以創(chuàng)新提升試點為契機，推動上海市零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 2025-06-30 來源：市商務(wù)委
6月30日下午，上海市召開零售業(yè)創(chuàng)新提升試點啟動會，成為全國首個正式啟動零售業(yè)創(chuàng)新提升試點的城市。商務(wù)部駐上海特辦、市規(guī)劃資源局、各區(qū)商務(wù)主管部門等相關(guān)部門和單位，市商業(yè)聯(lián)合會、購物中心協(xié)會、市連鎖經(jīng)營協(xié)會等行業(yè)機構(gòu)，重點商圈管理機構(gòu)、上海商學(xué)院，以及購物中心、百貨、奧特萊斯、超市、便利店企業(yè)代表等，參加此次零售業(yè)創(chuàng)新提升試點啟動會議。啟動會上，市商務(wù)委介紹了上海市零售業(yè)創(chuàng)新提升試點的實施方案和相關(guān)情況。靜安區(qū)、長寧區(qū)，以及百聯(lián)股份、嘉里建設(shè)、瑞安集團、永輝超市等代表作了交流發(fā)言。
試點背景
零售業(yè)關(guān)系國計民生，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，也是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、保障民生的重要載體，在繁榮市場、暢通經(jīng)濟循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)6月5日商務(wù)部等5部門發(fā)布的《關(guān)于公布第一批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市名單的通知》，上海等38個城市確定入選首批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市。
試點領(lǐng)域
按照商務(wù)部等7部門辦公廳《關(guān)于<零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實施方案>的通知》（商辦流通函〔2024〕458號）要求，上海積極發(fā)揮零售業(yè)業(yè)態(tài)豐富、轉(zhuǎn)型升級步伐快、能級提升顯著的優(yōu)勢，以連鎖商業(yè)、重點商圈為試點對象，積極推進場景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新、供應(yīng)鏈提升。
試點任務(wù)
連鎖商業(yè)方面一是聚焦完善網(wǎng)點建設(shè)，結(jié)合一刻鐘便民生活圈發(fā)展，開展“一店一策”改造，健全便民生活、平急兩用的網(wǎng)點布局體系。
二是聚焦促進經(jīng)營轉(zhuǎn)型，通過“四化一提升”，即推動場景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新、供應(yīng)鏈提升，促進連鎖商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是聚焦優(yōu)化消費環(huán)境，以商貿(mào)零售業(yè)跨部門綜合監(jiān)管為依托，創(chuàng)新政策和監(jiān)管環(huán)境。加強超市、便利店業(yè)態(tài)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
重點商圈方面上海將以商務(wù)部零售業(yè)創(chuàng)新提升試點為契機，持續(xù)推進落實《上海市商圈能級提升三年行動方案》，積極推動商業(yè)設(shè)施城市更新，加快打造形成國際消費中心城市一流商圈。
一是加快推進四個提升工程。規(guī)劃布局提升，以東西兩片國際級消費集聚區(qū)為核心，推進存量商業(yè)加快更新。業(yè)態(tài)模式提升，打造全球新品首發(fā)“新空間”，打造商旅文體展聯(lián)動標(biāo)桿商圈，打造24小時活力商圈，打造一批“主題友好”商業(yè)項目，打造商圈數(shù)字化、元宇宙項目，發(fā)展免退稅經(jīng)濟。消費環(huán)境提升，打造友好型消費服務(wù)環(huán)境，完善商圈配套設(shè)施，打造誠信消費商圈，加大商圈宣傳推介。優(yōu)化離境退稅消費環(huán)境，提升境外人士支付便利化水平，增設(shè)多語種指引標(biāo)識。管理機制提升，完善商圈治理體系，建立完善“三首席”制度，即“首席規(guī)劃師、首席聯(lián)絡(luò)官、首席項目執(zhí)行官”，培育商圈IP運營主體，完善商圈營銷活動管理。鼓勵實施戶外大型活動分級管理，優(yōu)化首發(fā)活動以及千人以下小型群眾性活動報批流程。
二是加強商業(yè)設(shè)施監(jiān)測評估。定期摸排更新街區(qū)商業(yè)種類、面積、位置等商業(yè)網(wǎng)點信息。依托復(fù)旦大學(xué)消費市場大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，整合第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)資源，建立可視化、實時化的“一商場一檔案”，構(gòu)建人、貨、場一體化的商業(yè)設(shè)施監(jiān)測平臺。研究建立我市商圈高質(zhì)量發(fā)展評估體系。
三是加強政策扶持和監(jiān)管創(chuàng)新。結(jié)合商務(wù)部零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，在市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點專項資金中，擬對符合條件的項目給予支持。加強新型政策性金融工具支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項目排摸，促進老舊商業(yè)設(shè)施加快改造升級。用好市區(qū)各級各類政策資金，在消費市場創(chuàng)新發(fā)展、首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)消費提質(zhì)升級等方面，給予支持，加強商圈品牌業(yè)態(tài)招商的引導(dǎo)和規(guī)劃。建立健全本市商貿(mào)零售業(yè)（超市、便利店、購物中心、母嬰用品店）跨部門綜合監(jiān)管機制。依托市綜合監(jiān)管運行管理系統(tǒng)，逐步健全完善監(jiān)管對象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開的“六個全”綜合監(jiān)管模式。
首批試點商圈、企業(yè)名單
首批參加試點重點商圈主要有：南京東路商圈、淮海中路商圈、豫園商圈、南京西路商圈、陸家嘴商圈、徐家匯商圈、北外灘商圈、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)商圈、中山公園商圈、五角場商圈、長風(fēng)商圈等。
首批參加連鎖商業(yè)試點企業(yè)主要有：聯(lián)華超市股份有限公司（聯(lián)華/世紀(jì)聯(lián)華）、農(nóng)工商超市集團有限公司、麥德龍商業(yè)集團有限公司、上海華潤萬家超市有限公司、康成投資（中國）有限公司（大潤發(fā)）、山姆(上海)投資有限公司、上海永輝超市有限公司、上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海清美綠色食品（集團）有限公司等。
各區(qū)代表
企業(yè)代表
下一步，上海將按照商務(wù)部統(tǒng)一部署，貫徹落實市委、市政府部署要求，建立市區(qū)商務(wù)部門、重點商圈、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校、專業(yè)機構(gòu)協(xié)同推進機制，聚焦“一店一策”“一圈一策”場景化改造，多元化創(chuàng)新，供應(yīng)鏈提升等方面，通過三到五年，分批開展試點工作，積極推動零售業(yè)創(chuàng)新提升，加快建成國際消費中心城市。