上海市人民政府關于完善老年綜合津貼制度的通知
滬府規〔2024〕1號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
??為貫徹《老年人權益保障法》和《上海市老年人權益保障條例》，切實增加老年人社會福利，從2016年5月1日起，本市建立了與經濟社會發展水平相適應的老年綜合津貼制度。現就完善老年綜合津貼制度作如下通知：
??一、發放對象
??具有本市戶籍且年滿65周歲的老年人，可以享受老年綜合津貼。
??二、發放標準
??老年綜合津貼標準按照年齡段共分為五檔，具體如下：
??（一）65-69周歲，每人每月75元；
??（二）70-79周歲，每人每月150元；
??（三）80-89周歲，每人每月180元；
??（四）90-99周歲，每人每月350元；
??（五）100周歲及以上，每人每月600元。
??今后，老年綜合津貼標準的調整，將根據本市經濟社會發展水平統籌研究確定。
??三、發放程序
??老年綜合津貼實行“免申即享”。具體發放程序由市民政局會同相關部門、單位另行制定。
??四、發放形式
??老年綜合津貼發放采取按季度預撥的方式，分別于每年1月、4月、7月和10月發放。新增對象或適用發放標準調整的對象，從老年人符合條件的當月開始，根據適用發放標準按月計算。老年綜合津貼制度設立一定年限的追溯期，具體辦法另行規定。
??老年綜合津貼通過上海市敬老卡或社會保障卡發放。上海市敬老卡和社會保障卡的制作、發放和管理具體事項，按照相關部門制訂的管理辦法實施。
??五、職責分工
??市民政局是老年綜合津貼制度的主管部門。市大數據中心根據老年綜合津貼發放的業務規則，對符合條件的老年人信息數據開展初步篩選，經民政部門審核后，形成最終的發放清單。區民政部門具體負責本行政區域內符合條件的老年人資格審定、老年綜合津貼發放和監督管理等工作。街道辦事處和鄉鎮政府負責老年綜合津貼發放相關組織實施工作。居村委會配合做好相關政策宣傳和告知提醒等工作。各級財政部門負責加強資金保障，落實老年綜合津貼資金及工作經費。市和區相關部門按照各自職能分工，協助做好管理服務工作。
??六、政策銜接
??（一）老年綜合津貼制度實施后，本市不再實行70周歲以上戶籍老年人免費交通制度。
??（二）老年綜合津貼制度實施后，各區高齡老人貨幣化營養補貼不再發放；區、街道鄉鎮對老年人一次性節日慰問和實物補貼等可繼續保留。
??（三）在認定低保、低收入困難家庭等困難對象時，老年綜合津貼免于計入家庭可支配收入。
??七、工作要求
??（一）加強組織領導。各區政府、市政府有關部門和單位要充分認識老年綜合津貼制度的重要性，將其作為提高老年人福利水平、促進老年人共享改革發展成果的重要任務，建立健全相應工作機制，充實基層工作力量，確保老年綜合津貼制度落實到位。
??（二）加強資金保障。老年綜合津貼所需資金列入財政預算，由市與區財政按照1∶1比例承擔。實施老年綜合津貼制度所需工作經費納入區財政預算，由區財政部門統籌安排。區民政部門應設立銀行賬戶，專門用于老年綜合津貼發放，專款專用，單獨核算。區財政部門應將資金及時足額撥付至區民政部門，由區民政部門負責發放。
??（三）加強監督管理。各區政府、市政府各有關部門要切實加強老年綜合津貼資金管理，組織開展專項檢查和抽查，杜絕出現擠占、挪用、截留和套取等違法行為，確保老年綜合津貼及時足額發放到位。完善老年綜合津貼管理信息平臺，加強信息交互，實現老年人口信息的實時比對和動態管理。
??（四）加強宣傳引導。要充分利用多種媒介宣傳老年綜合津貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關心、關愛老年人。采取多種形式及時做好宣傳解讀和解釋工作，確保老年人及其家屬知曉老年綜合津貼制度內容，了解基本發放程序和要求。
??本通知自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。
??上海市人民政府
??2024年1月23日
