滬府辦〔2018〕57號
上海市人民政府辦公廳轉發市住房城鄉建設管理委市房屋管理局關于進一步加強市、區兩級保障性住房大型居住社區建設管理推進機構建設若干意見的通知
各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局《關于進一步加強市、區兩級保障性住房大型居住社區建設管理推進機構建設的若干意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2018年8月30日
關于進一步加強市、區兩級保障性住房大型居住社區建設管理推進機構建設的若干意見
為更好落實市委、市政府深化完善“四位一體”住房保障體系的總體部署和市政府辦公廳印發的《關于進一步加強本市大型居住社區保障性住房建設和管理工作的若干意見》（滬府辦〔2017〕77號）精神，繼續深入推進本市大型居住社區建設，按照“以區為主、市區聯手”建設推進機制相關要求，現就加強市、區兩級保障性住房大型居住社區建設管理推進機構建設提出若干意見如下：
一、調整市大型居住社區建設推進辦公室成員單位
2009年，在市舊區改造工作領導小組下，設立了“上海市大型居住社區建設推進辦公室”（以下簡稱“市大居推進辦”），隨著大型居住社區建設管理工作形勢和要求不斷深入，為使市大居推進辦平臺更好發揮作用，對其作如下調整：
（一）市大居推進辦成員單位包括：市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市發展改革委、市規劃國土資源局、市財政局、市交通委、市教委、市衛生計生委、市商務委、市國資委、市經濟信息化委、市水務局、市環保局、市民政局、市綠化市容局、市金融辦、市郵政管理局、市電力公司、申通地鐵集團、市稅務局、市審計局、上海銀監局等22家單位。
（二）市大居推進辦主任由市政府分管副秘書長擔任，常務副主任由市住房城鄉建設管理委主任擔任，市住房城鄉建設管理委、市發展改革委、市規劃國土資源局、市財政局、市房屋管理局分別由一位分管領導擔任副主任。日常工作機構設在市房屋管理局，由市房屋管理局領導擔任日常工作機構負責人。
二、明確市大居推進辦職責
市大居推進辦主要職責為：根據市舊區改造工作領導小組總體要求和部署，重點做好政策研究、計劃制定、綜合協調、督促指導和推進落實等工作。具體包括：一是負責全市大型居住社區建設推進綜合協調工作，建立、落實市和區大型居住社區推進協調機制；二是根據國家和本市有關法律、法規和規定，研究制訂推進和完善大型居住社區建設的相關政策措施；三是根據重大市政基礎設施建設、舊區改造和住房保障房源需求以及房地產市場健康發展需要，編制大型居住社區年度建設計劃和房源供應計劃；四是組織、協調和推進大型居住社區建設，督促落實項目建設用地，督促協調建設基地拆遷騰地和建設項目前期工作；五是負責大型居住社區市政公建配套設施建設管理和移交接管的綜合協調；六是組織籌辦各類大型居住社區建設工作會議、專題會議，定期組織召開例會；七是負責審核大型居住社區建房協議價格（含地價）、房源供應價格，統籌協調大型居住社區房源供應；八是負責大型居住社區建設日常統計和信息簡報、專報工作，建立和完善大型居住社區建設信息和相關資料數據庫；九是推進、監督相關區的大型居住社區建設工作，指導相關區大型居住社區開發建設指揮部和推進辦的有關工作；負責組織相關工作人員的學習、交流和培訓等。
三、建立健全區級大型居住社區建設管理推進機構
根據滬府辦〔2017〕77號文精神，各區應進一步落實大型居住社區建設管理主體責任，建立區大型居住社區建設管理推進機構，由區長總牽頭，分管副區長具體負責，成員單位包括房屋管理、規劃土地、交通、環保、綠化市容等區內涉及大型居住社區建設、管理各環節工作的職能部門。機構職責范圍包括協調落實大居規劃、做好拆遷騰地、確定開發建設單位、協調建設前期手續、監管工程建設質量安全進度、落實公共服務配套設施的建設開辦運營等工作。各區日常推進工作機構設在區房管部門，并明確專門科室或事業單位落實具體工作。區大型居住社區建設推進管理機構要完善工作制度和考評機制，優化人員力量配置，切實實現區級平臺常態化、實體化運作。各區上述機構組成情況需報送市大居推進辦備案。與此同時，要切實落實大型居住社區的社區管理工作，由各區根據實際情況，進一步強化大型居住社區的社區管理，深化小區綜合治理機制，提高物業服務水平，推動相關管理力量向大型居住社區傾斜。對有條件的大型居住社區，市、區兩級可在基地成立工作小組，承擔基地內的專項協調事務。
四、加強大型居住社區建設管理工作考核督查機制
建立市、區、街鎮的分層考核督查機制。市級層面，一是由市政府督查室、市大居推進辦、市大居土地儲備工作領導小組辦公室等組成聯合督查組，每半年對各相關區的土地儲備、保障性住房建設以及配套設施建設開辦目標等工作完成情況進行考核，考核結果列入市政府重點督查內容。二是強化定期督辦制度，針對市屬保障性住房建設推進過程中長期存在的難點問題和突出問題，下達督辦單，形成常態化推進工作機制。三是由市政府督查室會同市大居推進辦對各成員單位的年度工作情況進行考核評價。
區級層面，各相關區政府要制訂符合本區實際的大型居住社區建設管理工作考評和獎懲辦法，并將市級層面聯合督查組的考核意見作為考核指標的重要內容。同時，各區應將市屬保障性住房及配套設施建設年度任務列為區重大工程項目，予以督辦考核。
上海市住房和城鄉建設管理委員會
上海市房屋管理局
2018年6月15日