??今天（8月18日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市商務委主任朱民介紹《推進國際郵輪經濟高質量發展上海行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），市商務委副主任張杰、市經濟信息化委副主任劉平、市交通委副主任蔣宏飛、市文化旅游局副局長張旗、虹口區副區長陳帥、寶山區副區長薛颯颯共同出席新聞發布會，并回答記者提問。
??一、關于《行動方案》編制的總體考慮
??推進國際郵輪經濟高質量發展，是上海深化高水平改革開放，提升城市能級和核心競爭力的重要舉措，也是上海面向未來加快建設更具世界影響力的社會主義現代化國際大都市的重大戰略選擇。在編制《行動方案》時，充分考慮深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記考察上海系列重要講話精神，聚焦高水平改革開放的戰略指向，緊抓全球郵輪經濟重啟的重要窗口期，推動國際郵輪產業政策制度創新。充分考慮郵輪產業發展特點，立足上海國際郵輪產業區位、資源等發展優勢，覆蓋郵輪全產業鏈，明確重點任務和工作舉措，構建上海國際郵輪經濟高質量發展新優勢。充分考慮聚焦重點、統籌推進，如在夯實國際郵輪發展的“硬基礎”方面，要培育具有國際競爭力的總部企業，要提升郵輪自主制造能力；在提升郵輪發展的“軟環境”方面，要持續優化口岸環境與功能、加強政策體系保障，把著力提升上海國際郵輪產業競爭力貫穿到方案制定過程中。同時，堅持問題導向、需求導向、效果導向，廣泛聽取各方面意見，在各部門、各區的支持配合下，編制形成了《推進國際郵輪經濟高質量發展上海行動方案（2023-2025年）》，已公開發布。
??二、關于《行動方案》的主要內容
??《行動方案》包括工作目標和工作措施兩部分內容。
??第一部分：關于工作目標
??工作目標總體概括為“一港一地一中心”，即到2035年，將上海打造成為國際一流郵輪樞紐港、具有國際影響力的郵輪旅游目的地和具有全球資源配置能力的亞太區域郵輪經濟中心。同時，包含6個具體工作目標，即打造郵輪“樞紐港”、打造郵輪“總部港”、打造郵輪“制造港”、提升郵輪自主運營能力、建成亞太郵輪船供基地、郵輪經濟規模明顯提升，形成由“樞紐港+總部港+制造港”構成的郵輪經濟發展上海模式，亞太區域郵輪綜合樞紐港地位進一步鞏固，郵輪總部型經濟拉動效應更趨明顯，郵輪制造和配套產業體系初步形成。
??第二部分：關于工作舉措
??對應工作目標，《行動方案》聚焦做大郵輪總部經濟、做強郵輪制造體系、做實港口樞紐功能、做精郵輪配套服務、做優郵輪產業生態等5個方面，提出20項工作舉措：
??第一，做大郵輪總部經濟。圍繞集聚培育中外郵輪企業總部，提出2項措施。一是培育發展本土郵輪企業總部，提升本土郵輪品牌品質，積極推動郵輪制造企業專業化重組，打造具有全球影響力和競爭力的中國郵輪企業。二是集聚外資郵輪企業總部，吸引全球郵輪公司地區總部、總部型機構、跨國公司事業總部落戶上海，打造跨國公司總部基地，形成國際郵輪總部集聚效應。
??第二，做強郵輪制造體系。圍繞提升郵輪制造核心競爭力，提出3項措施。一是建立郵輪自主研發設計體系，打造具有自主知識產權的郵輪產品，爭取國家級郵輪企業技術中心和研發平臺落戶上海。二是培育郵輪建造工程總包能力，建設世界級郵輪設計制造總裝基地、建造配套供應鏈、建造運營標準和檢測認證體系。三是融合長三角修船資源，拓展郵輪維修改造業務。
??第三，做實港口樞紐功能。圍繞提升港口服務水平，提出6項措施。一是統籌規劃產業空間布局，形成寶山、虹口和浦東優勢互補的上海國際郵輪經濟產業集群。二是豐富郵輪航線產品供給，吸引全球不同等級、品類、主題郵輪靠泊，開發差異化航線，打造多樣化國際郵輪航線體系。三是增強郵輪目的地吸引力，推動長三角旅游一體化建設，實現郵輪旅游與城市旅游、區域旅游聯動發展。四是提升郵輪訪問港影響力，增加高品質郵輪產品供給，促進郵輪入境旅游消費，提升上海郵輪樞紐港影響力。五是優化郵輪口岸功能，持續推動郵輪口岸通關便利化，升級改造郵輪港口查驗配套設施，提升郵輪口岸貿易功能。六是深化郵輪口岸“單一窗口”建設，夯實郵輪經濟數字底座，形成通關流程全覆蓋、要素全聚集的郵輪口岸通關模式。
??第四，做精郵輪配套服務。圍繞優化郵輪經濟營商環境，提出4項措施。一是打造亞太郵輪服務貿易平臺，完善船舶管理供應、教育培訓、檢測認證、交易服務等功能。二是建設亞太郵輪物資供應中心，制定郵輪物資供應產品標準和服務體系，提升郵輪物資供應綜合服務能級。三是培育亞太郵輪消費中心，推進建設郵輪文旅新地標和綜合體，拓展郵輪消費內涵，打響郵輪消費品牌，實現郵輪消費提質擴容。四是建立亞太郵輪船員服務中心，搭建郵輪船員線上服務平臺、線下培訓服務中心,打造郵輪船員綜合服務體系。
??第五，做優郵輪產業生態。圍繞夯實郵輪產業政策支撐體系，提出5項措施。一是強化金融服務體系建設。鼓勵拓寬投融資渠道，增加郵輪建造領域金融、保險產品和服務供給，支持郵輪企業IPO。二是構建完整郵輪人才體系。加大本土郵輪人才培養力度，建立郵輪人才庫，儲備郵輪全產業鏈人才。推進郵輪產教融合，強化國際郵輪行業高層次人才交流。三是建立郵輪數據統計監測體系。加強郵輪經濟研究國際合作，搭建郵輪產業統計調查制度框架和經濟監測體系。四是推進完善配套政策體系。建立郵輪產業政策支撐體系，適時出臺支持郵輪發展地方性法規。五是打造具有國際影響力合作交流平臺。設立“國際郵輪經濟上海高峰論壇”,支持搭建國際性郵輪交流平臺，擴大上海郵輪國際品牌傳播力影響力。
??三、郵輪再起航，打造上海經濟“新亮點”
??上海在全國率先開啟郵輪母港運營以來，始終以占全國50%以上的市場份額位居首位，是全國唯一實現郵輪研發建造、郵輪運營、港口服務全產業鏈覆蓋的城市，成為郵輪經濟發展的“全國樣板”。2019年之前，本市國際郵輪經濟始終保持高速穩步發展。國際郵輪乘客從2006年的2.6萬人次增長至2019年的378萬人次，為全球郵輪市場貢獻了5.6%的客源。上海國際郵輪港2014年一躍成為亞洲第一郵輪母港，2016年成為全球第四郵輪母港。截至2019年底，累計接待郵輪3000余艘次，游客約1530萬人次,郵輪經濟總體規模達260億元。今年3月，交通部印發《國際郵輪運輸有序試點復航方案》以來，上海積極推動國際郵輪復航試點。試點復航以來，郵輪經濟整體呈現加速回暖、后勁趨強的良好勢頭。藍夢之星郵輪和招商伊敦郵輪相繼復航以來，已成功運營21個航次，累計接待游客2.6萬人次。首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”圓滿完成首次海上試航，將于2024年正式首航。首艘國產大型郵輪的設計建造和自主運營，標志著中國郵輪已形成全產業鏈發展模式。皇家加勒比國際游輪、MSC地中海郵輪宣布2024年回歸上海開啟母港運營，目前銷售情況良好。海達路德探險郵輪公司在上海設立辦事機構。相關各區立足自身優勢，相繼出臺支持政策。寶山區政府發布《推進國際郵輪經濟高質量發展寶山實施方案（2023—2025年）》，著力打造“一區一港兩高地”，即上海國際郵輪旅游度假區、亞洲最大郵輪母港以及郵輪產業集聚高地和中國郵輪生態創新高地。虹口區政府發布《虹口區郵輪經濟高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，著力打造高端郵輪樞紐港、郵輪企業總部基地、郵輪高端服務環境和國際級消費集聚區；浦東新區政府發布《外高橋地區郵輪產業發展規劃》，著力打造“一基地三片區”，即外高橋郵輪制造基地和郵輪貿易服務片區、郵輪商務服務片區、郵輪研發服務片區。郵輪經濟的綜合帶動效應已初步顯現。據統計，試點復航以來，郵輪產業已實現船票銷售收入超3億元，船供物資消費約1億元，帶動郵輪港口出入境免稅店消費約350萬元，整體新增就業崗位超4000個，預計到2024年將新增就業崗位約2萬個。