（2005年12月8日上海市人民政府令第54號發(fā)布）
第一條 （目的和依據(jù)）
為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發(fā)、利用，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關的管理活動。
本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務局等部門按照國家有關規(guī)定提出方案，報市政府批準。
第三條 （管理部門）
市海洋局負責本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理；中國海監(jiān)上海市總隊受市海洋局的委托，負責本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃、房地資源、港口、環(huán)保、水務、漁業(yè)、海事等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第四條 （區(qū)劃的編制）
市海洋局應當根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發(fā)展的需要，會同有關部門組織編制本市海洋功能區(qū)劃，并按照國家有關規(guī)定報批后組織實施。
第五條 （區(qū)劃的實施）
海域使用應當符合國家和本市海洋功能區(qū)劃。
在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū)、航道區(qū)范圍內(nèi)，不得從事與其功能不相符的開發(fā)建設活動。
用海項目不符合海洋功能區(qū)劃的，應當結合本市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步予以遷移或者調(diào)整。具體辦法，由市海洋局會同市發(fā)展改革委提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。
第六條 （海域使用申請）
申請使用海域的，申請人應當向市海洋局提出申請，并提供下列材料：
（一）海域使用申請書，申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、用途等內(nèi)容；
（二）海域使用論證報告書或者報告表；
（三）申請人的資信證明；
（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證明；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 （海域使用論證）
下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：
（一）填海、圍海項目；
（二）海砂開采項目；
（三）海底電纜管道項目；
（四）100公頃以上的用海項目；
（五）毗鄰海洋自然保護區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項目。
前款規(guī)定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表。
海域使用論證報告書或者報告表應當由具有相應海域使用論證資質(zhì)的單位編制。海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規(guī)范，編制海域使用論證報告書或者報告表，并對論證結論負責。
第八條 （海域使用審批）
市海洋局應當在受理海域使用申請后2個工作日內(nèi)征求市有關部門的意見，并在10個工作日內(nèi)組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審。市有關部門應當在收到征求意見之日起7個工作日內(nèi)提出意見，并書面告知市海洋局。
市海洋局應當在評審結束后5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報市政府審批。經(jīng)審批同意的，市海洋局應當向申請人送達海域使用權批準文件；經(jīng)審批不同意的，市海洋局應當向申請人書面說明理由。
第九條 （海域使用權招標、拍賣）
經(jīng)營性用海活動申請使用海域的，市海洋局應當就該海域使用權的出讓組織招標或者拍賣。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，市海洋局應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應當包含以下主要內(nèi)容：
（一）出讓海域的面積和邊界范圍；
（二）出讓海域的用途和使用期限；
（三）出讓海域的使用金。
招標、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。
第十條 （海域使用金）
使用海域應當按照國家和本市的規(guī)定繳納海域使用金。
海域使用金的征收標準，由市財政局會同市海洋局根據(jù)國家有關規(guī)定提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。
第十一條 （海域使用權初始登記）
通過申請或者按照本辦法第九條規(guī)定的招標、拍賣取得海域使用權的，申請人、中標人或者買受人應當向市海洋局申請海域使用權初始登記，并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）身份證明；
（三）海域使用權批準文件或者海域使用權出讓合同；
（四）海域使用金繳付憑證，屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準文件。
第十二條 （海域使用權轉(zhuǎn)移登記）
經(jīng)登記的海域使用權有下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發(fā)生后，向市海洋局申請轉(zhuǎn)移登記：
（一）轉(zhuǎn)讓；
（二）繼承；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請海域使用權轉(zhuǎn)移登記，應當提交下列文件：
（一）申請書；
（二）身份證明；
（三）海域使用權證書；
（四）證明海域權屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件。
第十三條 （海域使用權變更登記）
因海域使用權人姓名或者名稱發(fā)生變更的，海域使用權人應當在事實發(fā)生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料：
（一）申請書；
（二）身份證明；
（三）海域使用權證書；
（四）姓名或者名稱發(fā)生變更的證明。
第十四條 （海域使用權注銷登記）
有下列情形之一的，海域使用權人應當向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權證：
（一）海域使用權有效期滿不再續(xù)期的，應當在使用權期滿后20日內(nèi)辦理注銷登記；
（二）圍海造地項目已辦理土地使用權登記的，應當自領取土地使用權證后20日內(nèi)辦理注銷登記。
海域使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，市海洋局可以依據(jù)有關證明文件，將注銷事項記載于海域使用權登記冊，原海域使用權證書作廢。
第十五條 （發(fā)證和公告）
符合海域使用權初始登記、轉(zhuǎn)移登記要求的，市海洋局應當在20個工作日內(nèi)完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。
符合海域使用權變更登記要求的，市海洋局應當在10個工作日內(nèi)完成登記，并書面通知登記申請人領取海域使用權證書。
經(jīng)登記的海域使用權，市海洋局應當在30個工作日內(nèi)向社會公告。
海域使用權登記資料，公眾可以查閱。
第十六條 （用途的變更）
海域使用權人應當按照海域使用權證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應當向原發(fā)證機關重新申請海域使用權。
第十七條 （環(huán)保要求）
海域使用權人應當采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規(guī)定的污染物排放標準。
第十八條 （設施拆除）
海域使用權終止后，原海域使用權人應當在海域使用權終止后60日內(nèi)，拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。
第十九條 （臨時使用海域）
使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海，應當在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護區(qū)的，應當在用海前按照本辦法關于申請海域使用的程序，申領臨時海域使用證。
臨時使用海域不得續(xù)期。臨時用海期限屆滿，用海單位應當拆除用海設施和構筑物。
第二十條 （禁止行為）
在使用海域過程中，禁止下列行為：
（一）超越批準的范圍使用海域；
（二）毀損岸灘，影響領海基線確定；
（三）損害海底電纜管道。
第二十一條 （監(jiān)督檢查）
市海洋局應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查，并建立相應的監(jiān)管檔案。
被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監(jiān)督檢查。
第二十二條 （舉報和投訴）
市海洋局應當設立舉報電話，接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市海洋局應當及時趕赴現(xiàn)場檢查，并在15日內(nèi)將處理結果告知舉報人或者投訴人。
第二十三條 （行政處罰）
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，臨時使用海域不按規(guī)定進行備案的，責令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款；臨時用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護區(qū)不按規(guī)定辦理臨時海域使用證的，責令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第二十條第二項規(guī)定，毀損岸灘影響領海基線確定的，責令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。
（三）違反本辦法第二十條第三項規(guī)定，損害海底電纜管道的，應當賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本辦法其他有關規(guī)定，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十四條 （施行日期）
本辦法自2006年3月1日起施行。