關于印發《推進本區氣象高質量發展的實施方案》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門：
??經區政府第33次常務會議審議通過，現將《關于推進本區氣象高質量發展的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
上海市松江區人民政府
2023年3月20日
關于推進本區氣象高質量發展的實施方案
??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進《氣象高質量發展綱要（2022-2035年）》（國發〔2022〕11號）有效落實，根據《關于加快推進本市氣象高質量發展的意見（2022-2035年）》（滬府發〔2022〕16號），進一步提升松江氣象工作促進經濟社會發展、保障和改善民生、服務防災減災救災的能力和水平，有力推動氣象高質量發展，制定本實施方案。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察上海重要講話精神，以提供高質量氣象服務為導向，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，積極服務于長三角G60科創走廊、松江新城和松江樞紐建設等重點工作，為建設“科創、人文、生態”的現代化新松江提供堅強的氣象保障。
??（二）發展目標
??到2025年，建立智慧氣象保障城市精細化治理新模式，打造特色智慧氣象服務新示范，初步構建全域覆蓋的智慧感知精密監測、全景融合的智能網格化精準預報、全程解決的“無縫隙一體化”精細服務，智慧氣象服務精細化、精準化、智能化、標準化水平全面提升。
??到2035年，以數字化為特征的智慧氣象服務全面融入和支撐現代化新松江的發展，氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的能力顯著增強，建成松江高質量氣象現代化業務服務體系。
??二、工作任務
??（一）堅持生命至上，筑牢氣象防災減災第一道防線
??1.提高氣象災害精細化動態監測預警能力。融入城市精細化治理，完善符合松江城市特征的氣象災害精細化動態監測預警體系，賦能城市運行“一網統管”。建立針對不同災種、不同行業、不同風險、不同時空的氣象災害風險，構建多維度智能化預警服務體系，全面提高區、街鎮、社區、網格和氣象災害重點防御單位分層級應用。加強突發事件預警信息發布中心建設，提高全覆蓋、快速、靶向預警發布能力。建立重大氣象災害預警信息快速發布的“綠色通道”制度，推動新一代移動通信終端、應急廣播等技術手段在預警信息發布中的應用。（責任單位：區氣象局、區城運中心、區水務局、區應急局、各街鎮、經開區）
??2.提高韌性城市風險應對能力。加強自然災害綜合風險普查成果運用，完成氣象災害風險評估與區劃，編制松江區氣象災害防御規劃。強化氣象災害風險管理，建立氣象災害常態化風險普查機制，健全重點行業、重點領域氣象災害風險閾值和聯動服務體系。強化重大氣象災害應急演練，加強科普宣傳教育和氣象文化建設，推進氣象科普教育基地建設，將氣象災害防御科普納入綜合科普體系和全民科學素質行動計劃。完善氣候可行性論證制度，做好重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。（責任單位：區氣象局、區應急局、區水務局、區規劃資源局、區建設管理委、各街鎮、經開區）
??3.加強氣象防災減災機制建設。完善氣象災害應急預案，健全氣象災害防御“一案三制”，加強綜合防災減災示范社區建設和氣象災害防御重點單位管理，健全基層社區氣象災害風險防控體系。完善以氣象預警信息為先導的應急聯動機制。健全防雷管理責任體系，督促各行業主管部門履行本行業監管職責，強化防雷安全管理。（責任單位：區應急局、區城運中心、區水務局、區氣象局、各街鎮、經開區）
??（二）堅持人民至上，推動氣象服務深度融入地方發展
??4.提升城市運行氣象保障能力。全面融入城市精細化治理體系，賦能城市運行“一網統管”，推動城市精細化管理氣象先知系統和氣象插件在氣象高影響行業應用，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的氣象服務。完善惡劣天氣交通預警處置工作機制，提升公路、軌交、航運氣象監測預警服務能力。加強城鄉積澇監測預警，提升城市內澇風險防治能力。推進旅游景區氣象防災減災標準化建設，加強景區高空及水上游樂等氣象高敏感項目氣象風險預警服務。聚焦全域旅游，開展花期預報和氣象薦游。提升重大活動、重要賽事氣象保障水平。（責任單位：區氣象局、區城運中心、區應急局、區水務局、區供電公司、區公安分局、區文化旅游局、區體育局、區建設管理委、區交通委、各街鎮、經開區）
??5.提高松江特色鄉村振興氣象服務保障能力。建立“智慧氣象+數字農業”服務模式，推進農業農村大數據、氣象基礎信息融合共享，實現精細化、定制化、直通式智慧農業氣象服務。建立不同作物的農業氣象災害風險預警模型，開展設施農業和特色農產品氣象影響預報與風險預警，提升農業氣象災害風險防范能力。完善松江特色農產品氣候品質評價和溯源體系，助力松江大米、倉橋水晶梨等特色農產品提質塑牌。為鄉村休閑旅游、生態農業觀光等提供定制化氣象服務，助推鄉村旅游新業態。（責任單位：區氣象局、區農業農村委、區文化旅游局）
??6.推動氣象加快融入區域發展。加快氣象服務融入長三角G60科創走廊，推進區域氣象資源協同創新，實現區域內氣象災害的聯防聯控。搭建長三角G60科創走廊一體化氣象服務平臺，提供沿線城市基于位置的交通、旅游等個性化的貼身特色氣象服務。（責任單位：區氣象局、區應急局、區交通委、區文化旅游局）
??（三）努力爭創一流，加強現代氣象業務體系建設
??7.建設氣象精密監測系統。迭代優化綜合監測站網，科學加密各類氣象探測設施，增強氣象災害重點防御地區和監測盲區的監測能力。布設樓宇間小微型氣象站，利用城市智能燈桿、攝像頭等基礎設施，建設城市氣象皮膚泛在感知網，健全氣象觀測及數據共享機制。構建完善都市現代農業氣象觀測試驗站網。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局、區交通委、區建設管理委、區農業農村委、區城運中心、各街鎮、經開區）
??8.構建氣象精準預報系統。構建智能精準的氣象預報技術平臺，發展無縫隙、精準化的氣象預報業務。加強精細化智能網格預報、強對流氣象災害風險預警等技術應用，實現分災種、分行業、精細到定時定點的災害性天氣預報，建立基于網格的預警服務。強化高影響天氣預報預警體系，提高預警準確率，提升預警時效。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局）
??9.發展氣象精細服務體系。推進氣象服務數字化、智能化轉型，開展智能研判、精準推送的智慧氣象服務。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，促進氣象信息全領域高效應用。（責任單位：區氣象局、區城運中心、區大數據中心）
??10.提高氣象信息支撐能力。構建氣象大數據體系，提高氣象數據應用服務能力。充分利用云計算、大數據、5G等現代信息技術，構建基于物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統。落實信息系統等級保護制度，加強系統運行的數字化監控能力建設，保障氣象信息安全。加強氣象數據資源整理編目，制定數據共享目錄，提升氣象信息社會共享力度。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局、區科委）
??三、保障措施
??（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導。深化上海市氣象局和松江區人民政府“區局合作”機制，推進重點項目落實落地。定期召開區氣象工作會議，制定本區氣象高質量發展行動計劃。區政府加強對本地區氣象事業高質量發展的組織領導，督促重點工作落實，區各相關部門和單位要采取有效措施支持氣象事業高質量發展。
??（二）加強統籌規劃。加強氣象工作統籌規劃，將氣象高質量發展納入區級規劃。推進氣象事業高質量發展相關工作任務落實，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。加強各類氣象探測設施建設規劃統籌，將各部門各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調。
??（三）加強投入保障。繼續加大對氣象工作的支持力度，進一步落實氣象雙重計劃財務體制，健全穩定持續的氣象事業發展財政保障機制，落實地方事權范圍內各項財政投入保障。完善氣象設備系統升級迭代及運行維護保障機制，支持區級氣象基礎能力建設，按照規定落實基層氣象工作者有關待遇。
??（四）加強人才培養。著力強化氣象人才培養和引進，全力打造氣象人才高地與創新平臺，穩步提高人才隊伍整體素質；將氣象人才統籌納入區人才隊伍建設，對符合條件的氣象人才提供保障性措施；強化氣象人才激勵保障，加大對關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的優秀氣象人才的激勵力度。
??附件：松江區氣象高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）
??附件
松江區氣象高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）
??一、松江區城市氣象綜合觀測系統建設
??主要建設內容：優化完善松江觀測站網布局，建立智能觀測系統，全面推進松江智慧城市氣象觀測站網建設，不斷提升災害性天氣監測預報預警能力。
??技術路線：實現重點區域、鄉鎮、街道全覆蓋，平均間距不大于5公里，沿江、人口密集等區域適當加大密度。觀測要素原則上不少于常規六要素，老舊站點要有計劃性擴展到六要素，重點區域視條件增加能見度和實景等，提高災害性天氣的監測能力。布設樓宇間小微型氣象站，在公園、人員密集區利用城市智能燈桿、攝像頭等基礎設施，建設城市氣象皮膚泛在感知網，提升對強降水、雷暴大風、冰雹、龍卷等災害性天氣的監測分析和短臨預警能力，新建（改建）自動站數據傳輸應滿足網絡安全管理要求，推進氣象大數據的收集和整理，為城市個性化氣象服務提供適用的觀測數據支持。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局、區交通委、區建設管理委、區農業農村委、區水務局、區城運中心、各街鎮、經開區）
??二、松江區智慧氣象保障城市精細化管理平臺建設
??主要建設內容：利用風險普查成果服務城市精細化管理，開展基于智能網格預報的分街鎮精細化預警，建立基于智能網格預報的“行業+氣象”產業服務體系。
??技術路線：開展城市氣象災害綜合風險隱患排查，運用自然災害綜合風險普查成果，繪制松江區城市氣象災害風險圖，完成氣象災害風險評估與區劃。編制松江區氣象災害防御規劃，聚焦臺風、暴雨、大風、雷電、低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣對城市運行的影響，開展氣象要素對全域旅游、農業生產、工地管理的影響研究。
??進一步升級智慧氣象保障城市精細化管理系統，建設建筑工地、農業、旅游等區級創新應用場景。利用高分辨率數值預報模式、智能網格預報技術、智慧氣象服務模式，提供精細化風險預警服務，聚焦松江新城建設、鄉村振興，建立全過程專業化標準化保障模式，為各級管理部門應對災害性天氣的影響預判、精準治理和智慧服務提供關鍵技術支撐，提高城市風險應對能力。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局、區建設管理委、區農業農村委、區應急局、區水務局、區文化旅游局、區城運中心）
??三、松江區都市農業氣象服務體系建設
??主要建設內容：構建符合現代農業發展方向的氣象為農服務體系，為全區農業增產、農民增收、農村發展提供高質量、精準化、智能化氣象服務，助推鄉村振興戰略實施。
??技術路線：充分發揮基層氣象部門面向一線農業生產者的優勢，搭建氣象與農業部門的信息共享平臺；以氣象災害風險普查數據為基礎，針對本區農業生產實際，研發分品種的農業氣象預報服務產品，建立不同作物的農業氣象災害風險預警模型和防范措施信息庫，積極開展農業氣象影響預報與風險預警，指導農業及時采取防御措施；持續開展農產品病蟲害防治氣象服務；為鄉村休閑旅游、生態農業觀光等提供精細化、定制化氣象服務，助推鄉村旅游新業態，為全市乃至長三角G60科創走廊沿線地市提供具有借鑒意義的智慧農業氣象服務樣板。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局、區農業農村委）
??四、長三角G60科創走廊氣象服務平臺建設
??主要建設內容：構建長三角G60一體化氣象保障協同機制、建設數據及產品協同共享平臺、一體化氣象服務業務平臺。
??技術路線：整合長三角G60科創走廊區域帶內的數據資源和數據服務產品，針對G60沿線九城市政府在松江區設立的聯合辦公機制，探索長三角G60科創走廊一體化氣象服務模式，建設針對性、實用性強的氣象災害聯防聯控的協同共享服務平臺，實現區域內氣象災害聯防聯控，提供區域內無縫隙預報、服務與保障，提供沿線城市基于位置的交通、旅游的個性化、貼身的天氣服務、天氣預警、特色氣象（如特色天氣景觀）等相關服務產品。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局、區應急局、區水務局、區文化旅游局）
??五、松江區多功能氣象科普園區建設
??主要建設內容：建設氣象科普體驗館，融合“黨建＋”模式，建成集黨史教育、氣象文化、氣象知識科普和氣象災害防御宣傳于一體的標志性氣象科普教育基地。
??技術路線：升級氣象科普館，提升氣象科普互動體驗；遵循“突出黨建引領，打造特色氣象科普”的思路，結合已建成的區機關黨組織生活基地，形成從預報服務平臺、黨史長廊、氣象科普館、氣象觀測場到農業氣象科研科普基地的完整氣象科普體驗條線。（責任單位：區氣象局、區發展改革委、區財政局、區科委）
