各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
??為進一步豐富養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足多元化服務(wù)需求，在優(yōu)先發(fā)展保基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板，根據(jù)《關(guān)于加快完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系著力優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板的行動方案（2023-2025）》（浦府〔2023〕45號）、《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法（試行）》（浦民規(guī)〔2023〕2號）等相關(guān)規(guī)定，制定了《浦東新區(qū)關(guān)于利用公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市浦東新區(qū)民政局
上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會
??上海市浦東新區(qū)財政局
??2024年12月25日
浦東新區(qū)關(guān)于利用公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的管理辦法（試行）
??第一條（目的依據(jù)）
??為進一步豐富養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足多元化服務(wù)需求，在優(yōu)先發(fā)展保基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板，根據(jù)《關(guān)于加快完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系著力優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板的行動方案（2023-2025）》（浦府〔2023〕45號）、《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法（試行）》（浦民規(guī)〔2023〕2號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本區(qū)利用公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)（含長者照護之家，下同）的運營、管理等活動。
??第三條（基本涵義）
??本辦法所指普惠型養(yǎng)老機構(gòu)是指在保基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，利用公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供品質(zhì)更高、價格適中的全日集中住宿和照料護理服務(wù)的機構(gòu)。
??第四條（部門職責(zé)）
??區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扶持發(fā)展、指導(dǎo)督促等工作；其他有關(guān)部門和屬地街鎮(zhèn)按照養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管職責(zé)分工，對普惠型養(yǎng)老機構(gòu)進行支持指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
??第五條（提供方式）
??各街鎮(zhèn)在保基本養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合轄區(qū)實際，向區(qū)民政局申請利用社區(qū)級公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)區(qū)民政局研究同意后方可實施。利用區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的，由區(qū)民政局結(jié)合全區(qū)實際統(tǒng)籌安排。
??利用公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)按照《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法（試行）》（浦民規(guī)〔2023〕2號）相關(guān)規(guī)定，原則上由舉辦方以招投標(biāo)方式，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的第三方作為運營方，原則上應(yīng)登記為非營利性機構(gòu)。鼓勵承接運營的第三方承擔(dān)一定比例的建設(shè)成本，或?qū)υO(shè)施功能進行提升改造。
??第六條（入住對象）
??優(yōu)先保障本街鎮(zhèn)、本區(qū)常住老年人口的入住需求。經(jīng)區(qū)委組織部認(rèn)定的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，父母年滿60周歲以上可優(yōu)先申請入住普惠型養(yǎng)老機構(gòu)。
??第七條（收費要求）
??普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費應(yīng)按照《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕3號）相關(guān)規(guī)定，可在本區(qū)域保基本養(yǎng)老床位收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，綜合考慮品質(zhì)提升成本、政策支持情況、消費者承受能力等因素適當(dāng)上浮，具體由設(shè)施舉辦方和運營方協(xié)議確定，并向區(qū)民政局報備。
??第八條（政策扶持）
??普惠型養(yǎng)老機構(gòu)享受市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展財政扶持政策。
??第九條（監(jiān)督管理）
??區(qū)民政局會同區(qū)發(fā)改委等部門加強對區(qū)域內(nèi)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、價格水平、利用效率等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督，共同推進本區(qū)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
??區(qū)民政部門會同區(qū)相關(guān)部門依法加強對區(qū)域內(nèi)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的綜合監(jiān)管。通過開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、養(yǎng)老機構(gòu)信用監(jiān)管，以及行業(yè)日常管理、委托第三方評估、審計等措施，加強對普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)管。
??對服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測為“一般”及以下、信用評價為C級及以下的普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，進行約談、通報、責(zé)令整改；拒不整改或整改沒有明顯改善的，按照規(guī)定中止其相關(guān)補貼。情節(jié)嚴(yán)重的，由舉辦方按協(xié)議中止或解除運營合作。
??第十條（附則）
??本試行辦法發(fā)布之日起實施，試行至2025年底。在本辦法有效期內(nèi)，如本市出臺相應(yīng)政策的，按照全市政策統(tǒng)一執(zhí)行。本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
