關于印發《金山區工程建設項目“竣工即交證”工作方案（試行）》的通知
金建發〔2024〕15號
各鎮人民政府、街道辦事處、工業區管委會，區人民政府各部門、各直屬單位：
為進一步優化我區營商環境，加快推進本區建設項目落地實施，按照《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》、《金山區加強集成創新持續優化營商環境行動方案》文件精神，制定了《金山區工程建設項目“竣工即交證”工作方案（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。
原《金山區低風險產業項目“驗登合一”操作指引（試行）》（金建發〔2021〕7號）同時廢止。
附件：金山區工程建設項目“竣工即交證”工作方案（試行）
上海市金山區建設和管理委員會
上海市金山區規劃和自然資源局
上海市金山區住房保障和房屋管理局
2024年4月16日
金山區工程建設項目“竣工即交證”工作方案（試行）
按照《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》、《金山區加強集成創新持續優化營商環境行動方案》文件精神，緊扣區委大抓發展、抓大發展的工作主線，為進一步加快推進本區建設項目落地實施，以實現建設項目“竣工即交證”為工作目標，結合“一站式”綜合竣工驗收、“多測合一”改革、不動產權登記等工作，立足本區實際情況，特制定本工作方案。
一、實施范圍
本工作方案適用于本區行政區域內新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程的竣工驗收和不動產登記。
二、前置條件
（一）建設單位(個人)必須按照《建設工程規劃許可證》及其附圖和國有土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書等批準內容全面完成建設工程規劃許可證核準的建設范圍內的各項建設和環境建設，拆除相關的臨時建設和不予保留的舊建筑，完成批準的地名標志設置、竣工檔案報送、地質資料匯交后，申請建設工程竣工規劃資源驗收。
（二）以劃撥或出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，申請竣工規劃資源驗收前應取得《建設用地批準書》或合并后的《建設用地規劃許可證》或《不動產權證》。
（三）建設單位在申請竣工規劃資源驗收時未按要求全面完成檔案報送，可出具《上海市工程建設項目竣工限時辦理歸檔承諾書》，承諾限期完成檔案報送工作。
（四）竣工圖已根據《上海市工程設計、施工及竣工圖數字化和白圖交付實施要點》中的要求編制完成。
三、具體內容
（一）“竣工即交證”提前輔導會（3個工作日）
1.服務申請。意愿申報“竣工即交證”的建設單位，在項目基本完工后，可委托街鎮、園區向金山區工程建設項目審批審查中心（以下簡稱“區審批審查中心”）正式提出“竣工即交證”提前輔導會申請，并提交相關材料。區審批審查中心收到書面申請后，在3個工作日內組織相關專題會議，聯合“一站式”綜合竣工驗收并聯審批部門及確權登記工作涉及相關部門對建設單位開展提前輔導。
2.組織輔導會。會議應結合項目實際情況，明確“驗收環節”各專業所需資料及現場驗收標準，同時，加強對“登記環節”涉及的房屋權屬調查、契稅申報證明、門牌號碼批復等相關事項的指導工作。與會審批部門應對建設單位和項目的疑難問題提出切實可行的解決方案，并形成書面反饋意見（綠容、交通、交警、國動等若涉及市級部門審批的，由區級部門溝通對接）。原則上，各審批部門在項目輔導會上所提的意見要做到“一口清、一次清”。
（二）“一站式”綜合竣工驗收（15個工作日）
建設單位在“一網通辦”上海市工程建設項目審批管理系統（建設工程聯審共享平臺）申報“一站式”綜合竣工驗收。區建管委牽頭“一站式”綜合竣工驗收工作，組織規劃、交通、交警、綠化、衛生、國動等專業部門，對驗收資料開展審核并進行現場驗收工作。綜合驗收通過后，區建管委匯總相關并聯驗收部門意見，核發《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》，并將竣備證書推送至區房管局房地產交易中心（以下簡稱“區交易中心”）和區規劃資源局自然資源確權登記事務中心（以下簡稱“區確權中心”）。
（三）房屋權屬調查報告
本市新建、改建、擴建的廠房、倉儲等產業類項目、不涉及產權分割和共有面積分攤的行政辦公、文化教育、體育衛生、會展等自持的公共建筑工程項目，推行房產測繪“測算合一”。由測繪服務機構統一完成房產平面測量和房屋面積計算等工作，出具“多測合一”成果報告并在系統中進行標注，替代房屋權屬調查報告，成果數據及報告由規劃資源局推送市大數據中心。
除此以外的其他建筑工程項目，區交易中心進一步優化測繪服務模式，以“出竣工備案即出權屬報告”為工作目標，在項目竣工備案完成前提前介入，容缺受理。主動聯系對接，進入項目現場開展房屋測繪和做好基礎數據整合。在竣備證書核發后，正式啟動項目受理，進行成果審核及上傳備案，第一時間出具權屬調查報告。
（四）契稅已申報辦理證明等事項
建設單位充分吸收“竣工即交證”提前輔導會各部門意見，同步開展契稅已申報辦理證明等房屋登記所涉材料辦理工作。區稅務局、區市場監督管理局、項目所在地派出所、業務相關銀行等單位，針對契稅申報證明、門牌號碼批復、房地產抵押業務等事項，加強對建設單位的指導服務工作。
（五）不動產首次登記
建設單位申報“一站式”綜合竣工驗收時，同步向區確權中心申請辦理房屋不動產權證。區確權中心指導建設單位做好不動產首次登記申請材料收集和材料預審工作。待項目取得竣備證書、不動產權屬報告等資料后，區確權中心正式受理并頒發不動產權證書。
附件：
1.“竣工即交證”提前輔導申請表
2.“竣工即交證”提前輔導會意見單
3.“竣工即交證”流程圖
