滬府辦發〔2022〕4號
上海市人民政府辦公廳印發《關于支持虹橋國際中央商務區進一步提升能級的若干政策措施》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
??經市政府同意，現將《關于支持虹橋國際中央商務區進一步提升能級的若干政策措施》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市人民政府辦公廳
??2022年2月25日
關于支持虹橋國際中央商務區進一步提升能級的若干政策措施
??虹橋國際中央商務區是虹橋國際開放樞紐的核心區，是上海服務構建新發展格局、推進落實長三角一體化發展國家戰略、全面強化“四大功能”、加快發展“五型經濟”的重要承載區。為落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，加快提升虹橋國際中央商務區能級，更好發揮引領帶動作用，制定本政策措施。
??一、進一步強化“大商務”功能，加快建設一流的國際化中央商務區和開放共享的國際貿易中心新平臺
??（一）支持跨國公司事業部總部、區域性總部等各種類型總部機構在虹橋國際中央商務區集聚發展，建立虹橋國際中央商務區跨國公司地區總部項目儲備庫，進一步增強跨國公司地區總部投資、銷售、采購、研發等核心功能。（責任單位：市商務委、虹橋國際中央商務區管委會）
??（二）設立虹橋國際中央商務區民營企業總部培育庫，鼓勵企業加快在虹橋國際中央商務區集聚業務、拓展功能，升級成為民營企業總部，加快打造長三角民營企業總部集聚區。（責任單位：市經濟信息化委、市商務委、市工商聯、虹橋國際中央商務區管委會）
??（三）支持虹橋國際中央商務區內符合條件的企業積極開展離岸經貿業務，進一步擴大離岸經貿企業“白名單”。鼓勵商業銀行提供基于自由貿易賬戶的跨境金融服務便利，優化非自由貿易賬戶離岸貿易資金結算。（責任單位：人民銀行上海總部、市商務委、虹橋國際中央商務區管委會）
??（四）在虹橋國際中央商務區設立線上線下結合的企業“走出去”一站式服務窗口。在虹橋海外貿易中心加掛“上海市‘一帶一路’綜合服務中心”牌子，強化對共建“一帶一路”貿易投資促進功能。（責任單位：市發展改革委、市商務委、市貿促會、虹橋國際中央商務區管委會）
??（五）在虹橋國際中央商務區保稅物流中心（B型）優先試點涉檢商品集中檢驗、分批核銷工作模式，創新多元化擔保機制。（責任單位：上海海關、虹橋國際中央商務區管委會）
??（六）推進新虹橋國際醫學中心社會辦醫與公立醫療機構協同發展，支持公立醫療機構在技術、服務、品牌等方面與新虹橋國際醫學中心民營醫療機構開展合作。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委、虹橋國際中央商務區管委會）
??（七）支持虹橋臨空經濟示范區提升能級，加快虹橋國際機場東片區改造。（責任單位：市發展改革委）
??二、持續提升“大會展”能級，更好承接放大進博會溢出帶動效應
??（一）持續打響會展業“大虹橋”品牌，支持虹橋國際中央商務區建立會展業發展協調機制和國際會展活動引進、申辦聯動機制，支持虹橋國際會展產業園提升能級。（責任單位：市商務委、虹橋國際中央商務區管委會）
??（二）制定虹橋國際中央商務區促進會展經濟發展專項政策，支持會展全產業人才培育、標準化體系建設和產業集群發展，為符合條件的會展舉辦單位、會展服務單位、會展項目以及會展人才提供扶持。（責任單位：虹橋國際中央商務區管委會、市商務委、市人力資源社會保障局、市財政局）
??（三）加大國際知名會展企業總部、境內外專業組展機構、國際品牌重要展會和上下游配套企業引進力度。（責任單位：市商務委、虹橋國際中央商務區管委會）
??三、不斷完善“大交通”基礎，著力打造聯通國際國內的開放樞紐
??（一）加快研究虹橋國際中央商務區中運量公交系統規劃，構建內外聯動的全域網絡，支持近期開通區域內骨干公交線路。（責任單位：市交通委、市發展改革委、虹橋國際中央商務區管委會）
??（二）優化S20外環線和G15沈海高速功能，支持S20外環線抬升輔道及配套路網建設。（責任單位：市交通委、市發展改革委）
??（三）支持虹橋國際中央商務區內區區對接道路建設，進一步完善區域內交通網絡。（責任單位：市交通委、市發展改革委、市財政局）
??四、著力強化要素支撐和政策保障，進一步提升資源配置功能
??（一）支持虹橋國際中央商務區內符合條件的區域基礎性開發項目申報地方政府專項債券。（責任單位：市發展改革委、市財政局）
??（二）支持市級新設立的政府出資產業投資基金落戶虹橋國際中央商務區。（責任單位：市發展改革委、虹橋國際中央商務區管委會）
??（三）結合虹橋國際中央商務區國土空間中近期規劃編制工作，“十四五”期間，在不突破規劃總量的前提下，按照中心城區建設標準，以設計定高度，以高度定容量，合理確定其核心區域開發強度和容量。（責任單位：市規劃資源局、虹橋國際中央商務區管委會）
??（四）“十四五”期間，市級層面對虹橋國際中央商務區內重大項目土地指標予以優先保障。（責任單位：市規劃資源局、虹橋國際中央商務區管委會）
??（五）增加單幅小型商辦用地供地，試點實施商住用地動態調整機制，允許按程序將虹橋國際中央商務區內已建低效商辦樓宇改造為保障性租賃住房。（責任單位：市規劃資源局、市房屋管理局、虹橋國際中央商務區管委會）
??（六）按照職住平衡原則，通過新建、配建、改建等方式，加快在虹橋國際中央商務區增加保障性租賃住房供應，主要安排在核心區、軌道交通站點附近、產業園區及周邊等區域，在土地供應、規劃調整、政策標準等方面給予支持，引導產城人融合、人地房聯動。（責任單位：市房屋管理局、市規劃資源局、虹橋國際中央商務區管委會）
??（七）強化虹橋國際中央商務區與虹橋涉外貿易中心等周邊區域在政策保障等方面的聯動發展。（責任單位：市發展改革委、虹橋國際中央商務區管委會）
