滬商規〔2023〕6號
各有關單位：
??為貫徹落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（發改地區〔2021〕249號）要求，經市政府常務會議同意，市商務委、虹橋國際中央商務區管委會聯合制定了《加快提升虹橋國際中央商務區服務企業“走出去”能級的若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
??上海市商務委員會
??上海虹橋國際中央商務區管理委員會
??2023年10月8日
加快提升虹橋國際中央商務區服務企業“走出去”能級的若干措施
??為落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》要求，建設高標準的國際化中央商務區，加快提升虹橋國際中央商務區服務企業“走出去”能級，特制訂本措施。
??一、總體要求
??深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《虹橋國際開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》要求，以長三角企業借力虹橋國際中央商務區更高質量“走出去”的服務需求為導向，充分發揮虹橋國際中央商務區的區位、商務、政策、服務優勢，整合長三角一體化發展、中國國際進口博覽會及虹橋國際開放樞紐“三大”國家級戰略發展平臺功能，為長三角企業“走出去”提供更高質量的服務支撐。
??二、工作目標
??到2025年底，進一步提升虹橋國際中央商務區服務企業“走出去”的總部機構集聚發展能力、專業服務國際競爭能力、要素資源統籌配置能力、公共服務支撐保障能力，打造虹橋國際中央商務區助力企業“走出去”的高能級服務高地。
??三、主要任務
??（一）支持“走出去”總部集聚發展
??1.支持各類總部企業提質升級。建立完善支持總部企業“走出去”的政策服務體系，發揮虹橋貿易總部園區等總部經濟培育和孵化功能，鼓勵已落戶虹橋國際中央商務區的各類總部提升能級，發展成為“走出去”的亞太總部或全球總部。對總部企業新增海外營業收入給予獎勵。對經認定的各類總部給予包括營運專項補貼、人才專項補貼等資金支持。對企業開展境外投資合作業務所得，按規定適用盈虧彌補及稅收饒讓抵免等政策。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、市財政局、市稅務局、各相關區）
??2.打造長三角企業海外投資總部基地。發揮長三角企業國際市場競爭優勢，鼓勵長三角企業在虹橋國際中央商務區設立海外投資業務板塊，支持建立以長三角區域為重點，總部在虹橋國際中央商務區、基地在長三角、業務在全球的企業國際化經營模式，重點推動生物醫藥、醫療健康、軟件信息、數字文創與數字融合、智能制造裝備等“鏈主”企業、數字經濟和高端項目總部落戶虹橋國際中央商務區，打造與一體化高質量發展要求相匹配的長三角企業海外投資總部基地。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、各相關區）
??3.定制“走出去”企業總部服務包。統籌政府公共服務與市場專業服務資源，加強對企業“走出去”總部提供相關政策匹配、訴求響應、供需對接等精準服務。發揮虹橋國際中央商務區政企溝通對話會作用，進一步暢通政企溝通機制，開辟問題協調“綠色通道”。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、各相關區、市商務委）
??（二）強化專業服務配套支撐
??4.打造虹橋專業服務機構集聚區。鼓勵具有國際化服務能力的專業服務機構在虹橋國際中央商務區集聚，制訂虹橋國際中央商務區專業服務機構名單，引導其為虹橋國際中央商務區企業提供就近高質量服務。支持中國上海人力資源服務產業園區虹橋園、虹橋國際中央法務區等園區建設，探索打造虹橋國際會計事務中心、虹橋國際金融稅務中心等專業服務業新載體。積極爭取復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區關于律師行業擴大開放的相關舉措。支持在虹橋國際中央商務區試點建立調解、仲裁、訴訟相銜接的涉外商事糾紛一站式解決機制。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市司法局、市人力資源社會保障局、各行業主管部門）
??5.提升專業服務機構國際化能力。支持虹橋國際中央商務區的專業服務機構通過兼并收購、聯營合作、自建等方式，加快構建國際服務市場網絡，提升跨境服務能力，對在境外設立分支機構或服務網點，符合一定要求的機構給予支持。舉辦“一帶一路”知識產權保護論壇，提升上海市知識產權保護中心維權援助工作站能級，推進海外知識產權服務工作站建設，拓展海外糾紛應對服務網絡。支持虹橋國際中央商務區專業服務機構與“走出去”企業開展業務對接合作，以跟隨出海的方式提供高質量服務，拓展國際業務。發揮好RCEP、CEPA作用，支持虹橋國際中央商務區探索推進職業資格、服務標準、認證認可等領域國際規則對接。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、市司法局、市知識產權局、各行業主管部門）
??（三）打造國際經濟組織集聚區
??6.支持國際經濟組織集聚發展。大力引進國際影響力大、國際知名度高、資源配置能力強的經貿類國際組織落戶虹橋海外貿易中心，對新落戶且符合一定條件的國際經濟組織，給予租金、開辦費、營運及人才專項補貼等支持。對符合一定條件的境外貿易投資促進機構、國際知名商協會等落戶虹橋國際中央商務區給予落地服務、人員出入境便利等支持。鼓勵國際經濟組織及境外貿易投資促進機構在虹橋國際中央商務區舉辦各類投資促進、國際性論壇等活動，為虹橋國際中央商務區企業提供“引進來”與“走出去”雙向信息服務。對在虹橋國際中央商務區舉辦高水平國際交流活動給予支持。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市財政局、市公安局（非管辦）、市商務委）
??7.支持行業協會提升國際影響力。支持虹橋國際中央商務區的專業行業協會進一步加強與境外行業協會、國際組織開展交流與合作，為“走出去”企業開展業務提供境外事務協調與市場拓展信息支持。支持行業協會負責人在國際組織或國際行業協會中任職。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、各行業主管部門）
??（四）增強跨境業務要素支撐
??8.吸引高端人才集聚。以虹橋國際商務人才港和中國上海人力資源服務產業園區虹橋園為載體，加快啟動實施人才吸引專項計劃，為各類人才提供包括人才公寓、公租房、子女教育、醫療等服務，加快完善相關配套服務設施。加大對外籍人才吸引力度，提供長期工作居留、永久居留等便利措施。為需緊急入境開展商務活動的外籍人才，提供口岸簽證便利。支持需多次臨時入境的外籍人才申請辦理多次簽證。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市人力資源社會保障局、市公安局（市出入境管理局））
??9.創新金融服務和產品。探索各類金融機構為虹橋國際中央商務區內企業提供專項信貸額度等支持。鼓勵各類股權投資機構加速集聚虹橋國際中央商務區，支持合格境內有限合伙人（QDLP）試點在區內落地。鼓勵金融機構依托自由貿易賬戶等為區內企業深化跨境金融服務，加大本外幣一體化資金池等產品推廣力度。支持虹橋國際中央商務區管委會與中國出口信用保險公司合作研發針對區內企業“走出去”國際化發展的以人民幣計價的跨境保險產品。支持區內金融機構助力虹橋國際中央商務區企業赴境外上市、發行債券，不斷拓寬融資渠道。支持商業銀行為符合條件的虹橋國際中央商務區內企業及專業服務機構提供貿易外匯收支便利化、資本項目外匯收入支付便利化等服務。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行上海總部、國家金融監督管理總局上海監管局、國家外管局上海市分局、上海證監局、虹橋國際中央商務區管委會）
??（五）加強公共服務保障能力
??10.優化“走出去”綜合服務。整合市企業“走出去”綜合服務中心、市“一帶一路”綜合服務中心等平臺功能，集聚“走出去”相關的金融、法律、會計、廣告等專業服務機構，優化虹橋國際中央商務區內“走出去”企業項目申報、政策咨詢、人才發展等“一站式”綜合服務。在虹橋國際中央商務區內建立“一站式”辦事大廳，設立“走出去”服務專窗。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市發展改革委、市商務委、市貿促會）
??11.探索設立虹橋海外發展中心。借鑒國際成功做法和經驗，探索設立由虹橋國際中央商務區管委會主導、企業化運營的“虹橋海外發展中心”，全方位支持企業開拓海外市場，助力企業“走出去”行穩致遠。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會）
??12.發揮專項資金的引導作用。用足用好虹橋國際中央商務區專項資金政策，統籌用好國家外經貿發展專項資金、市商務高質量發展專項資金、市服務業發展引導資金等專項資金，支持各類企業、專業服務機構、國際經濟組織落戶虹橋國際中央商務區,進一步提高資金使用效益。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、市發展改革委、市財政局）
??13.加強風險防控與海外維權。加強對境外國家地區經濟形勢、投資環境、行業趨勢、文化習俗等分析，發布國別投資指南、政策法規匯編和市場分析報告等。組織開展“走出去”專項培訓，幫助企業解讀國際市場規則、經貿投資政策、法律環境，引導企業遵守東道國相關法律法規和投資規范，增強社會責任意識。發揮本市海外安全工作機制及市海外救援服務中心作用，指導企業健全海外安全風險防范和處置機制，助力維護企業海外合法權益。探索建立企業海外風險應對能力評估體系，為企業“走出去”提供事前能力評價報告，幫助企業補齊海外風險防范短板。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市政府外辦、市商務委、市貿促會）
??（六）搭建國際合作交流新平臺
??14.放大國際會展溢出帶動效應。放大中國國際進口博覽會溢出效應，依托國家會展中心的綜合展示交易功能，大力吸引國內外知名會展企業及其總部、專業組展機構、品牌展會、論壇會議及配套企業落戶虹橋國際中央商務區。推動各類會展資源要素在虹橋國際中央商務區交流、交互，匯聚人流、物流、信息流，帶動投資貿易發展。積極推動創建“絲路電商”合作先行區，發揮虹橋國際中央商務區在“一帶一路”跨境電商產品集散地的功能優勢和輻射帶動作用，用好虹橋進口商品保稅展示交易中心、綠地全球商品貿易港等“6+365”平臺資源，為境外企業打通展品變商品的鏈接。高質量舉辦各類對接配套活動和投資貿易促進活動，開展“品牌展會走進長三角”系列活動，為長三角企業了解虹橋搭建溝通交流、信息共享、國際合作新平臺。（責任單位：市商務委、虹橋國際中央商務區管委會、各相關區）
??15.發揮生產性互聯網服務平臺的資源整合功能。依托“走出去”企業資源網絡，完善大宗商品價格發現功能，提升虹橋國際中央商務區重要大宗商品交易服務平臺的國際市場影響力。支持區內工業品電商服務平臺與長三角制造企業開展合作，形成“平臺+園區”融合發展優勢，提升供應鏈效率。支持數字化轉型服務平臺為“走出去”企業提供研發、生產、管理、貿易等全過程對接服務。加快打造與生命健康、先進材料、時尚消費等重點產業緊密相關的專業服務平臺，為“走出去”企業提供“技術+市場”的增值服務。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委）
??四、保障措施
??（一）形成工作合力
??各部門按照職責分工，加強統籌協調，細化方案舉措，主動調查研究，及時優化調整政策措施，確保提升企業“走出去”服務能級的各項政策措施落地見效。虹橋國際中央商務區管委會要承擔主體責任，加強企業服務，及時發現問題，妥善解決問題，形成制度化、機制化安排。（責任單位：各相關部門、虹橋國際中央商務區管委會）
??（二）優化營商環境
??提升對外投資行政審批便利度，積極探索在虹橋國際中央商務區開展境外投資綜合服務試點。依托“一網通辦”探索打造虹橋國際中央商務區數據信息服務中心，繪制虹橋國際中央商務區入駐企業、公共服務網點及市場化服務機構的動態電子地圖。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市發展改革委、市商務委、各相關部門、各相關區）
??（三）加強宣傳推廣
??圍繞長三角企業“走出去”服務高地的定位，加強虹橋國際中央商務區境內外宣傳推廣力度。充分借助市外國投資促進中心海外辦事處網絡，積極拓展國際交流渠道，打響虹橋海外發展中心品牌。統籌策劃舉辦各類推介對接活動，搭建雙向投資貿易促進網絡，著力提升虹橋國際中央商務區國際開放樞紐影響力。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、各相關區）
??本措施自2023年10月16日起施行，有效期至2026年10月15日。
