
??三、工作任務(wù)
??（一）摸清燃氣用品生產(chǎn)和銷售單位底數(shù)
??在上年度“排險除患、助企紓困”專項行動、燃氣百日行動以及今年年初燃氣用品質(zhì)量安全風險隱患排查的基礎(chǔ)上，堅持做到拉網(wǎng)查、滾動查，進一步摸清并動態(tài)更新家用燃氣灶等8類重點燃氣用品生產(chǎn)和銷售單位底數(shù)(附件1、附件2)。排摸中應注意收集、挖掘燃氣用品非法制售線索，積極開展溯源調(diào)查。
??（二）督促市場主體落實質(zhì)量安全主體責任
??指導本區(qū)燃氣用品生產(chǎn)和銷售單位按照市場監(jiān)管總局第75號、第76號令的要求落實質(zhì)量安全主體責任，配備與單位規(guī)模相適應的質(zhì)量安全管理人員，制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控清單，建立并落實日管控、周排查、月調(diào)度工作機制，落實進貨查驗、入庫驗收、出廠檢驗等信息記錄情況，對存在的安全隱患及時進行整改，消除潛在風險。
??（三）壓實屬地監(jiān)管責任提升監(jiān)管水平
??各單位要落實并細化屬地監(jiān)管職責，將轄區(qū)內(nèi)燃氣用品生產(chǎn)和銷售單位質(zhì)量安全信息及時錄入市局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，加強對生產(chǎn)和銷售單位的監(jiān)督檢查。加強燃氣用品監(jiān)管工作培訓帶教，印制《燃氣用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指引》，明確燃氣用品生產(chǎn)及銷售單位檢查要點（附件3、附件4），提升一線執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題能力水平。
??（四）強化重點產(chǎn)品和重點區(qū)域場所監(jiān)督檢查
??聚焦家用燃氣灶等8類重點產(chǎn)品，實施燃氣用品生產(chǎn)和銷售單位全覆蓋監(jiān)督檢查。重點突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、酒店用品和小商品批發(fā)市場、建材市場、大型集貿(mào)市場、燃氣用品專營商店、五金店等重點區(qū)域和場所，要進一步加大監(jiān)督檢查力度。對納入CCC管理的家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐，要進一步強化認證活動監(jiān)管。
??（五）嚴厲打擊燃氣用品相關(guān)違法行為
??加大對“問題產(chǎn)品”生產(chǎn)和銷售單位的查處力度，嚴查制售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全標準的、未經(jīng)CCC認證的、“三無”產(chǎn)品以及無照經(jīng)營等違法行為。強化行刑銜接，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。鼓勵舉報燃氣用品相關(guān)違法行為，對于舉報線索確保件件有落實、事事有結(jié)果，符合《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施辦法（試行）》情形的舉報人，依法給予舉報獎勵。
??（六）加強違法產(chǎn)品溯源打擊
??對發(fā)現(xiàn)的“問題產(chǎn)品”開展溯源，向上游追溯生產(chǎn)者和經(jīng)銷商，向下游追查銷售門店，將違法線索移送相關(guān)市場監(jiān)管監(jiān)管聯(lián)動查處。涉及外省市生產(chǎn)和銷售單位的，依法移送屬地市場監(jiān)管部門聯(lián)動查處。涉及其他領(lǐng)域違法線索的，及時通報同級相關(guān)部門。
??（七）加強宣傳教育營造社會共治氛圍
??充分利用多渠道、多場所開展燃氣用品質(zhì)量安全知識公益科普宣傳，對燃氣用品生產(chǎn)單位開展標準宣貫和質(zhì)量幫扶，對燃氣用品銷售單位進行普法教育和銷售警示，對治理的典型案例積極宣傳推廣，引導廣大消費者自覺抵制“問題灶、管、閥”，營造良好的燃氣安全共治氛圍，共同構(gòu)建安全第一、質(zhì)量至上的市場秩序。
??四、工作要求
??（一）加強組織領(lǐng)導
??要切實提高政治站位，充分認識做好燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。要結(jié)合轄區(qū)實際，突出工作重點，制定科學、精準、有效的工作方案，并將排查整治工作納入嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局“查問題、消隱患、迎進博”——“嘉安3號”專項行動，將各項工作任務(wù)和責任逐級落實。
??（二）加強督導督辦
??根據(jù)專項整治推進情況，適時組織開展巡回督導、“四不兩直”飛行檢查，對監(jiān)督抽查多次不合格、質(zhì)量安全隱患比較集中、問題整改不到位和出現(xiàn)敏感輿情的生產(chǎn)和銷售單位實施“掛牌”督辦。
??（三）加強信息報送
??要加強專項整治相關(guān)工作信息的收集、匯總、分析，落實專人報送機制，每月18日前向認證與產(chǎn)品監(jiān)督管理科報送《燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查整治工作月報表》（附件5）和典型案例，排查整治期間，燃氣用品案件自立案起及時報送進展情況，11月8日前報送工作總結(jié)。如遇重要情況、重大案件，及時上報。
??認證與產(chǎn)品科聯(lián)系人：顏旗權(quán)，電話：59992875。
??附件：
??1．燃氣用品生產(chǎn)單位匯總表
??2．燃氣用品銷售單位匯總表
??3．燃氣用品生產(chǎn)單位檢查要點
??4．燃氣用品經(jīng)營單位檢查要點
??5．燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查整治工作月報表
附件1
燃氣用品生產(chǎn)單位匯總表
| 序號 |
單位名稱 |
注冊地址 |
經(jīng)營地址 |
所在區(qū) |
生產(chǎn)狀態(tài) （在產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷） |
銷售產(chǎn)品類別 （主要品類均需規(guī)范填寫） |
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| 3 |
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產(chǎn)品類別請按照以下幾類規(guī)范填寫：家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐、集成灶、商用燃氣燃燒灶具、瓶裝液化石油氣調(diào)壓閥、燃氣用連接軟管、可燃氣體探測器（燃氣泄漏報警器）、其他。
附件2
燃氣用品銷售單位匯總表
| 序號 |
單位名稱 |
注冊地址 |
經(jīng)營地址 |
所在區(qū) |
銷售業(yè)態(tài) |
銷售產(chǎn)品類別 （主要品類均需規(guī)范填寫） |
| 1 |
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| 2 |
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| 6 |
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產(chǎn)品類別請按照以下幾類規(guī)范填寫：家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐、集成灶、商用燃氣燃燒灶具、瓶裝液化石油氣調(diào)壓閥、燃氣用連接軟管、可燃氣體探測器（燃氣泄漏報警器）、其他。
銷售業(yè)態(tài)請按照以下幾類規(guī)范填寫：大賣場、大型集貿(mào)市場、建材市場、酒店批發(fā)市場、小商品市場、五金店、供氣站、燃氣器具專賣商店、網(wǎng)絡(luò)、其他。
附件3
燃氣用品生產(chǎn)單位檢查要點
| 項目 |
要點 |
| 1.生產(chǎn)者資質(zhì) |
實際生產(chǎn)地址與營業(yè)執(zhí)照、CCC證書（如有）是否一致。 |
| 營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍、CCC證書（如有）是否涵蓋實際生產(chǎn)產(chǎn)品。 |
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| 2.企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任 |
是否配備質(zhì)量安全總監(jiān)、安全員（有任命書）。 |
| 是否設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、工作職責。 |
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| 是否實行日管控、周排查、月調(diào)度，有相應記錄。 |
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| 3.生產(chǎn)和檢驗設(shè)施設(shè)備 |
是否具備滿足其生產(chǎn)、檢驗所需的工作場所和設(shè)施，并運行正常。 |
| 是否具有必要的生產(chǎn)設(shè)備，并運行正常。 |
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| 是否具有必要的檢驗儀器設(shè)備，精度符合要求，并運行正常。 |
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| 4.檢驗制度和記錄 |
是否建立進貨檢驗、出廠檢驗相關(guān)制度。 |
| 采購重要原材料（零部件）是否按規(guī)定進行進貨檢驗。檢驗記錄應完整、規(guī)范并符合相關(guān)標準的規(guī)定。 |
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| 成品出廠前是否按相關(guān)標準進行出廠檢驗，檢驗記錄應完整、規(guī)范并符合相關(guān)標準的規(guī)定。 |
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| 5.CCC產(chǎn)品相關(guān)要求 |
認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，是否有不符合認證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的行為。 |
| 是否有出廠、銷售未經(jīng)認證的產(chǎn)品。 |
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| 是否有其他違反《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》的行為。 |
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| 6. 其他 |
其他較嚴重的問題： |
附件4
燃氣用品經(jīng)營單位檢查要點
| 項目 |
內(nèi)容 |
| 1.銷售單位落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任 |
是否配備質(zhì)量安全總監(jiān)、安全員（有任命書）。 |
| 是否設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、工作職責。 |
|
| 是否實行日管控、周排查、月調(diào)度，有相應記錄。 |
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| 2.檢查要點 |
是否具有合法主體資質(zhì)，營業(yè)執(zhí)照等。 |
| 是否異地經(jīng)營。記錄注冊信息和實際經(jīng)營地址信息。 |
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| 是否有明確的進貨來源。 |
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| 是否銷售未經(jīng)備案的燃氣器具。 |
|
| 是否銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全標準的、未經(jīng)CCC認證的、“三無”產(chǎn)品。 |
|
| 3. 其他 |
其他較嚴重的問題：
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附件5
燃氣用品質(zhì)量安全隱患排查整治工作月報表
| 產(chǎn)品類別 |
生產(chǎn)銷售單位底數(shù) |
監(jiān)督檢查 |
監(jiān)督抽查 |
案件查辦 |
曝光 |
質(zhì)量技術(shù)幫扶 |
約談 |
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| 生產(chǎn)單位（家） |
銷售單位（家） |
檢查單位數(shù) （家次） |
發(fā)現(xiàn)問題數(shù)（個） |
問題整改數(shù)（個） |
抽查 單位 （家） |
抽查 批次數(shù) |
發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品 （批次） |
立案 （起） |
罰沒金額 （萬元） |
案值 （萬元） |
移送司法 機關(guān)案件 （起） |
違法 案件 （起） |
幫扶 單位 （家） |
解決 質(zhì)量問題 （個） |
幫助單位 提升產(chǎn)值 （萬元） |
約談 單位 （家） |
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| 家用燃氣灶 |
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| 家用燃氣快速熱水器 |
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| 商用燃氣燃燒器具 |
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| 瓶裝液化石油氣調(diào)壓器 |
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| 燃氣用連接軟管 |
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| 集成灶 |
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| 可燃氣體探測器 |
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| 燃氣采暖熱水爐 |
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| 其他燃氣用品 |
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| 合計 |
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