上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大五次會議第0212號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
于廣輝代表：
??您提出的關于“完善‘一網通辦’中涉老服務流程”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市依托“一網通辦”改革，不斷打造更優便民服務，進一步提升老年人群體辦事的體驗度和滿意度，具有借鑒作用。我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、關于解決低收入認定問題
??您在建議中提到，救助部門只對老年人提供低保證明，不提供低收入證明，導致部分低收入老年人在申請長護險統一需求評估時，無法根據政策享受評估費用優惠。
??按照《上海市社會救助條例》的規定，本市社會救助對象（包括“低保、低收入老年人”）的審核認定統一由民政部門負責。市民政局在廣泛聽取社會意見的基礎上，已對《上海市養老服務補貼管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）作了修訂完善，將于近期正式發布。根據新的《辦法》，市民政局將補貼申請人的困難程度認定納入了居民經濟狀況核對核查體系，將申請受理等事項納入了社區事務受理服務中心“一門式”辦理的工作范疇。當申請人的經濟狀況被認定為“低收入家庭成員”后，將在市養老公共服務管理平臺的系統內獲得標記，申請人申請養老服務補貼時，無須額外再證明低收入情況。同時，按照本市長護險政策的相關規定，低保、低收入老年人在開展統一需求評估時也無需再進行經濟認定。目前，市民政局正在抓緊進行系統開發聯調，可于今年3季度前完成。鑒于需求評估費個人自負部分補貼資金由區級財政承擔，根據代表建議，近期將進一步深入研究全市統一的操作路徑，對各區予以指導。
??二、關于解決長護險數據共享問題
??對于您提出的長護險自負補貼對象的梳理，目前民政業務人員僅可根據養老服務補貼對象進行比對，無法獲取醫保部門數據，數據準確性可能存在問題。
??目前，本市醫保部門已與民政部門建立了長護險數據共享機制，按照和民政部門的事先約定將受理信息、評估等級和護理計劃等信息定期共享給民政部門。醫保部門已將“長護險評估申請信息”“長護險評估結果信息”“長護險評估結算信息”“長護險護理結算信息”“區縣字典”“街道字典”“居委字典”“評估機構字典”和“護理機構字典”等長護險評估、服務環節涉及的相關信息，向市大數據中心進行了數據歸集，民政部門可以實現與長護險服務對象的數據比對。
??三、關于進一步推進無紙化工作問題
??您提出養老服務補貼無紙化工作仍有待推進。目前，市民政局相關對外涉老業務工作，包括戶籍區轉換等情況，通過上海市養老公共服務管理平臺運作，轉出區和轉入區均可在系統內進行操作，基本實現了無紙化業務流轉。對部分區或街鎮存在的額外需要紙質材料的情況，市民政局將以本次《辦法》頒布執行為契機，計劃于今年6月廣泛開展相關業務培訓，規范基層業務操作，減少不必要的業務流轉流程，提高業務辦理效率。同時，在后續“養老服務補貼”業務進社區事務受理服務中心“一門式”辦理的業務流程設計中，市民政局將在保證數據源真實性的同時，取消或減少申請人辦事需要提交的紙質材料，進一步提升辦件信息流轉便利性，不斷提高相關業務辦理效率。
??四、關于涉老服務信息反饋問題
??為確保相關管理部門能及時傾聽基層辦事人員和老年人群體的聲音，市政府辦公廳依托“一網通辦”“好差評”機制，讓辦事群眾來評判政府部門辦事效能。老年群眾在辦事過程中，如果對政府部門工作人員有任何意見建議，均可通過“好差評”系統或“12345”市民服務熱線反饋相關情況，各區、各部門跟蹤、分析本區、本部門政務服務評價情況，推進問題解決。今年6月將正式印發的本市《“一網通辦”政務服務中心建設和運行規范》，也對政務服務中心及時收集反饋基層工作人員和辦事人的意見建議，做了明確規定。
??下一步，市政府辦公廳將繼續會同市民政局、市醫保局等相關部門，不斷做好“一網通辦”中涉老服務各項工作。
??感謝您對“一網通辦”和涉老服務工作的關心和支持。