關于印發《2024年奉賢區衛生健康工作要點》的通知
各衛生健康單位、委機關各科室：
??現將《2024年奉賢區衛生健康工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實，確保各項目標任務圓滿完成。
??特此通知。
2024年4月11日
2024年奉賢區衛生健康工作要點
??2024年，區衛生健康工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照市衛生健康工作會議、五屆區委七次全會和區衛生健康黨建工作會議要求，圍繞衛生健康高質量發展目標任務，不斷提升醫療衛生服務供給質量，持續增強衛生健康服務均衡性和可及性，為“奉賢美、奉賢強”筑牢健康之基。
??一、深化醫療質量行動，優勢引領、分級協同，推動醫療服務高質量發展再深入
??1.加強設施資源配置。落實《上海市衛生健康設施專項規劃（2024-2035年）》，主動融入臨港新片區和奉賢新城建設，優化醫療資源布局，實現新華醫院奉賢院區項目建成完工，區公共衛生中心投入運營，完成區疾控中心、監督所、血站整體搬遷。推動復旦兒科醫院奉賢院區、區中醫醫院急診綜合樓改擴建等項目。啟用青村鎮社區衛生服務中心新址、光明尚賢服務站、柘林如意服務站，推動奉城、柘林、平安等社區衛生服務中心新建。增配血透設備，擴容血透床位，全力提升區域血透服務能力，最大限度為區內血透患者提供就近就便優質服務。
??2.深化醫聯體建設。加快建設以市級醫院為依托、區域性醫療中心為核心、社區衛生服務中心為基礎的醫聯體，推動優質醫療資源下沉共享。完善分級診療協同機制，推動實施《奉賢區醫療機構雙向轉診工作方案》。推進公立醫院高質量發展，提升區域性醫療中心服務能級，推進區中心醫院與市六院建立更為緊密高效的協作關系，全力以赴落實區中心醫院三乙復評審迎檢工作。深化對口支援工作，持續做好服務協同，推進長三角衛生健康一體化發展。
??3.提升醫療服務質量。開展全面提升醫療質量行動，健全醫療服務質量管理與控制體系，完善監督檢查和考核機制，強化關鍵環節和行為管理。加強公立醫院臨床路徑管理，做到合理施治。全面排查區域醫療機構行業安全風險，規范診療行為。加強藥品采購、儲存、調配、使用全流程管理，促進臨床合理用藥。深化實施改善醫療服務質量、改善居民就醫體驗行動，豐富優質護理服務內涵，轉變藥學服務模式，全面提升居民就醫感受度。加強無償獻血，做好臨床用血保障。
??4.促進醫教研協同發展。加強優勢學科引領，推進與復旦、交大等醫學院校及附屬醫院合作共建，通過學科托管、?？乒步?、科研協作、人才引育等多種方式，打造重點學科。推進高層次醫學人才“聚賢”計劃，發揮柔性引才示范效應，建立清單管理機制，以項目化形式集聚和吸納5-10個緊缺專業高層次醫學人才（團隊）。啟動奉賢區?？坡撁私ㄔO，引導區域內專科規劃建設有序發展。組織臨床科研課題和繼續教育項目申報，提升醫護人員科研能力和業務技能。推進臨床研究中心建設，支持醫教研產聯動發展，深化與東方美谷等美麗健康產業合作。
??二、瞄準疾控體系改革，主動預防、增強韌性，推動現代化公共衛生體系建設再提速
??5.加快疾控體系現代化建設。深化疾控體系改革，優化職能設置，推進區疾控局平穩有序運行。鞏固區疾控機構達標建設成果，持續提升實驗室檢測、現場調查處置等關鍵能力。實施新一輪加強公共衛生體系建設三年行動計劃，有力推進區域疾病防控體系建設。加強與復旦公共衛生學院等合作，深入推進“公衛優才”項目實施，開展《奉賢區公共衛生人員基本技能操作規范》培訓教材編撰，全覆蓋同質化開展培訓，定期組織基礎能力（理論和技能）考核，提高公共衛生人員綜合素養。
??6.落實重點傳染病防控。加強公共衛生應急隊伍建設，做好新冠病毒感染、霍亂、流感、麻疹、感染性腹瀉等重點傳染病及新發、輸入和少見傳染病防控，強化監測預警、應急處置和風險管控。深化“醫教結合”，重點關注“一老一小”人群，及時、穩妥處置學校、養老機構等重點場所傳染病疫情。
??7.優化婦幼健康服務。加強與新華醫院、國婦嬰、復旦兒科醫院、交大公共衛生學院等對接合作，推進婦女兒童健康中心建設。制定新一輪助產技術、節育手術和終止妊娠技術設置規劃。推進婦兒數字高地建設，深化“互聯網+婦幼健康”服務管理模式，探索打造智慧婦幼保健服務體系。持續提升助產醫療機構產安辦履職能力，強化危重孕產婦搶救及重點孕婦管理，規范出生醫學證明管理，全力保障母嬰安全。推進兒童健康服務管理，深入實施兒童早期發展項目，推進兒童友好醫院建設。
??8.加強精神衛生和心理健康服務。優化嚴重精神障礙患者綜合風險評估和分級分類服務管理工作模式，完善心理危機干預聯動機制，開設區精衛中心心理咨詢中心門診，加大心理健康和精神衛生科普宣傳力度，加強心理援助和綜合干預隊伍建設，開展人員培訓和演練，提升對兒童、青少年、老年人、婦女和職業人群等重點群體的心理健康服務。
??三、打造中醫藥社區服務主陣地，深挖內涵、塑造品牌，推動中醫藥傳承發展再突破
??9.加強中醫藥內涵建設。推進區中醫醫院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO、市“十四五”中醫特色?？坪椭嗅t急診能力提升項目，豐富中醫婦科、中醫腦病?？啤⒓痹\科中醫內涵。著力推進中醫醫聯體建設，深化與龍華醫院協作，加大優質中醫資源下沉力度，推動醫聯體雙聘門診開設。推進中醫質控工作閉環管理，探索開展中藥飲片代配代煎質控監管，開展中醫優勢病種按療效價值付費試點工作。
??10.推進社區中醫藥建設。加強社區中醫藥服務能力建設，持續推動中醫特色專病專科能力建設項目，做好10項社區中醫藥特色診療服務品牌項目總結，擴大社區中醫病種。新建2-3家開展中醫藥特色巡診服務的社區衛生服務站和20家社區衛生服務站（村衛生室）中醫閣，提升基層中醫藥服務能力。深化中醫藥預防保健服務，發揮中醫藥在全人群全生命周期健康管理中的作用。
??11.推動中醫藥人才學科建設。加大上海市名中醫工作室和上海市名中醫工作室基層工作站的建設，注重對名老中醫學術思想和臨床經驗的挖掘，帶動青年中醫人才隊伍，培養中醫傳承型人才。組織開展區“名中醫工作室”“好中醫工作室”項目建設。依托奉賢區基層中醫藥實踐推廣培訓基地，舉辦非中醫類別醫師中醫藥知識與技能培訓班，開展“岐黃相約”中醫學術系列活動。
??12.大力弘揚中醫藥文化。開展“進社區”“進校園”系列中醫藥科普活動，科普中醫藥養生知識。與奉教院附小合作建設中醫藥文化體驗場館。開展“中醫中藥惠賢城行動”“中醫藥文化節”“中醫專家義診”“中醫膏方節”“中醫科普大講堂”等活動，全方位、多人群、多途徑廣泛宣傳中醫藥知識。制作一批“醫小賢”形象的科普視頻，加強全區中醫藥文化建設，營造中醫藥事業發展的良好氛圍。
??四、構建15分鐘社區健康服務圈，對標一流、多維聯動，推動基層衛生服務能級再提升
??13.實施基層衛生機構硬環境改善行動。推進“三中心一診室”標準化建設，創建示范性社區康復中心2-3個，建成社區護理中心、健康管理中心、標準化口腔診室各3-5個，全面提升社區康復、護理、健康管理、口腔健康等服務能力。立足區域實際，穩步推進社區衛生資源整合，提升衛生資源利用效率。
??14.深化基層衛生服務軟實力提升行動。實施應用好《病種清單》，開展病種清單監測評價，推動基層衛生診療能力逐步擴容。深入開展全科醫師、鄉村醫生等輪訓，推進基層醫師至上級醫院進修。探索研究基層常見病、慢性病臨床路徑，推動基層診療服務同質化、標準化。深化社區“全+專”結合服務，繼續鞏固社區全科門診陣地，打造具有全市影響力的?？漆t療服務品牌，做實“一社區一品牌”社區診療特色地圖。深化高校共建社區成果，舉辦第二期科研能力培訓班。加強基層服務全過程質控管理，不斷完善“五個質控中心”工作機制。
??15.推進家庭醫生簽約服務高質量發展行動。全面推進以家庭為單元“雙簽約”服務模式，形成穩定的簽約服務關系，提升簽約服務覆蓋率至45%。落實好簽約居民全覆蓋健康評估，指導各社區衛生服務中心制定個性化簽約服務項目清單，對簽約居民加強主動聯系與動態服務。推進實施家醫駐村衛生室服務規范，深化下沉式服務，加強簽約服務考核與激勵，提升家庭醫生簽約服務質量。
??16.打造“家門口”健康服務平臺。開展簽約居民電子健康檔案質控管理，研究基于電子健康檔案的務實應用。持續擴大家庭病床服務覆蓋，加強與居家安寧療護、居家康復、居家護理等服務相銜接。依托區安寧療護服務管理中心以及市級安寧療護社區示范基地建設，提升安寧療護服務內涵質量。推進“功能社區”社區衛生服務，推廣適宜發展模式與經驗。支持社區衛生服務機構與企事業內設醫療機構、社會辦醫療機構等協作，引導形成多元化健康管理服務平臺。
??五、將健康融入所有政策，普惠均等、優質多元，推動健康促進和惠民服務再鞏固
??17.常態化鞏固國家衛生區鎮成果。把鞏固國家衛生區、鎮作為優化社會健康環境、強化社會健康治理、實施健康奉賢建設行動的平臺和載體，由“運動模式”向“常態模式”轉變。廣泛開展群眾性愛國衛生運動，加強環境衛生整治。探索實施重點場所“督導單”制度，推進頑癥的解決。指導南橋鎮完成國家衛生鎮復審“四個一”制作任務。依托愛國衛生網絡，全力抓好《上海市愛國衛生與健康促進條例》的宣傳貫徹實施。加強病媒生物防制，全面做好血防工作。
??18.廣泛開展健康促進行動。加強基層衛生健康單位、村居、家庭等健康促進建設，夯實健康奉賢微觀基礎。推進南橋、青村鎮建設市級衛生健康街鎮示范點。強化公立醫療機構健康促進醫院建設，推進健康支持性環境建設，探索在更多地標性點位融入健康促進元素。加強衛生健康科普資源整合和部門聯動，進一步完善健康科普體系。重點實施“賢醫健康說·科普進社區”大講堂、健康科普能力提升培訓、十月懷胎爸爸戒煙、健康科普短視頻制作等專項工作，進一步打造“賢醫健康說”健康科普品牌。
??19.推進人口監測和家庭發展。推動完善和落實積極生育支持措施，營造婚育友好社會氛圍。依法落實各項計劃生育獎勵與扶助政策，維護計生特殊家庭合法權益。推進以“生育指導、優生優育、生殖健康”為重點的健康家庭建設，開展“健康家庭-優生優育”“健康家庭-生殖健康”等社區行項目。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務活動。配合教育部門推進普惠托育服務體系建設。加強出生人口監測和形勢研判，開展生育政策實施情況評估。深入推進計劃生育服務管理改革，夯實基層基礎工作。
??20.提升老年健康服務能力。加強老年健康服務體系建設，實施健康老齡化行動，推進老年心理關愛、口腔健康、營養改善、認知障礙防治等專項行動，夯實試點點位社區老年人心理健康宣傳、篩查及干預等。深化醫養結合服務，推動落實社區衛生服務中心與醫養結合機構的簽約服務和長護險人群的家醫簽約服務，做深做實居家和社區醫養結合服務。開展老年健康宣傳周等活動，引導老年人提高自我防護和健康管理能力。扎實開展60歲以上老年人健康體檢、健康評估和管理，優化X線胸部檢查，對高危人群提供眼底檢查、骨密度檢測等，有效筑牢老年人健康屏障。平穩有序做好區老齡辦職能劃轉。
??六、強化治理能力建設，放大格局、激發動能，推動衛生健康行業治理再優化
??21.提升行業綜合監管效能。完善“政府主導、衛生牽頭、部門協作、屬地管理”的綜合治理格局，從源頭、過程、結果方面多重發力，持續保持打擊非法行醫（非法代孕）高壓態勢，切實維護醫療行業秩序。完善職業健康管理體制機制，以職業健康全生命周期管理為主線，強化職業健康“服務+監管”，夯實網格化管理。結合“智慧衛監”系統建設項目，加強“掃碼知衛生”、消毒餐飲具在線監測、醫療廢物智能化管理等場景應用深度，探索非接觸式智慧執法創新實踐?？茖W制定監管評價標準和方法，綜合評估被管理對象的信用等級，深化信用監管全過程全系統接入。
??22.推進衛生應急核心能力建設。加強衛生應急核心能力培訓基地建設，開展衛生應急骨干和應急梯隊專業能力培訓和演練。組織重點傳染病防控應急演練月活動，提升突發公共衛生事件、公共衛生苗子事件等應急響應和處置能力。做好防汛、抗臺、抗震、防寒等防災救災演練，加強風險隱患排查和應急準備。開展民兵、民防等醫療專業隊伍整組、拉練。做好重大活動醫療衛生保障。
??23.強化醫療數智賦能。推進便捷就醫數字化轉型、人工智能輔助診療等應用場景建設，加強醫療大數據底座建設，按“六統一”標準構建全區健康醫療數據資源標準規范、治理應用體系，促進多源、異構數據整合共享，實現“大數據+人工智能”賦能業務、支撐決策能力。加強互聯網醫院健康發展，促進醫療健康數據互通互認。加強信息安全管理，推進醫療衛生機構信息安全等級保護達標規范化建設，逐步開展密碼測評及改造。
??24.加強醫療衛生行風建設。落實《奉賢區醫藥領域腐敗問題集中整治工作實施方案》，全力做好醫藥領域腐敗問題集中整治工作，加強對醫療機構的督查指導，加強長效機制建設。加強糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風各項工作，壓實各醫療機構主體責任，深入治理醫療領域亂象。深化醫德醫風教育，加強行業正面典型宣傳，傳播醫療衛生正能量。
??25.嚴守安全穩定底線。認真落實安全生產各項工作，堅持底線思維，持續加強安全隱患排查、安全風險防控、安全宣傳教育，強化應急值班值守，確保全系統安全穩定。實施安全生產專項行動，推進安全生產和消防安全標準化建設。落實《信訪工作條例》，積極化解信訪矛盾，及時處置市民服務熱線工單，妥善處置醫療糾紛矛盾，依法規范開展醫療事故鑒定。合理編制醫療設備等年度采購計劃，規范采購流程。加強財務管理、政務公開、衛生統計、檔案管理、保密、禁毒、掃黑除惡等工作。