區各相關委、辦、局，各街鎮、各街鎮工會、各街鎮商會，各區屬（集團）企業：
??2020年8月，人力資源和社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商業聯合會聯合下發了《勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”）。為落實三年行動計劃要求，結合本區工作實際，制定本方案。
??一、計劃目標
??（一）總體目標
??本區貫徹落實國家三年行動計劃的總目標是，以防范和化解勞動關系領域矛盾風險為主線，確保至2023年9月，實現全區勞動關系治理體系和治理能力的綜合提升。
??（二）具體目標
??市協調勞動關系三方（以下簡稱市三方）指導和督促各區協調勞動關系三方（以下簡稱區三方），切實采取各種有效措施推進三年行動計劃的落實，確保各項目標任務順利完成，具體包括：
??1．每年在全區選樹10名勞動關系協調員；
??2．每年在全區選樹1-2家協調勞動關系社會組織；
??3．每年在全區選樹2家勞動人事爭議調解組織；
??4．通過線上和線下等多種渠道，每年為不少于500家新注冊企業提供用工指導，幫助企業提高用工管理水平；
??5．實施重點企業用工指導計劃，區三方會同有關單位、部門確定區域內重點企業名單，主動開展用工指導服務，建立服務指導臺賬，推動企業建立健全集體協商制度，規范企業重大調整過程中的行為，切實防范化解各類勞動關系矛盾風險隱患；
??6．實施企業薪酬指引計劃。發揮企業工資增長指導線的作用，引導企業合理確定職工工資；完善企業薪酬調查和信息發布制度，優化企業工資收入分配指導服務；指導企業運用集體協商機制等，建立健全符合企業實際的收入分配制度；推進國有企業工資決定機制改革，建立健全有效激勵約束機制；
??7.企業培育共同行動計劃。結合和諧勞動關系創建活動，深入推進培育計劃，安排專人深入培育輔導企業，了解企業在勞動用工制度建設、民主協商機制建設等方面存在的問題，制定針對性的培育輔導方案，切實幫助企業提升勞動用工規范水平，每年產生3-5家經培育輔導后擬授予和諧勞動關系達標企業稱號的典型企業。
??二、實施方案
??（一）勞動關系協調員、協調勞動關系社會組織、勞動人事爭議調解組織選樹工作
??1．建立數據庫，動態掌握本區勞動關系協調員、協調勞動關系社會組織、勞動人事爭議調解組織的構成及分布情況。加強基層勞動關系協調員管理，明確具體工作職責、覆蓋企業范圍和工作績效指標，探索更好地服務轄區內企業和勞動者的方式方法，推動企業構建和諧勞動關系；
??2．通過舉辦法律法規學習培訓、勞動用工問題研討、企業勞動用工管理經驗交流等多種方式，了解勞動關系協調員、協調勞動關系社會組織、勞動人事爭議調解組織工作情況，促進相互之間交流借鑒，不斷提高工作能力和業務水平；
??3．開展勞動關系協調員、協調勞動關系社會組織、勞動人事爭議調解組織評選活動，為提升勞動關系風險防范能力，提高創建工作的質量和實效性打好基礎。
??（二）新注冊企業用工指導
??1．掌握新注冊企業信息和用工情況。區三方加強系統內外的溝通聯系，建立新注冊企業信息共享機制，對新注冊企業信息和用工情況實行動態管理；
??2．建立新注冊企業用工服務團隊。統籌協調各方力量，積極為新注冊企業提供勞動用工政策咨詢、業務培訓和指導服務；
??3．推動建立健全線上用工指導平臺。充分利用微信公眾號、門戶網站及其他媒介，建立健全線上勞動用工指導平臺，為新注冊企業提供用工線上指導、政策查詢、問題解答、風險提示以及推送用工指導信息、交流典型經驗等服務。
??（三）實施重點企業用工指導計劃
??1．加強重點企業用工監測。聚焦勞動關系風險易發多發的行業領域，加強企業用工動態監測，充分發揮各項制度機制的聯動作用，采取多種方式、多渠道收集企業用工數據信息，建立健全用工規模較大、生產經營困難的重點企業清單并動態調整，提早掌握企業生產經營和用工變化等情況，對重點問題線索及時溝通和報告；
??2．健全完善服務指導臺賬。建立健全服務指導企業工作臺賬，摸清企業對勞動用工服務的需求，有針對性地做好服務指導工作；
??3．充分發揮集體協商作用。推動企業建立健全集體協商制度，鼓勵企業與職工通過平等協商確定工資待遇、工作時間、工作方式等，引導生產經營困難的企業通過協商薪酬、輪崗輪休、縮短工時等措施盡量不裁員、少裁員，積極倡導職工建言獻策，與企業共渡難關、共謀發展。
??（四）實施企業薪酬指引計劃
??1．向企業提供薪酬指引服務。按照國家要求，研究發布體現不同行業、不同群體特征的薪酬分配指引，加強對低收入群體、技能人才、科技人才等重點群體薪酬分配的事前指導和指引服務；
??2．完善企業薪酬調查和信息發布制度。建立健全包括企業薪酬調查數據在內的企業工資收入分配大數據庫，向被調查企業及相關主體提供多維度、多層次的工資價位信息服務。在做好企業薪酬調查數據評估的基礎上，推進數據規范發布；
??3．推進國有企業工資決定機制改革。指導國有企業實行以勞動合同管理為基礎、崗位管理為核心的市場化用工機制，深化企業內部分配市場化機制改革，建立具有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬制度，健全按業績貢獻決定薪酬的有效激勵約束機制。
??三、落實工作
??（一）抓好落實
??1．提高認識。區三方要充分認識三年行動計劃的重要意義，以推進勞動關系治理體系和治理能力建設為切入點，著力提升構建和諧勞動關系能力，使三年行動計劃能夠真正起到防范和化解勞動關系領域矛盾的作用。
??2．明確職責。區三方要充分發揮各自職能優勢，組織推進行動計劃實施。區人力資源和社會保障局要對行動計劃的推進情況定期開展調研，掌握面上情況并做好數據信息的上報工作。區總工會要加大對基層工會的指導，加強工會勞動關系工作指導員的隊伍建設，依法履行代表職能，積極服務用工主體，發揮綜合優勢。區工商聯、區企聯要在完善組織建設的基礎上，發揮企業代表性，積極指導和培育企業規范用工，支持企業穩定勞動關系。
??3．加強督促。區三方要明確各項重點任務的責任人和時間表，抓好督促落實。市三方對各區推進發展勞動關系協調人員、協調勞動關系社會組織和勞動人事爭議調解組織，培育、指導和服務企業等工作情況開展督促指導，適時通報相關信息，供各方及時了解面上情況，研究問題，完善措施。
??（二）工作要求
??1．加強基礎管理。區三方在開展三年行動計劃過程中，要進一步加強對街道鎮從事相關工作的人員的培訓，提升基層培育、服務、指導、協調等工作能力，為提高工作質量和實效性打好基礎。
??2．加強協同配合。區三方要加強組織協調，密切協同配合，形成工作合力，定期向市三方報送工作信息，反映工作開展情況、成效、存在的問題及意見建議。
??3．加強宣傳引導。大力宣傳行動計劃，充分利用各種受眾面廣、宣傳效果好的媒體平臺，提高知曉度，營造有利于行動計劃開展的良好氛圍。
上海市普陀區人力資源和社會保障局
上海市普陀區總工會
上海市普陀區企業聯合會
上海市普陀區工商業聯合會
2021年5月27日
