上海市嘉定區(qū)人民政府關于加快推進嘉定區(qū)5G網絡建設及創(chuàng)新應用的實施意見
嘉府規(guī)【2020】1 號
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、 嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??為貫徹落實國家總體部署，圍繞《上海市推進新一代信息基 礎設施建設助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃 （2018-2020 年）》等文件精神，加快推進 5G 信息基礎設施建 設，推動 5G+創(chuàng)新應用，充分發(fā)揮 5G 對經濟和社會發(fā)展的重要 驅動作用，促進數字化、網絡化、智能化轉型升級，助力嘉定打 造創(chuàng)新活力之城，全力提升城市能級和核心競爭力，現就加快推 進我區(qū) 5G 網絡建設和創(chuàng)新應用，制定如下實施意見。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大 精神為指導，把握全球新一輪科技發(fā)展機遇，加快推進落實《上 海市推進新一代信息基礎設施建設助力提升城市能級和核心競 爭力三年行動計劃（2018-2020 年）》和《上海市人民政府關于 加快推進本市 5G 網絡建設和應用的實施意見》等整體規(guī)劃；聚 焦以 5G 為引領的新一代信息基礎設施建設，加快推進 5G 規(guī)模部 署，打造全域級精品網絡；以 5G 技術賦能為抓手，以 5G 應用孵 化為支點，提升全產業(yè)鏈協同創(chuàng)新能力，培植數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢；聚焦重點領域、重點區(qū)域，全方位推動 5G 與城市管理、社 會治理及各行業(yè)融合應用，支撐城市高效率運行、市民高品質生 活；充分發(fā)揮 5G 技術的基礎支撐及核心驅動作用，為嘉定建設 經濟有體量又有質量、城市有顏值又有溫度、社會充滿生機又和 諧有序的創(chuàng)新活力之城持續(xù)賦能。
??二、發(fā)展目標
以 5G 技術為核心驅動力，實現 5G 網絡使連接更即時 （Immediate）、5G 技術使應用更智能（Intelligent）的“2I” 發(fā)展目標，推動 5G 在經濟社會各領域的廣泛應用和深度融合， 構建優(yōu)良 5G 生態(tài)，打造 5G 創(chuàng)新應用先行區(qū)、5G 產業(yè)發(fā)展集聚 區(qū)。 ——打造連接新標準。比肩國內高水平的連接體系和標準， 推進 5G 信息基礎設施建設，加快實現全區(qū) 5G 信號全覆蓋、重點 區(qū)域連片優(yōu)質覆蓋。 2020 年，累計建成開通 5G 基站 2000 個，基本實現 5G 網絡 全域覆蓋。 2021 年，累計建成開通 5G 基站 3000 個，持續(xù)深入優(yōu)化 5G 網絡質量，進一步提升用戶感知度。 ——探索應用新模式。推動 5G 核心技術的創(chuàng)新應用，率先 在“5G+智能網聯”的示范領域取得突破，推動 5G 在智能制造、 智慧醫(yī)療、智慧教育、文創(chuàng)體育、智慧旅游、城市管理、智慧農 業(yè)等 7 個重點領域的垂直行業(yè)應用，形成“1 個示范領域、7 個重點領域”的 5G 應用創(chuàng)新體系，有力推進各領域 5G 應用創(chuàng)新中 心與研發(fā)基地建設。 2020 年，重點推動 5G+智能網聯領域示范應用，持續(xù)探索 5G 與超高清視頻、AR/VR、泛在感知等技術結合，累計形成 20 項以上的創(chuàng)新示范應用成果。 2021 年，深化 5G 行業(yè)應用，持續(xù)推動 5G 技術在“1 個示范 領域、7 個重點領域”的標桿應用建設，充分發(fā)揮 5G 的行業(yè)賦 能作用，持續(xù)提升產業(yè)能級。
??三、基本原則
規(guī)劃先導、協同建設。以《上海市推進新一代信息基礎設施 建設助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃（2018-2020 年）》和《上海市人民政府關于加快推進本市 5G 網絡建設和應 用的實施意見》為指引，統籌全區(qū) 5G 網絡布局，大力推進 5G 信 息基礎設施建設，加強電力和通信管線配套，加大公共資源開放 力度，提升移動通信服務能級。 需求驅動，引領創(chuàng)新。結合四大新興產業(yè)發(fā)展的總體目標， 以集成電路及物聯網、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫(yī)療設 備及精準醫(yī)療、智能制造及機器人等重點領域為切入點，探索先 進制造業(yè)與 5G 技術的創(chuàng)新結合，打造具有嘉定特色的、國內領 先的 5G 創(chuàng)新高地。 技術賦能，融合發(fā)展。充分發(fā)揮政府引導、市場主導和企業(yè) 主體作用，加快推動 5G 技術與垂直領域應用的融合創(chuàng)新；發(fā)揮5G 技術優(yōu)勢，促進設備制造、系統集成、軟件應用、信息消費 等領域創(chuàng)新資源集聚，帶動生態(tài)鏈、業(yè)務鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展， 推動行業(yè)能級提升。
??四、主要任務
??（一）科學布局 5G 網絡總體規(guī)劃統籌落實 5G 基礎設施規(guī)劃，充分結合市、區(qū)土地利用總體 規(guī)劃，編制嘉定區(qū) 5G 信息基礎設施總體布局規(guī)劃和重點站址布 局規(guī)劃，明確通信機房、基站站址等基礎設施的規(guī)模、用地及相 關控制要求；結合地域產業(yè)特色及企業(yè)分布，研究編制重點區(qū)域 5G 信息基礎設施建設計劃，優(yōu)先保障 5G 通信網絡在重點領域、 重點場景的深度覆蓋，服務本區(qū)重點產業(yè)發(fā)展；建立并落實 5G 信息基礎設施布局規(guī)劃定期修編機制，支持將 5G 通信網建設用 地列入土地利用年度計劃。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、 各運營商）
??（二）加快 5G 信息基礎設施建設全面推進 5G 網絡規(guī)模化部署，銜接市、區(qū) 5G 信息基礎規(guī)劃， 有序推進 5G 基礎設施布局建設，確保 2020 年全區(qū) 5G 信號全覆 蓋；集聚優(yōu)勢資源，加快推進國際汽車城核心區(qū)、智能網聯汽車 測試區(qū)等重點區(qū)域網絡連片優(yōu)質覆蓋；完善城市通信設施建設管 理體系，在住宅、道路、市政設施、交通樞紐、內河航道等項目 建設過程中，有效落實 5G 通信網配建需求；按照區(qū)、鎮(zhèn)兩級政 府部門職責范圍，落實協調推進責任主體，定期考核工作進展。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、各街鎮(zhèn)、 各運營商）
??（三）有效增強電力配套保障提升供電配套服務能級，建立電力保障溝通聯系機制，支持 開展 5G 基站電力擴容和直供電改造，到 2021 年底，完成 50%的 5G 綜合接入服務機房電源擴容改造工作；探索建立 5G 基礎設施 用電報裝綠色通道，優(yōu)化供電審批流程；嚴格執(zhí)行 5G 基站峰谷 電價等優(yōu)惠政策，試點將電信運營企業(yè)、鐵塔公司建設的 5G 基 站用電納入工商業(yè)用電降成本資助范圍，鼓勵基礎電信企業(yè)、鐵 塔運營企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電等綠色清潔電力。（責任單位： 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)供電公司）
??（四）推動信息基礎設施擴容及共建共享推動通信管道擴容建設，滿足 5G 網絡建設需求，到 2021 年底，累計完成 1000 條通信管道擴容；重點開展老舊小區(qū)、商 業(yè)樓的通信接入管道擴容優(yōu)化，優(yōu)先在原修建管道的基礎上擴容 建設，統籌解決老城區(qū)、重點片區(qū)通信線纜入地等問題；建立 5G 信息基礎設施建設綠色通道，加快推廣電子審批，簡化信息 基礎設施報建審批環(huán)節(jié)；加大信息基礎設施共享力度，鼓勵引導 居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、產業(yè)園區(qū)等區(qū)域，配合做好通信管線擴容及信 息基礎設施共建共享。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)科委、區(qū) 經委、各街鎮(zhèn)、各運營商）
??（五）加大公共設施及附屬資源開放力度推進社會資源共建共享，有效整合已有站址資源和基礎配套 設施，實現 5G 基礎設施快速布局；加大公共設施及附屬設施開 放力度，免費開放政府機關、企事業(yè)單位、公共機構等公共設施 資源，加大城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、 校園、客運站場等場所和設施開放力度，編制資源開放目錄，探 索公共資源白名單等共享機制；支持利用住宅建筑、公共建筑、 商業(yè)建筑等建筑外墻天面資源開展 5G 通信網建設，加強 5G 網絡 深度覆蓋。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)交通委、區(qū)住房保障 房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)教育局、區(qū)商務委、區(qū)機管局等， 各街鎮(zhèn)）
??（六）加大桿塔資源開放和共建共享力度 積極推動路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿、物聯 感知設施等桿塔資源開放，在確保功能、保障安全、美觀統一的 前提下，通過直接利用、改造、替換、新建等方式，提升社會桿 塔資源利用率，全面支持 5G 基站規(guī)模部署；加快推進多功能 5G 綜合桿試點，支持與 5G 通信融合的智慧城市基礎設施建設，由 鐵塔公司負責，建立通信網桿塔資源庫及需求庫，在部分重點區(qū) 域率先開展多功能 5G 綜合桿試點推廣。（責任單位：區(qū)建設管 理委、區(qū)交通委、公安嘉定分局、區(qū)城運中心、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)、 各運營商）
??（七）加強土地資源保障措施加大對 5G 基站站址用地的支持力度，支持基礎電信企業(yè)按 公用設施用途，落實通信配套設施用地，相關部門應按有關規(guī)定 實施供應；對用地面積小、分布點多的移動通信基站等獨立占地 設施，基礎電信企業(yè)應每年將建設需求納入年度建設計劃和用地 計劃，相關部門可采取配建方式供應土地，簡化用地審批手續(xù)， 加快權證辦理。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、區(qū)科委）
??五、重點應用
??（一）5G+智能網聯 聚焦世界級汽車產業(yè)中心建設，在智能網聯領域開展自動駕 駛、AR 輔助導航、邊緣計算、智能交通、智能停車等場景的 5G 示范應用建設，構建基于 5G 的“人車路云”高度協同互聯環(huán)境， 推動關鍵技術攻關與成果轉化；依托 5GAA 等行業(yè)聯盟，推進全 球首個 5G 智慧交通示范項目建設，開展 5G-V2X 規(guī)模化測試示范， 打造全國領先的 5G+智能網聯汽車試驗與檢測基地；依托華為、 滴滴出行、AutoX 等創(chuàng)新主體，在智能駕駛、智能車云、智慧公 交、新能源車運營等領域開展深度合作、融合創(chuàng)新，構建成熟的 5G+智慧交通服務體系，助力打造萬億級核心汽車產業(yè)生態(tài)。（責 任單位：安亭鎮(zhèn)、汽車城集團、區(qū)經委、區(qū)交通委、公安嘉定分 局）
??（二）5G+智能制造支持企業(yè)開展基于 5G 的 AR 輔助裝配、遠程協調、遠程控制、 實時監(jiān)控、云化實時檢測等技術研發(fā)與場景應用，引導支持 5G+ 工業(yè)互聯網解決方案的落地應用，推動產業(yè)鏈制造資源整合；聚 焦千億級傳感器及智能硬件產業(yè)打造，推動 5G 賦能物聯網、智能傳感、人工智能、智能硬件等重點領域轉型升級，形成涵蓋多 樣化應用產品與應用場景的全產業(yè)鏈生態(tài)。（責任單位：區(qū)經委、區(qū)科委）
??（三）5G+智慧醫(yī)療 圍繞千億級精準醫(yī)療與健康服務產業(yè)打造，依托區(qū)內龍頭企 業(yè)和機構的基礎優(yōu)勢，以 5G 技術結合超高清視頻、VR/AR、遠程 控制，在遠程醫(yī)療、醫(yī)療影像、醫(yī)療大數據、醫(yī)療數字化服務等 領域開展研究和應用；支持 5G 醫(yī)療專網建設，構建醫(yī)療物聯網 體系，探索推廣泛健康智慧終端、云端智能助老服務機器人等； 推動 5G 終端與醫(yī)療系統對接，簡化診療流程，提升辦公效率， 打通醫(yī)院、醫(yī)生與病人家屬間的互通渠道；依托瑞金北院等 5G 醫(yī)院，開展 5G+醫(yī)療服務應用示范，實現 5G+智慧醫(yī)療在全區(qū)醫(yī) 院的推廣應用。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
??（四）5G+智慧教育 融合 5G、VR/AR、4K/8K 超高清視頻等技術，匯聚各類優(yōu)秀 教學資源，建立面向學校、家庭、社區(qū)的教育云服務平臺，進一 步創(chuàng)新教學手段和模式，形成豐富的互聯網教育產品；面向不同 階段、不同層次的教育機構，試點推進涵蓋校園安全、教務管理、后勤保障等場景的5G+智慧校園建設；到 2021 年底，實現 5G+ 教育應用在全區(qū)中小學覆蓋，并試點應用一批基于 5G 的智慧學習平臺。（責任單位：區(qū)教育局）
??（五）5G+文創(chuàng)體育 推動5G技術結合VR/AR、4K/8K超高清視頻技術在體育賽事、大型演出等領域的應用，利用 5G 高速率、低時延、廣聯接特性， 探索開發(fā)基于 5G 技術的數字產品和服務，提升 F1 大獎賽等大型 賽事及演出的用戶體驗；加快 5G+互聯網娛樂服務領域的企業(yè)培 育，支持企業(yè)開展 5G+電競直播、5G+VR 云游戲等應用創(chuàng)新和試 驗，打造 5G+文創(chuàng)體育產業(yè)新生態(tài)。（責任單位：區(qū)文化旅游局、 區(qū)體育局、綠洲控股集團）
??（六）5G+智慧旅游 推動 5G、物聯網、VR/AR 等技術在旅游領域的應用，打造基 于 5G 的自助導覽、自主講解服務，提升旅游公共服務便捷化、 旅游管理精細化、旅游設施智能化、旅游體驗人性化水平；探索 打造旅游景區(qū)內特定線路的無人駕駛游客接駁車等創(chuàng)新服務，在 嘉北郊野公園、古猗園、匯龍?zhí)兜染包c開展 5G 應用試點。（責任單位：區(qū)文化旅游局、綠洲控股集團）
??（七）5G+城市管理 應用 5G 開展城市管理數據的獲取、傳輸、處理、分析、決 策等服務試點，使城市監(jiān)測、應急處置、災害防治、管理執(zhí)法等 決策更加科學、高效；開展 5G 在城市治安、環(huán)境治理、應急指揮等方面的應用創(chuàng)新，推廣 5G 在雪亮工程、智慧安防、智能樓 宇等領域的應用，增強城市運行安全保障能力；依托區(qū)新型城域 物聯專網平臺，開展 5G+城市管理示范應用。（責任單位：公安 嘉定分局、區(qū)應急局、區(qū)城運中心）
??（八）5G+智慧農業(yè) 探索基于 5G 的鄉(xiāng)村振興新模式，推進 5G 技術與農業(yè)生產、 經營、管理、服務各環(huán)節(jié)加速融合，推動 5G 技術與物聯網、農 業(yè)大數據、人工智能、溯源系統及標準化種植、養(yǎng)殖等多技術融 合應用，實現農業(yè)生產全環(huán)境感知、全過程監(jiān)控、全流程管理， 提高農產品附加值，形成可復制、可推廣的農業(yè)智能化解決方案。 （責任單位：區(qū)農業(yè)農村委）
??六、保障措施
??（一）加強頂層設計 做好 5G 網絡規(guī)劃、共建共享及試點示范等方面頂層設計， 落實 5G 信息基礎設施用地布局規(guī)劃，在土地、電力、能耗、市 政設施等資源要素方面給予重點保障，提升 5G 網絡供給能力和 水平；深入研究 5G 創(chuàng)新應用發(fā)展的中遠期規(guī)劃，細化形成 5G 技 術創(chuàng)新、產業(yè)化、應用示范、創(chuàng)新載體和產業(yè)園區(qū)建設等方面發(fā) 展思路。
??（二）強化組織保障 依托區(qū)智慧城市建設推進領導小組，統籌推進本區(qū) 5G 網絡 建設及應用創(chuàng)新工作，協調解決工作推進中的重大問題；加強與市級相關部門對接，積極落實、參與本市 5G 領域重大工程項目； 各街鎮(zhèn)根據全區(qū)產業(yè)統籌布局，結合自身發(fā)展特點，積極推進 5G 網絡建設發(fā)展及垂直行業(yè)創(chuàng)新應用，將各項重點任務納入年 度計劃，形成工作合力，推動任務落實。
??（三）加大政策扶持 積極營造良好政策環(huán)境，引導社會力量積極參與，形成多元 化投融資體系，共同推動 5G 生態(tài)建設；依托智慧城市建設、產 業(yè)轉型升級、四大新興產業(yè)集群發(fā)展等市、區(qū)相關專項資金支持， 對 5G 關鍵技術、重點應用和共性平臺給予重點支持；鼓勵相關 企業(yè)協同推進 5G 聯合創(chuàng)新中心、開放實驗室、試驗外場和產業(yè) 研究院等功能性平臺建設，支持相關領域率先開展基于 5G 的試 點示范應用。
??（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 完善 5G 公共服務支撐，在網絡建設方面，簡化 5G 基礎設施 項目審批與建設流程，加強對 5G 網絡設施的保護，嚴厲打擊盜 竊、破壞等犯罪行為，開展 5G 知識科普宣傳等活動，營造良好 社會氛圍；在應用創(chuàng)新方面，鼓勵引導眾創(chuàng)空間、孵化器、加速 器等創(chuàng)新載體加大對 5G 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的支持，開展 5G 創(chuàng)新應用 大賽等活動，為智慧城市、人工智能、工業(yè)互聯網等領域的創(chuàng)新 應用提供展示環(huán)境，吸引創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)基金等社會資本， 全方位支持 5G 及相關產業(yè)發(fā)展。 本意見自 2020 年 3 月 7 日起施行，有效期 5 年。
??上海市嘉定區(qū)人民政府
??2020年2月7日
