關于印發《松江區“十四五”人才發展規劃綱要》的通知
滬松人社〔2022〕27號
各部、委、辦、局，各鎮人民政府、街道辦事處，經開區：
??現將《松江區“十四五”人才發展規劃綱要》印發給你們。請結合實際認真執行。
??特此通知
??上海市松江區人才工作領導小組辦公室
??上海市松江區人力資源和社會保障局
??2022年3月10日
松江區“十四五”人才發展規劃綱要
??為深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，落實黨中央、上海市人才工作會議精神，堅持黨管人才原則，大力推進人才強區戰略，圍繞長三角G60科創走廊、獨立的綜合性節點城市和松江樞紐建設，加快形成具有吸引力和競爭力的人才發展制度體系，打造眾人青睞的人才發展生態，聚天下英才高質量建設“科創、人文、生態”現代化新松江，根據《上海市松江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，制定松江區“十四五”人才發展規劃綱要。
??一、現實基礎與面臨形勢
??（一）現實基礎
??1.人才隊伍實力明顯增強
??隨著松江經濟結構調整優化，轉型升級成效明顯，人才比重穩步增加，人才結構不斷優化。“十三五”期末本區六支人才隊伍人員總量達到31萬。其中：非公領域經營管理人才15.6萬人，專業技術人才13.6萬人，高技能人才2.1萬人。人才隊伍質量進一步提升，入選海外高層次人才、“百千萬”人才工程、國家高層次人選、享受國務院特殊津貼等國家級人才172人，入選上海領軍人才、上海首席技師、上海市優秀學科/學術/技術帶頭人計劃等市級人才計劃300人。
??2.人才政策體系不斷健全
??“十三五”期間，為更好吸引國內外優秀人才聚集松江、更多領軍人才扎根松江，本區積極圍繞上海加快具有全球影響力的科創中心建設和區委、區政府“一個目標、三大舉措”的戰略部署，實行更加積極、開放、有效的人才政策。圍繞長三角G60松江科創走廊建設，2017年出臺了以《松江區關于推進G60科創走廊人才高地建設的實施辦法》為主，企業認定、人才評價、薪酬扶持、購房補貼、租房補貼、人才公寓、科研獎勵等10個配套細則為輔的“1+10”人才新政，在人才吸引、人才培育、人才獎勵、住房保障等方面加大扶持力度，形成政策、資金、人才、服務疊加效應。積極推動《共建共享G60科創走廊人才新高地行動方案》落地，為長三角G60科創走廊高質量發展提供人才支撐。加快推進和完善行業人才政策，先后出臺《關于加快G60科創走廊松江科技影都影視產業人才高地建設的實施意見》《松江區青年創新創業英才開發計劃實施意見》《關于加強民生和人才保障促進本區鄉村振興的實施辦法》《關于進一步加強松江區衛生人才工作的實施意見》和《松江區“強師興教”三年行動計劃（2015--2017學年）》等。充分發揮梯度化人才政策對人才的吸引力度，以“聚焦重點、體現梯度，優化流程、便捷服務”為重點，落實五個新城人才政策，持續推進居住證積分、居住證轉辦常住戶口和優秀人才直接落戶等多層次人才引進政策。
??3.人才服務體系持續完善
??堅持以人才發展需求為導向，實施更加精準、精細化的人才服務，深入開展“企有所呼、我有所應、便捷高效、服務下沉”的人才服務直達車品牌活動。豐富政策宣傳渠道，依托人社微信、微博公眾號，積極探索線上信息咨詢發布和線下培訓宣講相結合的人才政策宣傳方式。探索建立企業享受政策通報制度，不斷加大人才政策的知曉度和覆蓋率。圍繞全區“四位一體”住房保障體系，加大人才公寓歸集建設力度，提高人才社區建設品質，改善人才居住環境，“十三五”期間新增房源6939套，人才住房需求進一步得到滿足。優化人才綜合服務，發放人才“一卡通”，擴大“碼上辦”人才服務向“一網通辦”銜接。大力推行人事專員制度，提升對高層次人才的服務管理水平，將來松工作高層次外國人才納入本區高層次人才管理。深化海外人才服務內涵，充分發揮區海外人才局作用，為外籍專家、海外人才提供一站式服務。按照“量身定制、一人一策”原則，為國際一流項目和高峰人才團隊提供個性化定制服務。
??4.人才培養集聚效應顯現
??松江區現有院士專家工作站29家，市級研發平臺137家。加大專業技術人員和高技能人才的培養力度和深度，堅持以企業培訓需求為導向，進一步支持企業運用地方教育附加費開展專業技術人員教育培訓。繼續開展高技能人才培養工作，推進“直通式雙證融通”試點工作，實現學員技能和學歷互通、鑒定成績和學分互認，積極推動企業建立首席技師制度資助工作。舉辦職業技能大賽，搭建勞動者競技展示、技術交流、技能晉升平臺。扎實做好高層次人才的選拔推薦和集聚培育。加大國際化高層次人才集聚，大力引進頂尖專家和高峰人才團隊，面向全球引進優秀創新創業“團隊+項目”。打造“長三角G60科創走廊海內外高層次人才集聚區”，穩步做好領軍人才、拔尖人才以及享受國務院特殊津貼專家的推薦選拔工作，推進實施“領軍拔尖人才培養計劃”“G60雙百人才計劃”“G60科創人才獎勵計劃”“G60科創團隊培育計劃”“人才安居計劃”等人才發展計劃。
??（二）面臨的形勢
??“十四五”時期，世情、國情、市情、區情都將面臨新的發展和變化，從內外部環境看，松江人才發展機遇與挑戰并存，總體上機遇大于挑戰。
??1.機遇
??治國經邦，人才為先。國家和上海高度重視人才這一戰略資源，高度重視人才工作。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人才工作，提出一系列關于人才工作的新理念新戰略新舉措，并對上海人才工作給予高度關注，寄予深切厚望。李強書記指出，上海要建成卓越全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，最根本的是靠人才。要胸懷“國之大者”，下好人才“先手棋”，舉全市之力加快推進高水平人才高地建設，努力打造我國建設世界重要人才中心和創新高地的重要戰略支點，為加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供人才支撐、打好人才基礎。
??從上海發展實踐來看，作為中國改革開放排頭兵、創新發展先行者，全面落實中央交予上海的“三項新的重大任務”，全力打造“四個品牌”，努力建設“五個中心”，加快“三大產業”創新高地建設。中央賦予上海建設高水平人才高地的重大任務，是著眼全局作出的戰略布局，是推動上海發展的重大戰略、重大機遇，是上海的重大使命、重大責任。上海在先行先試中構筑引才聚才的戰略優勢，引領經濟高質量發展，為廣大人才在上海發展事業搭建了廣闊舞臺。
??從松江發展戰略定位看，“十四五”時期是“科創、人文、生態”現代化新松江完成基礎構建并向縱深推進的戰略展開階段，也是依托重大戰略機遇，總體上是實現綜合實力全面躍升的關鍵期。長三角G60科創走廊2016年源起松江，伴隨長三角一體化的深入實施，歷經聯通嘉杭、九城共建，于2019年5月納入國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，從秉持新發展理念的基層生動實踐上升為國家戰略重要平臺。隨著戰略地位的不斷提升，長三角G60科創走廊經濟增長動力強勁，重大項目集中落地，高精尖產業集群效應顯現，產業結構進一步優化升級，科創要素加快集聚，人才集聚效應不斷擴大。聚焦獨立的長三角綜合性節點城市定位，松江作為長三角G60科創走廊策源地，立足上海、面向整個長三角，在資源總要素中起集聚、引領、輻射作用，政策紅利的強勁釋放有利于人才發展工作改革創新，提升人才的集聚發展成效。從松江大學城的智力優勢支撐看，“三區聯動”運行機制不斷完善，政府、高校、園區、企業之間的產學研合作進一步加強、人才流動不斷加大，大學城為高層次人才集聚和事業發展提供了廣闊平臺。以人力資源積累為先導，塑造人才資源優勢，為松江加快推進“一個目標、三大舉措”戰略布局建設和產業轉型升級的重要戰略支撐和驅動要素，為把長三角G60科創走廊打造成為具有國際影響力的科創走廊以及我國重要創新策源地提供人才保障和智力支撐。
??2.挑戰
??從國際環境看，當前國際環境錯綜復雜波動較大，單邊主義、貿易保護主義等逆全球化傾向已經抬頭，國際貿易摩擦可能進一步擴展和加深。目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，疫情的持續擴散對人才的引進、流動、集聚和交流帶來一定影響，也會造成國際貿易需求萎縮從而對松江外貿出口企業帶來一定沖擊。從國內環境看，國內經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟下行壓力傳導到就業創業領域，將會影響人才發展綜合環境。從競爭態勢看，現在全國各地求賢若渴，紛紛出臺各類人才政策招攬人才，“人才大戰”愈演愈烈，簡單地拼政策、拼投入已很難形成持久的人才吸引力。日趨激烈的人才競爭對人才發展綜合環境提出更高要求，也增強了引才聚才的危機感和緊迫感。從人口結構來看，松江本區戶籍勞動年齡段人口老齡化程度不斷加深，人口老齡化對加大吸引優秀青年人才，優化引才結構提出更高要求。
??（三）主要瓶頸
??對照松江區“十四五”經濟社會發展的新形勢新任務新要求，對標“長三角G60科創走廊”建設的人才需求，當前松江人才發展仍面臨一些瓶頸問題：人才隊伍的整體結構層次仍需優化，高層次人才對本區產業發展的引領作用不夠明顯、效用不夠突出；教育、衛生、文化、旅游、社區治理等公共事業領域人才配置不足，高素質的人才資源尤為緊缺；人才管理機制有待進一步創新，人才資源的市場配置作用仍需加強；人才服務體系建設亟待健全，人才發展的綜合環境仍需進一步優化。在國家和上海確立人才引領高質量發展的背景下，松江要堅持人才優先發展戰略，不斷創新人才政策舉措，持續優化人才綜合發展環境，建設具有區域特色的人才高地。
??二、指導思想和發展目標
??（一）指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措和考察上海重要講話精神，按照市委對松江“一高地、三生態”的發展定位，大力推進人才強區戰略，把握長三角G60科創走廊國家戰略平臺更高質量建設的戰略機遇，把握松江新城建設獨立的綜合性節點城市的重大契機，以重大人才項目工程建設為抓手，以特色平臺載體建設為重點，加快打造長三角G60科創走廊高水平人才高地，加快構建“科創、人文、生態”現代化新松江引才聚才“強磁場”，為建設具有國際影響力的科創走廊和我國重要創新策源地提供堅強智力支撐和人才保障，為實現松江“十四五”更高質量跨越式發展作出新的更大貢獻。
??（二）發展目標
??到2025年，松江人才發展的總體目標是：基本形成更具競爭力的人才開發政策體系、更加高效的人才資源市場、更加眾人青睞的人才發展環境，全力將松江打造成各類人才施展才華、實現抱負的大舞臺，集聚海內外優秀人才就業松江、創業松江，加快打造一支更具規模、富于創新、結構合理、素質優良的人才隊伍，為加快建設“科創、人文、生態”的現代化新松江提供更加堅實的人才基礎。
??1.人才規模總量持續增長。到“十四五”期末，全區人才總量達到33萬人，5年累計增長2萬人。
??2.人才隊伍實力顯著增強。每年新增優秀創新創業團隊20個，科技領軍人才、高層次創業創新人才規模顯著增加，海外高層次人才、國家高層次人才、上海市領軍人才等市級以上優秀人才總量達到500人，人才隊伍實力穩步提升。技能人才占從業人員的比重不斷提高，高技能人才占技能勞動者的比例基本達到全市平均水平。
??3.人才發展平臺更加完備。重點圍繞長三角G60科創走廊和“6+X”戰略布局，深入推進重點經濟園區人才發展平臺、長三角G60科創走廊重點企業創新平臺、在松高校和科研機構、創新創業孵化基地、高技能人才培養基地等人才培養平臺的開發與建設，加快形成一批可有效助力“長三角G60科創走廊”發展的重點產業集群和創新載體平臺。
??4.人才發展環境持續優化。全面實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續升級和完善“1+10”人才新政。探索推進人才服務“一卡通”等人才服務事項，努力提升人才服務水平。持續優化區域營商環境和人才生活工作綜合環境，區域內教育、衛生、文化休閑和城市交通等生活居住布局和生態環境得到持續改善。
??三、主要任務
??“十四五”松江人才發展的主要任務可以概括為五個方面：即打造先進制造業人才高地（著重加快四支人才隊伍建設，即企業創新型科技領軍人才、企業經營管理人才、企業工程技術人才、企業高技能人才）；培養集聚十支社會科技等領域的專業化人才隊伍（教育、衛生、文化、旅游、科技服務、科技影視、鄉村振興、城市規劃管理、社會工作、黨政人才隊伍）；搭建六個人才發展平臺（重點企業創新平臺、重點園區人才集聚平臺、眾創空間創業平臺、產學研平臺、科技成果轉化平臺）、優化五個人才發展服務環境（健全積極開放的人才政策、分層分類的人才安居保障、精準便捷的人才綜合服務、專業高效的人力資源服務體系、和諧優質的人才生活工作生態）、實施十一項重大人才項目。
??（一）打造先進制造業人才高地
??圍繞長三角G60科創走廊建設，共同打造長三角先進制造業主陣地，依據集成電路、生物醫藥、人工智能、新材料、新能源、智慧安防等“6+X”產業集群發展對人才的需求，加強產業、行業人才發展統籌規劃，圍繞重點領域開展人才需求預測、行業前瞻性研究、組團式人才招攬等，發布與調整重點人才引進目錄，加快緊缺急需人才的培養、引進和集聚，打造具有松江特色的先進制造業人才高地。在先進制造業領域重點加強企業創新型科技領軍人才、企業經營管理人才、企業工程技術人才和高技能人才四支人才隊伍建設。
??加強企業創新型科技領軍人才隊伍建設
??突出“高精尖”導向，以企業科研需求為核心，在集成電路、生物醫藥、人工智能、新材料、新能源、智慧安防等重點產業領域，持續加大政府對企業創新團隊的扶持、評選和獎勵，鼓勵支持企業圍繞重大生產工藝創新和新產品開發，加大重點項目資助力度，建設一批高水平重點實驗室、技術研發中心等，注重在生產科研實踐中培育集聚一批科技創新領軍人才和團隊。鼓勵企業創新型科技領軍人才自主選擇科研方向、組建科研團隊，開展面向需求的應用研發。深入推進“長三角G60科創走廊雙百計劃”，著力引進、培育、集聚一批具有較強科技創新能力、掌握自主知識產權核心技術、能引領產業發展的領軍型科技人才和創新團隊，在領軍型科技人才和團隊的政策支持上實行“一事一議”。
??加強企業經營管理人才隊伍建設
??圍繞松江產業結構優化升級需求，以提升企業市場競爭能力和現代經營管理水平為核心，大力實施企業經營管理人才素質提升工程，加快建設企業經營管理人才信息庫，鼓勵支持企業、行業協會依托知名企業、松江大學城的高校資源和其他培訓機構，建立健全多層次、多渠道的企業經營管理人才培養機制，鼓勵企業經營管理人才赴國內重點高校開展EMBA學位、專題課程等培訓，培養造就一大批熟悉國內國際市場、善于開拓經營的企業經營管理人才。支持企業建立社會認可的、以經營業績為導向的企業經營管理人才評價制度，積極引導企業完善企業經營管理人才薪酬管理制度、協議工資制度和股權激勵等激勵制度，鼓勵支持企業培養和引進一批發展急需的戰略規劃、資本運作、市場營銷、科技和項目管理等方面專門管理人才，支持龍頭企業引進海外一流企業經營管理方面人才。
??加強企業工程技術人才隊伍建設
??圍繞科技“孵化器”和“加速器”的建設，發揮企業主體作用，以重大科研項目、重點建設工程項目為載體，支持工程技術人才積極參與到應用新技術、新設備、新材料、新工藝的生產和科技攻關過程中，注重在科技攻關中培育一批具有創新能力、精湛技術的高素質工程師。支持企業加強與松江大學城的高校、科研院所、中介機構等培養資源的合作，采取“產學研用”緊密協作的培養方式，在松江各類產業園區和工業園區，建設一批先進制造業領域的工程師培養基地和科技成果轉化基地，形成具有產業特點、企業特色的個性培養和聯合培養高素質工程師的新機制。發揮好政府和行業協會的職能，成立“松江先進制造業工程師學會”，制定專門的專業工程師管理和開發政策，以強化繼續教育和注冊會員為抓手，積極引進工程師認證資格考試項目，組織開展專業工程師培訓和資格考試，為廣大企業工程師會員提供服務，幫助他們提高職業能力和專業水平。
??加強企業高技能人才隊伍建設
??健全技能人才發展的工作體制和開發機制，完善以企業行業為主體、職業院校為基礎、社會培訓機構為補充，企業與院校、企業內訓與外訓相結合的高技能人才培養體系。以上海舉辦第46屆世界技能大賽為契機，深入開展各類專題性、區域性職業技能大賽。全面推行企業新型學徒制，深入推進產教融合、工學結合的應用型技能人才培養模式。加大高技能人才選拔培育力度，鼓勵各行業、企業建立完善首席技師制度，推進技能型名師名匠工作室建設。進一步發揮長三角G60科創走廊高技能人才公共實訓基地和長三角G60科創走廊職業培訓聯盟作用，搭建高校、職教集團與重點企業的對接平臺，實施長三角G60科創走廊重點企業“訂單式”培訓，有針對性地培養企業所需的實用型技能人才。擴大行業協會、企業在技能人才培養中的參與度，掛牌成立新型技師學院，鼓勵支持企業通過高師帶徒、崗位練兵、技術比武等形式開展技能培訓，努力建設一支數量充足、門類齊全、技術精湛的高技能人才隊伍。
??（二）培養集聚社會科技等領域的專業化人才隊伍
??1.培育集聚高素質的教育人才隊伍
??與時俱進更新教師培訓內容，持續增強教師職業信念，提升教師綜合素養。實施區骨干教師研修共同體建設項目及中青年骨干教師團隊發展計劃，設立骨干教師人才獎勵基金，搭建高層次教育人才成長平臺，培養一批有影響力的特級教師、特級校長、正高級教師，并充分發揮其引領、輻射作用。落實“區管校用”的教師競爭性上崗制度，激發教師工作的主動性和創造性。堅持高標準招聘新教師，加大優秀教師引進力度，逐年加大骨干教師和高年資教師的柔性流動，均衡師資配置。
??2.培育集聚高水平的衛生人才隊伍
??大力實施緊缺急需衛生健康人才引進集聚工程，在全國范圍內引進一批學科帶頭人和專業技術骨干，每年錄用一批住院醫師規范化培訓生和公共衛生專業醫師；建立完善衛生人才梯度進修機制、學歷職稱晉升激勵機制、優秀人才雙向合作交流機制、薪酬激勵機制和人才獎勵機制，加強學科建設和科研能力建設，加強科研支撐平臺建設，建立績效工資總額年度增長與服務量質相匹配的科學長效機制，營造良好的衛生人才發展綜合環境和輿論氛圍。
??3.培育集聚有底蘊的文化人才隊伍
??圍繞構筑以書香之域、書畫之城、文博之府和影視之都為特色的文化名城目標，以“百姓明星”評選、“大美云間”接地創作、“上海市民文化節”等活動為平臺，培養和挖掘一批高素質、專業化的文化人才隊伍。建設一批藝術家駐留目的地、紀念館、展覽館、陳列館、鄉賢館等公共文化空間，吸引藝術家、文藝人才駐松開展藝術創作。與松江大學城高校進行聯動，培養一批專業化文化人才。建立松江人文藝術人才數據庫，扶持群眾文化團隊建設。
??4.培育集聚有特色的旅游人才隊伍
??充分發揮政府、第三方專業培訓機構、旅游院校、旅游協會和旅游企業等多方面教育培訓資源，構建旅游人力資源開發的多方聯動機制。發揮旅游智庫專家作用，定期開展旅游經營管理精品講座，培養一批高層次旅游管理人才。充分利用區內高等院校的集聚效應及教育培訓資源，搭建企業與院校溝通橋梁，建立旅游行業培訓教育基地，采取聯合辦學、短期培訓等方式加強標準化人力資源開發。建立完善育人、用人、引智機制，培養、造就、吸引一批高素質的旅游人才，做到旅游人才結構與旅游產業發展相適應，推動我區旅游業高質量發展。
??5.培育集聚復合型的科技服務人才隊伍
??以科技服務基礎設施建設、科技服務能力建設為重點，在科技創新研發、科技企業孵化、科技推廣示范三大服務體系基礎上，積極引進和培育技術轉移、檢測認證、科技咨詢、科技信息等科技中介服務機構。依托科協組織、行業協會開展科技服務人才專業技術培訓，著力培養專業技術服務、技術推廣、科技信息和技術咨詢、知識產權服務、科技評估和科技鑒證等方面人才，加快培養集聚一批懂技術、懂市場、懂管理的科技服務人才隊伍。
??6.培育集聚國際化的科技影視文化人才隊伍
??圍繞建設上海科技影都，打造國際一流的大型高科技影視基地的目標，以影視產業重大合作項目落地為契機，以高科技影視基地、影視培訓教育平臺和影視公共服務平臺建設為抓手，加快培養、引進、集聚一批影視項目策劃運營的專門人才、影視編導人才、演藝人才、影視作品制作專門人才、影視產品宣傳推薦專門人才等，初步形成合理的影視全產業鏈人才分布體系。加大影視文化產業人才培育力度，依托松江大學城資源、上海大學、上海電影學院實踐創作中心，建立院校與基地的影視人才聯合培養機制，在產學研、電影特效工程技術研究、影視實訓基地建設、非學歷影視教育培訓等多方面開展多形式的人才合作培養。依托展會平臺扶持人才成長，推動上海國際電影節創投單元“青年電影計劃”、電影頻道“優創計劃”等影視“項目+人才”培育計劃，加大對新人新作的扶持力度，吸引更多優秀青年電影人才聚集松江。鼓勵支持影視企業自主培養培訓職業人才，突破職業資格證書限制，根據科技影都影視產業具體培訓需求來組織開展崗前技能培訓和在崗技能提升培訓，鼓勵影視企業參與上海市新型學徒制工作等。
??7. 培育集聚實用型的鄉村振興人才隊伍
??積極推行鄉村振興戰略，加大對農村經營帶頭人、科技帶頭人、致富帶頭人、能工巧匠等優秀鄉村振興帶頭人才的培養力度，加快孵化、培育或引進競爭力較強的龍頭企業,鼓勵農村實用人才牽頭建立專業合作社等新型農業經營主體。加大農業科研領軍人才、青年科技人才、創新團隊培養力度，建立總量結構合理、創新氛圍濃厚的科研人才隊伍。通過駐村指導、崗位鍛煉、院校合作等形式，積極培養農技推廣人才隊伍。對區鎮農業科技人員積極組織知識更新培訓，加快培養動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農產品質量安全監管員（檢測員）、農機駕駛和維修能手等各類技能服務型人才。重視農村青年人才梯隊建設，鼓勵青年人才從事現代農業生產經營，對在涉農領城創業的青年人才給予資金、技術扶持，優先納入區人才扶持政策覆蓋范圍。
??8. 培育集聚專業化的城市建設規劃管理人才隊伍
??從全國高等院校招聘一批城市建設規劃管理相關專業的大學生，加強專業人才儲備，明確培養選拔計劃和工作目標，加強長遠規劃和培養。注重在實踐中鍛煉、培養城市建設規劃管理人才，有針對性地讓優秀青年專業人才承擔重點任務、重大項目工作，選派專業技術骨干參與松江新城建設規劃的重大項目和工程，加大崗位交流、掛職鍛煉，使青年專業人才體現專長和提升綜合素質。鼓勵支持相關單位對城市建設規劃管理人才明確獎懲措施，形成不進則退的發展理念，最大限度的激發、挖掘現有人才的專業特長能力，實現能上能下的良性循環。
??9.培育集聚職業化的社會工作人才隊伍
??繼續加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證。完善社會工作人才入職培訓、知識普訓、持證培訓、繼續教育、優秀人才培養等系統化、實務化培訓，做實做優社會工作實踐基地建設，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。積極拓展社會工作服務領域，推進政府購買社會工作服務，落實國家社會工作者職業水平評價制度，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，積極推薦優秀人才申報區領軍人才、拔尖人才選拔計劃，推進社會工作人才專業化、職業化發展。進一步推動社會工作能效發揮，試點在全區重點領域事業單位推進社會工作專業崗位開發工作，建立健全崗位設置具體辦法及配套措施。全面建設居（村）社會工作室，助力居（村）委會專業化發展。進一步培育扶持社會工作服務機構，引導社會工作人才提供專業化、人性化、科學化服務，使社會工作在各個領域的有益作用得到更加有效的發揮。
??10.培育集聚務實高效的黨政人才隊伍
??圍繞提高全區黨政人才的執政能力和治理水平，有計劃地開展黨政人才培訓，增強依法行政的意識和能力，總攬全局、應對復雜局面的能力，塑造公務員的職業精神、職業操守和行為規范。研究制定有針對性的全市各類黨政人才培訓制度，分層分類進行系統培養培訓，扎實推進初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、更新知識培訓等各類黨政人才培訓，探索建立現代化的黨政人才培訓課程體系，加強與知名高等院校合作，建立制度化、常態化的黨政人才培訓機制。
??（三）構建更加系統完備的人才發展平臺
??1.扶持重點企業創新平臺建設
??著力提升企業研發和創新能力，支持長三角G60科創走廊重點企業與國內外科研機構、高校共建一批工程技術研究中心、企業技術中心、工程中心（實驗室）等創新載體，對認定的國家級、市級以上研發機構，進一步加大資助扶持力度。
??2.加強重點園區集聚平臺建設
??進一步加強國家級上海松江經濟技術開發區、上海臨港松江科技城、啟迪漕河涇（中山）科技園等重點園區建設。加快推動洞涇人工智能產業基地、正泰啟迪智電港、海爾智谷、天安金谷等科技園區以及華策“長三角國際影視中心”、中視儒意、昊浦等影視基地的建設。通過政策引領、服務助力和氛圍營造，打造一批具有自身特色和優勢的經濟園區，推動各大園區成為本區各類人才集聚的“主戰場”。
??3.推動眾創空間創業平臺建設
??深入推進“創享松江”系列活動，大力支持啟迪漕河涇智能制造孵化器、上海臨港松江科技城、松江電子商務園區、上海交科松江科創園、1560電子商務產業園等創業孵化基地建設，加強對眾創空間基礎設施建設、項目和企業的資助。引導和鼓勵行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量參與“眾創空間”建設。加快推出一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創空間”，力爭到2025年全區共有眾創空間等新型孵化器30家。
??4.支持高校和科研機構產學研平臺建設
??充分發揮高校、科研院所在人才集聚、科技創新中的“橋頭堡”功能，大力支持松江大學城高校、G60腦智科創基地、中科院上海植物逆境中心、上海低碳產業技術研究院、上海航天精密機械研究所與本區企業開展科技攻關、技術合作和人才培養。鼓勵支持新型研發機構建設，并給予相應的經費支持。
??5.促進科技成果轉化平臺建設
??圍繞長三角G60科創走廊重點產業的重大科技攻關項目，引進集聚一批具有自主知識產權的高層次科技人才，積極培育高新技術企業掌握具有自主知識產權的科技成果，統籌科技資源，促進“政產學研用”結合，推動高新技術成果產業化。培育發展技術市場和科技中介組織，建立拓寬科技成果推廣平臺和轉化平臺，發布專利技術、項目成果信息，吸引投資轉化，加快科技中介服務機構為企業提供科技咨詢、技術推廣等專業化服務，促進各類科技成果轉化和技術轉讓，提升科研成果在企業的轉化率。加大對技術經紀人、技術轉移轉化人才的培養力度。進一步完善知識產權保護、激勵政策和知識產權工作體系，加強知識產權保護執行力。
??（四）營造眾人青睞的人才發展環境
??1.健全積極開放的人才政策體系
??大幅增加長三角G60科創走廊人才發展與創業扶持引導資金預算，未來五年將投入20億元，重點資助和扶持長三角G60科創走廊重點產業、重點企業的人才引進和人才發展，全面提升“1+10”人才新政能級。面向全球引進優秀創新創業“團隊+項目”，積極引進一批具有自主知識產權的科技領軍人才和團隊，給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和全周期資助。研究制定《松江區市場化引才和柔性引才的實施辦法》，通過市場化運作和借助第三方招聘平臺為長三角G60科創走廊建設緊缺急需人才的引進提供有力支撐，鼓勵企業通過開展產學研合作、智力技術項目合作等形式柔性引進高層次人才。對標國際一流科創中心稅負水平和國內最優標準，對落地長三角G60科創走廊的高端項目的核心高級經營管理人員和高級科技研發人才實施專項人才獎勵措施，促使人才的貢獻與回報匹配、薪資同國際接軌。全面升級《大學生暑期實習實踐補貼實施辦法》《社會化職業技能培訓補貼操作辦法》和相關配套細則，對青年人才、技能人才和科創人才提供全方位、立體化的政策扶持。
??2.實施分層分類的人才安居保障
??加快歸集和規劃建設一批可租可售的大戶型高端人才公寓，在商品住宅配建保障性住宅中，優選一批高品質房源納入到人才公寓體系，積極引導社會化專業機構參與人才公寓建設，建立梯度式人才公寓供應和保障體系，持續提高人才公寓品質，通過租房補貼政策的聯動，切實將人才住房成本控制在合理區間內。力爭5年內全區可提供人才安居租賃房源5.8萬套。進一步加大優秀人才購房補貼力度，根據房價增幅情況適當上調補貼標準。
??3.提供精準便捷的人才綜合服務
??以一網通辦“雙減半”為服務導向，加快建立全市辦理速度最快、服務態度最優、反饋機制最全的人才服務體系，讓各類人才切實感受到松江人才工作的溫度和精度。深入推進“G60人才直達車”等人才服務品牌建設，堅定不移當好人才服務“店小二”，提升人才服務水平，擦亮人才服務品牌。用活、用好“G60人才直達車”微信公眾號和重點企業聯絡群，加強與企業和人才的交流與溝通，進一步建立健全“高層次人才”服務機制，加強與做出突出貢獻的高級專家等人才的聯系，及時掌握相關需求，紆解困難。加快推進人才服務“一卡通”服務事項整合工作，對接長三角G60科創走廊節點城市，進一步拓寬人才服務“一卡通”的使用范圍和領域。
??4.培育專業高效的人力資源服務體系
??立足長三角G60科創走廊建設要求和新時期人力資源服務業發展趨勢，加快擬定和出臺促進本區人力資源產業發展的專項政策，積極推動上海人力資源產業園（長三角G60科創走廊分園）籌建工作。通過市場化方式，加快引進和培育一批具有行業影響力的專業性人力資源服務機構，推動本區人才交流、培訓、測評、知識產權以及法律咨詢等專業服務機構提效增質。通過政府購買方式，支持各類人力資源服務機構參與長三角G60科創走廊緊缺急需人才目錄、人才薪酬水平等工作。推進人才工作領域的信息化和智能化建設，探索運用互聯網+、大數據等新技術推動人力資源服務供給手段的信息化、精準化，積極運用移動終端、大數據等新技術手段，開發建設具有高度智能化的人力資源服務信息系統。提升信息手段在人才工作領域的大規模、集成化應用，加強產業人才需求與人才供給的比對分析，把握區域未來人才需求發展趨勢，打造以大數據應用和智能化分析為基礎的人才資源服務體系。
??5.營造和諧優質的人才生活工作生態
??持續優化人才生活環境，注重綜合環境營造。進一步拓展“九州綠科”發展空間、加快實施以松江樞紐為核心的“四網融合”、推進“佘山大境界、問根廣富林”的全域旅游產業發展，打造生產生活、生態融合一體、產城深度融合的生態環境，推進“一廊九區”互聯互通和重大項目交通配套，打造人文精品工程。使各類人才在松江享受到高品質的人文環境，高質量的醫療保健、優美的生活環境、多元的文化設施、綠色的生態環境，打造松江人才生態最優區，滿足人才對工作、生活基礎設施和文化娛樂等多方面需求。
??（五）實施重大人才項目
??1.實施“高層次創新創業人才引進”計劃
??立足具有全球影響力的科技創新中心和長三角G60科創走廊建設需求，聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業，大力實施“長三角G60雙百人才計劃”，并依托重大科技計劃、重點科技平臺和重大創新項目，加快引進海內外高層次創新創業人才和團隊，并給予500-10000萬元資助，力爭5年內引進高層次創新創業人才100名，高層次創新創業團隊100個，形成一批引領我區重點產業發展、具有國際競爭力的高層次創新創業團隊。
??2.實施“高層次創新創業人才培育”計劃
??深入推進以區領軍、拔尖人才資助培養計劃為主要載體的高層次人才培育項目，加快建立一批領軍人才工作室，努力實現重大關鍵技術突破。進一步加大高層次人才創新創業支持力度，對于入選國家萬人計劃、上海市領軍人才等高層次人才，根據國家、市級資助標準給予1:1配套資助。充分利用院士專家工作站、博士后工作站、博士后創新實踐基地等載體，進一步加大對高層次創新創業人才的支持和培育。
??3.實施“海外高層次人才引進集聚”計劃
??結合國家、本市高層次人才引進計劃，圍繞長三角G60科創走廊建設布局，以集成電路、生物醫藥、人工智能等產業集群為核心，以松江海創園建設為平臺，為來松江創業創新的海外高層次人才提供全方位的優質服務。“十四五”期間，引進集聚具有國際視野、擁有自主知識產權或掌握核心技術、引領新興產業發展的領軍型海外高層次人才30名，創新創業團隊20個。
??4.實施“G60緊缺急需人才倍增”計劃
??立足圍繞長三角G60科創走廊、上海科技影都、人文松江建設需求，大力引育10000名左右先進制造業、現代服務業、社會民生領域的緊缺急需人才。重點加大對人工智能、生物醫藥、集成電路、新能源、文化創意、金融服務、現代農業等戰略性新興產業和重點產業緊缺急需人才的政策扶持力度。對于符合相關規定的企業緊缺急需人才給予每人每年社平工資6%-48%的薪酬補貼。
??5.實施“G60青年儲備人才集聚”計劃
??激發青年人才對推動本區經濟社會發展的巨大潛力，加快擬定和出臺“優秀青年人才專項政策”，吸引和集聚一批優秀青年大學生來松創新創業。進一步提升地校對接力度，定期組織開展“長三角G60（上海松江）重點企業進高校、大學生進長三角G60科創走廊”活動，強化長三角G60科創走廊人才創業扶持政策的宣傳和引導。持續加大長三角G60科創走廊青年創新、創業英才選拔和培養力度，力爭5年內選拔培養330名。配合做好“上海青年創業英才開發計劃”“上海市人才發展資金資助計劃”等市級人才選拔工作。培養一支能夠在建設全球科創中心重要承載區過程中發揮重要作用的高素質青年英才隊伍。
??6.實施“G60專業技術人才知識更新”工程
??按照實施科教興國和人才強國的戰略要求，在關系本區經濟社會發展和科技創新的一些重要專業技術領域，以提升能力和更新知識為主要目的，積極組織開展繼續教育活動。通過專項繼續教育，使中高級專業技術人才及時更新專業知識，提高學習能力、實踐能力、創新能力，提高政治素質和職業道德水平。同時，加快建立和健全繼續教育工作體系、服務體系，加強本區繼續教育培訓機構的扶持和課程開發工作，更好適應新時期專業技術人才繼續教育工作的需求，持續提升專業技術人才工作能力。
??7.實施“G60高技能人才培育集聚”工程
??以松江先進制造業和現代服務業為重點，建立完善首席技師制度，進一步加大區級首席技師等高技能人才的選拔培育力度，支持企業推進技能大師工作室建設，力爭在“十四五”期間，遴選資助區首席技師75名。建立完善技能人才評價、激勵機制，營造技能人才良好的發展成長環境，進一步發揮長三角G60科創走廊高技能人才公共實訓基地和長三角G60科創走廊職業培訓聯盟作用，全面推行企業新型學徒制，探索建立產教融合、工學結合的應用型技能人才培養模式，加快“直通車式雙證融通”試點工作，鼓勵支持行業協會、企業通過崗位練兵、技術比武等形式開展技能人才選拔培養，給予行業組織和用人主體更多技能人才評價權，建立體現不同領域、不同行業、不同崗位特點的技能人才管理評價機制，努力建設一支數量充足、門類齊全、技術精湛的高技能人才隊伍。
??8.實施“名師塑造”項目
??深入實施松江區教育系統卓越校長培育行動計劃和強師興教行動計劃。加強與高校、名校長聯系，為骨干校長建立個性化“雙導師制”培養方案，培養一批有影響力的特級校長；實施區骨干教師研修共同體建設項目及中青年骨干教師團隊發展計劃，設立骨干教師人才獎勵基金，探索榮譽激勵、團隊傾斜、待遇激勵、典型代表等制度設計，強化名師工作室和教師梯級團隊建設，加快學科帶頭人培養，培養一批有影響力的特級教師、正高級教師。充分發揮“名師”“名校長”的引領、輻射作用。
??9.實施“百名衛生專業骨干人才引進集聚”項目
??“十四五”期間，在全國范圍內引進20名衛生健康領域學科帶頭人、80名左右專業技術骨干。對引進的學科帶頭人或技術骨干，享受住房補貼或政策性優惠購房，給予一次性生活補貼；結合年度工作表現和考核，每年可享受特殊崗位津貼；為其配偶就業和子女入學提供便利條件；提供過渡期人才公寓。
??10.實施“文化名家培育”項目
??選拔扶持一批在文藝作品創作、特色文化培育、本土文化資源挖掘、文博文史研究、傳統技藝傳承創新、圖書文獻整理與研究、非物質文化遺產保護、優秀傳統文化傳承發展等方面具有突出才能的領軍人才，吸引區內外文化人才駐留松江，為其創新創業創優提供資助，充分發揮其引領帶動作用，打造更多優秀團隊，培養更多優秀人才，為人文松江建設提供有力的人才保證和智力支持。制訂《松江區“文化名家工作室”扶持暫行辦法》進行申報、評審、考核管理，每年新增扶持數量不超過6個。
??11.實施“新型職業農民培育”項目
??聚焦新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象，培育具有現代農業經營管理和專業技能的新型農民群體，樹立新型職業農民培育先進典型，營造全社會關注新型職業農民培育的良好氛圍，吸引更多優秀人才返鄉創業。
??四、保障措施
??（一）健全組織領導機制
??堅持黨管人才原則，夯實黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，人社部門具體落實，用人單位發揮主體作用。區人才工作協調小組全面負責本規劃綱要的統籌協調和宏觀指導，牽頭制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程、重大政策的實施辦法。各部門、各單位要按照職責分工，研究制定具體實施方案，抓好規劃的貫徹落實。
??（二）規范投入資金管理
??堅持以政府投入為引導，企業投入為主體，社會參與為補充，鼓勵企業和社會組織，多渠道吸引和募集資金，健全人才開發多元投入機制。完善人才開發專項資金制度，切實保障重大人才開發活動、重要領域緊缺人才開發、重點人才基地建設等的資助力度。加大對區級財政投入的人才資助項目的統籌協調，規范人才投入專項資金項目管理，保證人才專項資金的合理使用。
??（三）加強輿論宣傳引導
??大力宣傳規劃的指導思想、目標任務、重大措施，及時總結宣傳規劃實施中的典型經驗、做法和成效，積極開展對各類優秀人才表彰獎勵活動，提高全區對規劃的知曉度和認同度。加強輿情分析，注重輿論引導，創新宣傳形式，增強宣傳實效，營造全社會關心、支持、參與規劃實施的良好氛圍。
??（四）強化實施監測評估
??加強對規劃實施的指導、協調、評估和監督檢查，建立規劃綱要實施情況監測指標體系，形成完善的監測評估體系。組織開展中期評估、年度評估，建立規劃實施情況的定期報告制度和考核制度，健全人才發展規劃的動態調整機制，確保規劃落實到位。
