??上海域外農場的形成有著特定的歷史背景，在不同發展階段為保障上海城市發展作出了重要貢獻。市委、市政府高度重視域外農場建設工作，立足新起點、對標新要求，為了更好落實市委、市政府對促進上海域外農場高質量發展的部署和要求，推進域外農場的整體謀劃、系統推進和合作共贏，市政府制定了《關于促進上海域外農場高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
??《實施意見》是今后一段時期上海推進域外農場高質量發展的綱領性文件，主要包括八個部分。其中，第一部分為總體要求，第二至第七部分為主要任務，第八部分為保障措施。
??一、總體要求
??牢牢把握打造上海優質主副食品的重要供應基地、上海超大城市發展的重要戰略空間、促進長三角一體化發展合作示范載體的功能定位，建立健全體制機制，強化規劃引領，加強資源統籌和投入，著力提升產業能級，著力加強區域協作，著力提高管理效能，努力形成促進上海域外農場高質量發展的新格局。到2025年，上海域外農場保供“壓艙石”作用進一步彰顯，糧食和重要農副產品自給比例逐步提高，大米、蔬菜、豬肉、水產、禽蛋、牛奶等主要農產品供滬量占比超過70%，域外農場及周邊區域糧食儲備倉容達到120萬噸，主要農產品生產與集成量提高到150萬噸。農業科技和綠色發展水平進一步提升，糧食綠色有機認證率超過95%，水產綠色健康養殖率超過60%。滬蘇大豐產業聯動集聚區實現年工業總產值150億元。
??二、主要任務
??1、建立健全體制機制。調整完善域外農場管理體制，組建市域外農場管理辦公室，設在市發展改革委。建立域外農場市級統籌協調機制，設立市域外農場工作領導小組，統籌研究和協調解決域外農場發展重大問題和有關事項。建立健全滬蘇、滬皖省級協同推進機制，形成定期會晤制度，研究確定跨區域重要合作事項、重點支持政策和重大合作項目。
??2、強化各級各類規劃引領。加強國土空間規劃對接，建立滬蘇、滬皖域外農場省、市、區（縣）各級政府自然資源部門的對接會商機制。編制現代農業、滬蘇大豐產業聯動集聚區、旅游康養等產業發展專項規劃和基本公共服務領域相關規劃。推進司法用地布局優化。
??3、推進產業升級發展。增強農產品生產供應能力，蘇北農場打造“糧食、肉類、水產、禽蛋、牛奶”五個安全綠色優質農產品保障供應基地。提高科技農業創新水平，強化種源支撐，推進全域“無人農場”示范區建設，建設糧庫數字化監管系統等。提升優質農產品集成供應能力，建設集生產、加工、倉儲、物流、冷鏈于一體的基地。加快滬蘇大豐產業聯動集聚區發展，因地制宜發展旅游產業，培育發展康養產業。
??4、提高基礎設施和公共服務水平。推動域外農場基礎設施改造升級，劃分政府和企業的建設管護支出責任。加強生態環境保護和治理，系統開展域外農場水環境提升行動計劃。優化調整義務教育布局，分類分批安排教職工和學生分流。實施醫療衛生服務提升行動，支持域外農場醫院設施改造升級，與當地醫療機構加強協作。實施養老服務提升行動，促進養老領域政策向域外農場延伸，支持養老服務設施提升改造。加強文化體育設施建設。
??5、提高社區管理和建設水平。在市域外農場管理辦公室指導下，依托光明集團現有力量，協同做好域外農場社區管理和公共服務保障等工作，將符合條件的社區管理服務人員分批納入社工職業體系。推進智慧社區建設，編制實施域外農場智慧社區、智慧公安建設三年行動計劃，健全完善突發事件聯合處置機制。
??6、加強跨區域政府管理協同。積極爭取蘇皖兩省相關部門支持，做好產權登記管理工作。協調落實建設工程消防驗收主體責任，協調推動屬地政府承擔全過程管理職能。依托應急管理專題合作平臺，建立安全生產監管屬地化管理溝通協調機制。建立消防安全管理溝通協調機制。強化防汛安全保障，做好水庫屬地注冊登記相關手續，確保水庫安全運行。持續深化環域外農場公安機關區域警務合作，提升區域治安防控整體能力。
??三、保障措施
??市相關單位要按照領導小組明確的目標、要求，加強協同、扎實推進，形成工作合力，不斷提高域外農場發展水平和管理能級。加強政策供給和制度創新，加大涉農資金政策對域外農場的支持力度，推進相關條線政策向域外農場延伸覆蓋，將域外農場納入國資國企市外投資項目指引，爭取當地政府的政策支持。建立健全域外農場發展統計監測和定期評估制度，跟蹤評價域外農場高質量發展成效。將域外農場相關工作納入對光明食品集團、臨港集團的國企考核范圍。