各鎮人民政府，各街道辦事處，寶山工業園區，各相關單位：
??根據《上海市人力資源和社會保障局等六部門關于切實做好本市被征地人員就業和社會保障辦理工作的通知》（滬人社規〔2022〕6號）及本區被征收農民集體所有土地農業人員就業和社會保障政策等規定，為切實做好本區被征地人員落實社會保障與土地處置聯動，進一步規范征地落實社會保障辦理工作，現就本區被征地人員就業和社會保障辦理工作若干問題處理意見通知如下：
??一、區相關職能部門主要職責
??（一）區人力資源社會保障局負責本區被征地人員就業和社會保障行政管理工作。
??市社會保險事業管理中心寶山分中心、區社會保障服務中心、區就業促進中心負責做好本區被征地人員就業和社會保障相關業務及對街道、鎮、園區（以下簡稱“街鎮（園區）”）的指導工作。
??（二）區規劃資源局負責對被征收土地所屬村組集體農用地面積核定，做好征地補償安置方案、征地房屋補償方案的編制和公告，牽頭組織擬征收土地社會穩定風險評估，負責辦理征收土地申請和建設用地批準手續。
??（三）區公安分局負責對被征收土地所屬村組年滿16周歲的本市農業人數及人員信息的核定，辦理被征地人員戶籍信息變更登記手續。
??（四）區農業農村委負責被征地人員相關土地權益的確認，指導相關鎮對被征地人員的農村土地承包經營權證做好注銷、變更登記及被征地村組處理農村集體資產相關問題。
??（五）區民政局負責指導涉及村民利益有關事項決策的民主程序。
??（六）區醫療保障局負責本區被征地人員參加醫療保險行政管理工作。
??區醫療保險事務中心負責做好本區被征地人員參加醫療保險相關業務及對街鎮（園區）的指導工作。
??（七）區稅務局負責被征地人員社會保險費用的征收工作。
??二、征地報批前期工作
??（一）擬征地落實就業和社會保障方案的制訂和公告
??1.區規劃資源局發布《征收土地預公告》后，將擬征地范圍、擬征收和現有集體農用地面積、所屬村組等相關信息書面告知區人力資源社會保障局。
??2.區人力資源社會保障局通知各街鎮（園區）擬訂被征地人員就業和社會保障方案。
??3.區規劃資源局、區人力資源社會保障局、各街鎮（園區）協商一致后，在擬征收土地所在的街鎮（園區）和村、村民小組范圍內，實施征地補償安置方案、征地房屋補償方案、被征地人員就業和社會保障方案同時公告，并聽取意見，公告期不少于30日。各街鎮（園區）負責留存證明公告有效的相關影像資料。
??4.公告期滿，需要組織召開聽證會的，各街鎮（園區）配合主管部門按規定組織召開聽證會，并根據法律、法規規定和聽證會情況確定方案。
??（二）社會穩定風險評估
??社會穩定風險評估按《關于印發〈關于開展征地社會穩定風險評估工作的指導意見〉的通知》（滬規劃資源施〔2020〕130號）有關規定執行。
??（三）落實保障方案的批準
??根據區政府授權，區人力資源社會保障局審批各街鎮（園區）申報的征地落實就業和社會保障方案。
??（四）簽訂支付協議
??各街鎮（園區）在征地落實保障方案批準后7個工作日內，與征收單位簽訂附生效條件的《被征地人員落實社會保障費用支付協議》，協議簽訂后及時報送區人力資源社會保障局。協議有關內容按以下規定執行：
??1.落實保障費用按一次性繳納15年的職工基本養老、醫療保險費和2年生活補貼費的標準進行測算。
??2.征收單位在協議生效后20個工作日內將社會保障費用按實足額打入指定賬戶。
??三、征地批準后工作
??（一）被征地人數的核定
??1.征收土地依法批準后，區規劃資源局及時將征地批文抄送區人力資源社會保障局。
??2.區規劃資源局指導街鎮（園區）、規土所做好被征地單位集體農用地面積和土地權屬的核定；區公安分局指導相關派出所負責對街鎮（園區）提供的被征地單位中年滿16周歲的農業人數進行核定；各街鎮（園區）負責做好被征地人數的核算。其中，年齡計算以征地批文印發日期為時間界限。
??（二）被征地人員的產生
??區民政局指導各街鎮（園區）做好涉及村民利益有關事項決策的民主程序；各街鎮（園區）指導村委會按規定做好被征地單位產生具體被征地人員的方案和名單，并予以公布；區公安分局指導相關派出所做好被征地人員姓名、性別、身份證號碼和戶籍等信息的確認工作。
??（三）落實保障的核定及辦理
??區社會保障服務中心負責審核各街鎮（園區）申報的被征地人員落實就業和社會保障相關材料，審核通過后出具《關于被征地人員辦理就業和社會保障核定意見及備案申請》，向市社保中心完成備案手續；指導各街鎮（園區）開展已享受城鄉居民基本養老保險待遇的被征地人員選擇參加職工基本養老、醫療保險或繼續保留城鄉居民基本養老保險待遇以及落實一次性經濟補償等工作。
??區稅務局、市社會保險事業管理中心寶山分中心、區醫療保險事務中心負責指導各街鎮（園區）做好被征地人員參保、繳費等工作。
??被征地人員參加社會保險等工作完成后，區人力資源社會保障局及時將《被征地人員就業和社會保障備案證明》提供給區規劃資源局。
??（四）相關補貼的辦理
??各街鎮（園區）負責被征地人員各類補貼的受理、審核、資金發放以及區級補貼資金的申報；區社會保障服務中心、區醫療保險事務中心、區就業促進中心負責對申報材料進行審核并將審核結果報區人力資源社會保障局。
??（五）戶籍信息變更登記手續的辦理
??區公安分局指導相關派出所辦理被征地人員戶籍信息變更登記手續。各街鎮（園區）提供《被征地人員落實就業和社會保障準予備案的通知》、《被征地人員就業和社會保障備案名冊》及代為收取的被征地人員《居民戶口簿》等相關材料給相關派出所辦理被征地人員戶籍信息變更登記手續；因各種原因，被征地人員未提供《居民戶口簿》的，相關派出所可在戶口內冊辦理戶籍信息變更登記手續。
??（六）被征收土地建設用地審批手續的辦理
??各街鎮（園區）及時到區規劃資源局辦理被征收土地的建設用地審批手續，同時提供《被征地人員就業和社會保障備案證明》及其他相關材料。
??四、其他
??本通知自2022年4月1日起實施，有效期至2027年3月31日。本區已有規定與本通知規定不一致的，按照本通知規定執行。《關于切實做好本區被征地人員就業和社會保障辦理工作若干問題處理意見的通知》（寶人社〔2020〕19號）同時廢止。
??上海市寶山區人力資源和社會保障局
上海市寶山區農業農村委員會
??上海市公安局寶山分局
上海市寶山區規劃和自然資源局
??上海市寶山區民政局
上海市寶山區醫療保障局
??國家稅務總局上海市寶山區稅務局
??2022年3月31日
