解放日報：配置全球資源，引領打造功能高地——浦東“引領區”建設述評之三 2021-08-11 來源：解放日報
??今年7月的一天，浦東城市規劃和公共藝術中心三樓多功能廳迎來一批重要客人，在當天舉辦的2021陸家嘴全球資產管理高峰論壇上，9家國際資產管理機構正式簽約落戶陸家嘴金融城，標志著陸家嘴全球資產管理伙伴計劃正式開啟。
??8公里外的前灘世貿中心，同一天也舉行了一場重要的簽約儀式。3家國際組織與上海浦東世博管理局簽約，將入駐前灘國際經濟組織集聚區，這使得世博片區的國際經濟組織數量躍升至13家。越來越有“國際范”的世博前灘，開啟了國際經濟組織集聚計劃新的一頁。
??一天之內，浦江東岸，兩大重要資源戰略布局開始顯露鋒芒。這還只是《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發布后，浦東為打造我國深度融入全球經濟發展和治理的功能高地所醞釀的開端。
??歷經31年開發開放，此刻邁向引領區新征程的浦東，要做的不僅是上海參與全球價值鏈競爭的排頭兵，更是中國參與全球資源配置當仁不讓的“引領者”。
??“六大行動”激發經濟活力
??7月28日舉行的這場陸家嘴全球資產管理高峰論壇上，來自美國、英國、瑞士、荷蘭、韓國等國的50余家外資資管機構齊聚一堂。新加入的成員，則囊括了資管規模達1.5萬億美元的美國普徠仕、荷蘭最大的資產管理公司荷全資管以及盧森堡最大的基金和企業服務提供商安拓達等知名機構。陸家嘴毋庸置疑地成為當下全球資管機構在中國最重要的集聚地。
??根據中國（上海）自由貿易試驗區管委會陸家嘴管理局公布的最新數據，目前已有13個國家和地區的76家國際知名資管機構在陸家嘴設立了106家外資資管公司，占比達全國總數90%以上?！兑庖姟钒l布后不到2周就開啟全球資管伙伴計劃，可見金融城早已蓄勢待發多時。而隨著一系列為加快全球高能級資管機構集聚的舉措走上快車道，陸家嘴到2025年建成全球資產管理中心核心區的目標，也指日可待。
??建設全球性平臺、參與全球市場定價，一系列舉措和目標都在傳遞同一個信號，“引領區”時代的浦東所要具備的全球資源配置能力，已經不是此前的金融、貿易等范疇所能限定，而是要在全球經濟一體化的背景下，在開放和競爭并存的市場體系中，實現從資金、技術到信息、人才等多方面的資源優化配置。
??引領區中央文件發布后一周，《浦東新區推進高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區實施方案》隨即出爐。其中最引人注目的“功能引領六大行動計劃”——全球營運商計劃、大企業開放創新中心計劃、全球機構投資者集聚計劃、產業數字化躍升計劃、全球消費品牌集聚計劃、國際經濟組織集聚計劃，正是浦東打造大平臺、構建大通道、當好大跳板的第一步探索。
??不久前，位于外高橋保稅區的維蘭德金屬（上海）有限公司收到一筆來自韓國企業的訂單，對方要采購一批金屬原材料。然而，在進行離岸貿易跨境付匯時，維蘭德方面發現，上海公司無法完成這筆離岸業務，只能暫時交予新加坡分公司。
??眼看著企業重要訂單就快“飛走”，上海自貿試驗區保稅區隨即啟動全球營運商計劃，一支多部門組成的綜合服務專班第一時間為企業會商，很快找到了突破口，指導企業將付匯銀行轉換為中資銀行后成功打通了“堵點”。
??“六大計劃”中先期啟動的全球營運商計劃始于去年12月，目的是通過7×24小時“永不掉線”的專業化服務，助推跨國公司在浦東的機構將運作范圍從中國向亞太乃至全球拓展，從而培育一批面向全球、運作全球和配置全球的高能級功能總部。根據最新數據，首批41家培育企業今年上半年的業務規模，同比增長已超過40%。
??7月30日下午，全球營運商計劃第六次領導小組會議在外高橋保稅區舉行。來自上海自貿區保稅區管理局、外高橋集團、海關、公安、市場監管等多個部門的負責人齊聚一堂，討論如何集中攻堅企業提出的訴求和問題。會議結束后，每一名組長都領到了一份“企業問題督辦匯總表”，用上海自貿區管委會副主任、保稅區管理局副局長陳彥峰的話來說，“浦東與企業一起出發的心，是真誠的！”
??金融回歸本源，服務實體經濟
??不同于31年前的開發開放，甚至不同于8年前我國首個自貿試驗區的誕生，此刻浦東所面對的，是百年未有之大變局，是早已發生根本性變化的國際形勢。當世界經濟步入經貿規則重構、全球數據跨境流動、數字貿易規則建立等新歷史階段時，以怎樣的定位和姿態融入當下風云際會的國際市場，這是引領區必須給出的答案。
??全國人大代表、上海社科院原副院長張兆安指出，資金、物流、技術、信息、人才，人們常說的“五流交匯”之于當下的浦東，正是建設全球資源配置功能高地的要素。要素集聚程度越高，可配置資源就越多，資源配置能力也越強，從而具備統籌國內國際兩種資源、兩個市場的能力。
??資源配置能力，是衡量開放的標尺，更是高水平開放的基石。而全球資源配置中心功能的核心，正是金融資源的配置。這一點，浦東有基礎。
??13家金融要素市場和基礎設施平臺、1100家中外持牌金融機構集聚，浦東已然使上海成為全球金融要素市場最完備、交易最活躍、市場最具活力的區域之一。對活躍于浦東的跨國企業來說，引領區金融基礎設施和制度的完善，則是企業立足上海進行調配全球資源，加大投入做強企業總部功能的一根重要標尺。
??2011年在浦東設立地區總部的科思創集團，主營業務覆蓋汽車與交通、建筑、家具與木材加工、電子、電氣與家電等行業，是上海認證的第一家跨國公司全球總部。就在去年，企業將位于金橋的地區總部升級為集投資、管理、經營和研發于一體的多功能復合型綜合性地區總部，全新的亞太區創新中心、會計共享服務中心、IT中心、全球采購亞太中心等均位于其中，企業對投資中國、投資上海浦東的信心可見一斑。
??“完善金融市場、產品、機構、基礎設施四大體系是增強全球資源配置能力的抓手，建設國際金融資產交易平臺是重點方向，最終目的是回歸本源，更好地服務和引領實體經濟發展?！鄙虾Ｉ鐣茖W院研究員、原副院長何建華說。這也是中央對引領區進一步加大金融開放力度的期許。
??即便是老牌國際金融中心倫敦，今天仍鉚足勁推進歐洲人民幣離岸中心建設。眼下，浦東引領區將率先探索資本項目可兌換實施路徑，構建以人民幣資產全球配置為核心的國際金融資產交易平臺，同時試點允許合格境外機構投資者使用人民幣參與科創板股票發行交易，在專業人士看來，這一系列在“近未來”就會實現的先行先試，將逐步補齊上海金融體系的要素短板。
??上海期貨與衍生品研究院院長畢鵬日前接受采訪時介紹，截至今年6月底，上期所已上市20個期貨品種和6個期權品種，覆蓋能源、化工、金屬等國民經濟重要領域，躍升為交易規模位居全球前列的交易所。但在同時，如果冷靜地看待我國現有期貨市場，在對標最高標準、最好水平，從而提升重要大宗商品的價格影響力、更好服務和引領實體經濟發展等方面，仍有顯著的提升空間。
??引領區建設則指出了明確的方向?！按舜沃醒胫С稚虾Ｆ谪浗灰姿剿鹘鰞热珖源笞谏唐穫}單注冊登記中心，開展期貨保稅倉單業務，將助推大宗商品市場實現期現聯動均衡發展，從而有助于大宗商品的價格發現，這是實體經濟發展的關鍵?！碑咘i說。
??這一切的努力，最終都將向著提高“上海價格”和人民幣定價的國際影響力前行。一場更深層次的變革，開篇已經奏響。