關于印發《2022年松江區社會信用體系建設工作要點》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門：
??經區政府第17次常務會議審議通過，現將《2022年松江區社會信用體系建設工作要點》印發給你們，請認真遵照執行。
上海市松江區人民政府
2022年9月23日
2022年松江區社會信用體系建設工作要點
??2022年是“十四五”規劃的關鍵之年，是全方位推動松江區社會信用體系高質量發展的攻堅之年。全區信用工作要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面落實市委市政府信用工作要求，按照區委區政府的工作部署，著力推進“G60科創信用走廊”為特色的信用工作體系，整體改善全區信用環境，為加快建設“科創、人文、生態”現代化松江新城提供有力支撐。
??一、強化信用基礎建設，推動社會信用體系高質量發展
??1.著力推動信用工作規范化。發布2022版公共信用信息三清單（數據、行為和應用清單），全范圍歸集行政許可、行政處罰、紅黑名單等信息。建立合同履約動態跟蹤機制，對政府部門參與或主導簽署合同履約情況建立臺賬記錄，定期將臺賬同步到區信用平臺。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??2.加強信用信息歸集。按照公共信用信息三清單目錄及時、準確、完整地歸集信用信息。構建市區兩級信息互聯、區內部門信息互通的信息歸集體系。加大重點人群、重點單位、中小企業融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道，力爭實現信用信息應歸盡歸。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??3.健全信用承諾信息歸集公示機制。建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機制，將承諾履行信息歸集至區公共信用平臺，并作為事中事后監管的重要依據。推動證明事項告知承諾，進一步促進減證便民利企，降低市場交易成本。完善信用承諾系統，通過“信用松江”網站，建立完善信用信息自愿注冊填報系統，鼓勵市場主體對自愿注冊填報信息的真實性做出公開承諾。（責任單位：區政務服務辦、區規劃資源局、區建設管理委、區衛生健康委、區市場監管局、區綠化市容局、區發展改革委等）
??4.全面加強“雙公示”報送。深入推進行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，開展“雙公示”信息瞞報、錯報、漏報等突出問題整改工作，規范報送標準，完善上報機制，建立周監測月通報機制，加強對部門單位“雙公示”信息報送的跟蹤督促，力爭實現上報率、合規率和及時率位居全市前列。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??5.升級公共信用信息服務平臺。大力提升信用數字化水平，在松江區公共信用信息平臺二期建設的基礎上，繼續完善信用數據治理、信用查詢、信用評價等功能，提升系統可用性，落實平臺三級等保認定，充分發揮信用大數據的監測預警作用。依托信用平臺“信用信息樞紐”功能，加強與市信用平臺、區政府門戶網站、“信用松江”網站數據流通，將信用信息查詢應用嵌入政務服務大廳，支撐“一網通辦”APP，為信息主體提供精準、便捷、高效的信用查詢服務。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??6.加大信用宣傳教育力度。開展《上海市社會信用條例》等法規系列宣傳活動，全面構建知法、懂法、守法的信用法治環境。通過線上線下相結合，利用各類平臺載體，廣泛開展信用知識“進社區、進園區、進學校、進機關、進企業、進農村”等宣傳教育活動，大力推進誠信文化建設，提高全社會誠信意識和信用水平，進一步彰顯松江作為上海之根的誠信文化底蘊。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??二、提升信用服務支撐能力，助推優化營商環境
??7.加強政務誠信建設。完善政務誠信監督管理制度，加強政務誠信監測與評價。完善政務誠信檔案，持續做好公務員錄用、調任和事業單位聘用人選社會信用記錄查詢工作，加強公務員誠信教育培訓，不斷提升公務員的誠信意識。推動在互聯網+政務服務、招標投標、招商引資等領域開展政務誠信建設。開展拖欠民營企業賬款、重大投資項目及招商引資守信踐諾情況等政務誠信排查，進一步增強政府公信力，為全社會信用體系建設作出表率。（責任單位：區法院、區公務員局、區發展改革委、區經委、區國資委、區建設管理委、區人力資源社會保障局等）
??8.做好疫情防控期間信用管理和服務。協調推動有關部門按規定將有關單位失信信息以及個人隱瞞病史、疫情高風險地區旅行史，逃避隔離治療、醫學觀察、健康觀察等信息向區公共信用平臺歸集，并依法采取懲戒措施。對積極圍繞預防、診斷、治療開展相關技術和產品研發，為疫情防控作出重大貢獻的個人和單位，給予信用激勵措施。（責任單位：區衛生健康委、區公安分局、區發展改革委、區經委、區科委等）
??9.加快企業信用領域突出問題整改。貫徹落實《關于本市信用領域突出問題整改工作方案》要求。對于列入嚴重失信主體名單的企業，加大力度督促失信企業清償債務、履行義務后退出名單，拓展企業簡易注銷程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。對于多次受到行政處罰的企業，加強源頭防范和前段管理，并引導市場主體通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復失信信息。對于涉及多起合同違約糾紛的企業，完善多元糾紛化解機制，發揮仲裁、調解等制度作用，積極推動企業商事糾紛非訴訟解決。（責任單位：區法院、區發展改革委、區市場監管局、各聯席會議成員單位）
??10.構建信用分級分類監管新模式。完善企業公共信用評估系統，依托公共信用評估結果，建立分類分級監管長效機制，加快推動生態環保、醫療衛生、安全生產、建筑管理、市場監管、文化旅游、養老服務等重點領域信用分級分類監管，根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施，為市場主體提供更加精準便利的服務。結合“雙隨機、一公開”監管，對于信用較好的企業減少其抽查頻次，信用較差企業重點監管，提高行政監管效率，持續優化營商環境。（責任單位：區生態環境局、區衛生健康委、區應急局、區建設管理委、區市場監管局、區文化旅游局、區民政局、區發展改革委等）
??11.嚴格執行聯合懲戒對象名單管理制度。進一步完善本區各領域聯合獎懲對象名單管理制度，規范名單認定標準、認定程序、發布途徑、告知程序和移除機制，完善事后環節信用監管。以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，實施嚴格監管，加大懲戒力度。（責任單位：區市場監管局、區生態環境局、區建設管理委、區應急局、區民政局、區城管執法局、區發展改革委等）
??三、擴大信用有效應用，提高信用賦能發展水平
??12.提升信用修復服務效能。貫徹落實信用可修復理念，持續優化公共信用修復“一件事”辦理便捷度，實現修復全流程線上辦理，提升信用修復服務效能。健全企業破產重整期間信用修復機制，制定重整企業信用修復標準，建立有別于正常經營狀態的破產企業和自然人信用修復標準。落地推動國家企業信用信息公示系統與“信用中國（上海）”網站信用修復共享和互認機制，依法依規推動相關部門及時解除失信限制措施，推動市場化信用服務機構同步更新信用修復結果。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、區應急局、區建設管理委、區水務局、區交通委、區市場監管局、區規劃資源局、區文化旅游局等）
??13.擴大信用應用服務范圍。充分發揮政府部門守信、用信的示范帶頭作用，加大公共信用信息共享力度，探索以信用數據為支撐的容缺受理服務。引導政府部門在項目審批、政策扶持、評優評先、招投標等工作中，嚴格按照相關法律法規，對信用較差企業進行一票否決或同等條件下優先考慮信用較好企業。鼓勵企業和個人通過信用網站和查詢窗口的方式查詢信用報告，將信用報告作為促進生產交易和便利生活方式的依據。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??14.探索重點行業人群信用監管。加強重點領域從業人員個人信用信息歸集和共享，依法依規將法律、醫療、教育、工程建設等重點領域從業人員的執業許可、司法裁判、失信被執行人信息等歸集至市公共信用平臺。加強執業人員資質查詢、信用信息歸集和應用，引導促進重點行業人群就恪守職業道德、遵守執業準則等作出信用承諾，建立和完善信用檔案，形成具有可操作、可復制性的行業重點人群信用監管模式。（責任單位：區法院、區發展改革委、區建設管理委、區衛生健康委、區司法局、區教育局等）
??15.持續創新守信激勵應用場景。大力實施信用惠民便企“信易+”工程，創新守信激勵產品，鼓勵社會機構強化信用應用。為各類守信主體在企業管理、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物、市場交易等方面提供優惠便利。聚焦重點民生領域，加快推進教育、醫療健康、養老服務、家政服務、食品餐飲、房地產等領域信用體系建設，創新信用服務載體應用，提升公共服務供給質量。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??16.著力促進中小微企業信用融資便利。貫徹落實國務院辦公廳《加強信用信息共享應用 促進中小微企業融資實施方案》要求，結合本區“信易貸”子平臺、G60科創走廊綜合金融服務平臺等項目，通過線上發布企業融資需求、金融機構融資產品，為中小微企業提供更多選擇，提高貸款可獲得性。嘗試推動銀稅互動、銀擔合作，實現公共信用信息與金融信息聯動，支持金融機構面向中小微企業開展信用融資擔保業務，對獲得市科技小巨人企業、高新技術企業、市級以上專精特新企業等信用較好的企業開發有針對性的金融產品，提供優質的服務。（責任單位：區發展改革委（金融辦）、區經委、區科委、區財政局、區科創發展辦等）
??四、加強重點領域信用建設，助建G60科創信用走廊
??17.創新信用應用模式，推動街鎮信用治理。開展企業信用承諾公示和補充信用信息工作，全區要組織不少于5000家企業公示信用承諾，不少于100家企業主動開展補充信息公示并出具信用報告。努力營造“信用無處不在”的生活氛圍，讓老百姓重視信用、用好信用、敬畏信用。支持有條件的街鎮參與信用街鎮示范創建工作，將信用嵌入基層社區治理，降低管理成本，助力城市精細化管理。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??18.探索誠信示范創建，營造誠信經營氛圍。制定創建標準和自律標準，開展檢查評審，按誠信評級授予“誠信經營商戶”、“誠信經營模范商戶”標識，為誠信示范街內商戶建立誠信檔案。圍繞松江區成功創建全國“誠信計量示范區”開展相關系列誠信示范活動。通過實施動態化監管舉措，進一步規范市場經營秩序，不斷優化消費體制機制，保護消費者和經營者合法權益，培育一批誠實守信、合法經營的企業，推進松江區社會信用體系建設，加強文明城區創建成果。（責任單位：區市場監管局、區經委、區文化旅游局、區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??19.立足現在著眼未來，統籌謀劃信用示范城區創建。結合實際，重點圍繞長三角G60科創走廊建設，找準工作定位，充分發揮信用體系支撐作用，形成區域信用特色。統籌協調，主動作為，謀劃國家社會信用體系建設示范城市（區）評選申報準備工作，全面提升松江城市信用建設水平。（責任單位：區發展改革委、各聯席會議成員單位）
??20.深化長三角G60科創走廊區域信用合作，推動跨區域公共信用信息交互共享。推動長三角G60科創走廊區域公共信用信息交互共享，進一步拓展長三角G60區域社會信用體系建設合作朋友圈。圍繞“信易+”工程，探索創新實現跨區域文化旅游“信游長三角”等守信聯合激勵應用場景，提升守信受益的良好社會公眾服務體驗度。持續推動生態環境、食品安全、藥品安全和產品質量等重點領域區域交流合作事項，推動九城市雙公示數據、失信被執行人、重點領域紅黑名單等聯合獎懲措施落地工作，營造工作互進、系統互聯、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式，以信用服務區域實體經濟發展，營造公平、透明、可預期的營商環境，助力“長三角G60科創信用走廊”經濟體系建設。（責任單位：區發展改革委、區科創發展辦、各聯席會議成員單位）
