《解放日報》：上海發布《方案》并制定階段性具體目標 2025年建成食品安全示范城市 2020-05-07 來源：解放日報
上海市政府網站昨天發布上海市貫徹《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的實施方案（以下簡稱“方案”）。方案提出，到2025年建成國內領先、國際一流的食品安全示范城市。
上海還制定了階段性的5項具體目標：到2022年，主要食品總體監測合格率達到98%，全市農產品和食品抽檢量達到10批次/千人，集體性食物中毒事故年報告發生率低于5例/10萬人，市民食品安全基本知識知曉度評分達到90分，市民食品安全狀況總體滿意度評分達到90分。
加強智能化及信用監管
受資源、環境等客觀條件約束，上海食品供給對外依賴程度較高，2019年全市食用農產品總消費量在2600萬噸左右，其中80%要靠外省市供應才能滿足，該比例比2015年高出了10個百分點。
方案因此明確，要建立最嚴謹的標準，管好食品供應鏈。上海將嚴格實施進滬食品產地準出和市場準入制度，引導食用農產品批發交易市場、超市賣場、餐飲企業等大宗食品經營企業與外埠優質食品和食用農產品生產經營企業開展產銷對接。同時，加強對食品外延基地的飛行檢查，保障安全優質綠色食品供應。
面對日新月異的食品生產經營業態，上海將推行“互聯網+食品”智能化監管。方案明確，上海將全面加強大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用。
對重點領域食品生產經營企業，上海將實施遠程視頻監控。對高風險餐飲單位和重點食堂，上海將推行視頻智能監控和巡查。確保校園食品安全，上海將建立涵蓋學校食堂食品原料、菜譜、食品加工過程的遠程查看系統。
再先進的監管模式，只是一種工作手段，不能促使所有食品生產經營者主動重視食品安全問題、樹立食品安全主體責任意識。
方案從加強信用監管入手，提出完善嚴重違法食品生產經營者和相關責任人員重點監管名單制度，將從業禁止、終身禁業人員信息及時推送至上海市公共信用信息服務平臺和國家企業信用信息公示系統，由多部門聯合懲戒。
落實監管者責任，上海對各級黨委和政府食品安全工作的評議考核也將加強，食品安全工作考核結果列入各級黨政領導班子年度績效考核內容，而且是重要指標。《上海市食品安全行政責任追究辦法》將修訂，完善食品安全問責制度。
“地溝油”全程信息化管理
作為國內領先、國際一流的食品安全示范城市，要讓每一位市民的舌尖有滿滿的“安全感”“獲得感”。
方案提出，到2022年，上海地產農產品質量抽檢合格率要達到99%以上，地產農產品綠色食品認證率達到25%以上，建成崇明世界級生態島和上海農場兩大綠色農產品生產基地。
到2025年，上海要創建100個食品安全示范街區（路段、樓宇）、5000家網絡食品經營示范店、2萬家實體食品經營示范店。
對于市民關心的臨近保質期食品、過期食品問題，方案提出對臨近保質期食品采取預警、對過期食品采取條碼鎖定等措施。
農村集體辦酒場所、農家樂、民宿等高風險農村餐飲場所將逐步按照統一標準進行建設和管理。企事業單位、醫療機構、建筑工地等單位的食堂，將建立由工會參與監管的機制。
對于網絡食品銷售、網絡餐飲服務“外賣縮水”“幽靈店”等問題，方案要求經營者保證線上線下餐飲的同標同質，而且所有提供網上訂餐服務的餐飲單位必須具有實體店經營資格。
徹底斬斷“口水油”“地溝油”回流餐桌的渠道，方案明確，上海今年要基本實現餐廚廢棄油脂制生物柴油100%閉環消納，“收、運、處、調、用”全程采取信息化管理。
讓市民有“安全感”“獲得感”，需要技術、機制、人才等各方面的基礎支撐。方案提出，在中國（上海）自由貿易試驗區（含臨港新片區）探索食品生產經營許可和監管新機制，在張江科學城建設世界一流的食品安全檢驗檢測體系，形成食品安全檢驗檢測產業聚集高地。
此外，上海今年要建成全市統一的食品生產經營企業在線培訓和考核平臺，食品從業人員每人每年接受食品安全知識培訓不少于60小時。到2022年，上海食品企業質量安全管理崗位人員的抽查考核合格率要達到95%以上。