滬府〔2018〕61號
上海市人民政府關于同意《青浦區練塘鎮總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》的批復
市規劃國土資源局、青浦區人民政府：
滬規土資總〔2018〕356號文收悉。經研究，市政府同意《青浦區練塘鎮總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》（以下簡稱《鎮總規》），具體批復如下：
一、要嚴格落實底線約束要求。要按照規劃建設用地“負增長”的總體要求，嚴守人口規模、土地資源、生態環境、城市安全底線，實現城鎮可持續發展。嚴格控制城鎮常住人口規模，推進產城融合和農村人口集中居住，優化人口布局。到2035年，規劃常住人口不超過5.5萬人，其中城鎮常住人口約3.0萬人。堅持最嚴格的節約用地制度和最嚴格的耕地保護制度，到2035年，規劃建設用地規模不超過14.45平方公里。到2020年，耕地保有量不低于3387公頃，基本農田保護面積不低于3289公頃。到2035年，在確保滿足耕地保有量要求的前提下，實施基本農田分類管理，嚴格保護糧食功能區和重要農產品保護區。加強生態環境保護和綜合治理。到2035年，規劃城鎮公園綠地不低于64.75公頃，城鎮人均公園綠地面積不低于21.6平方米，主干河流水質提升至Ⅱ類標準以上，大氣環境質量穩定控制在二級標準以上，生活垃圾無害化處理率達到100%。加強市政基礎設施和防災減災設施規劃建設，提升城市生命線安全運行能力、應急響應能力和災后恢復能力。
二、要構建城鄉統籌的空間格局。要突出練塘鎮紅色文化、江南文化品牌和水鄉生態特征，將練塘鎮建設成為在文化特色、村鎮發展、生態休閑等方面具有示范意義的國家級歷史文化名鎮。堅持城鄉一體化發展，形成由“鎮區-社區-村莊”組成的鎮村體系和“一主四輔多節點、井型發展軸線”的空間格局。加強鎮區統籌服務功能，落實鄉村振興戰略，推進村莊規劃落地，鼓勵農村居民點向鎮區、社區集中，實現設施共享集聚。
三、要優化提升空間品質和生活質量。要以綠色、生態、宜居為主要目標，建設具有較高品質公共服務的獨立型小城市。加強生態環境建設，完善由鎮級（地區級）公園、社區級公園、口袋公園組成的城鎮公園體系。形成多層級完善的公共服務設施體系，實現鎮域15分鐘生活圈均好配置，各類公共服務設施全面達標。到2035年，規劃公益性公共服務設施用地面積不低于65.89公頃。推進老舊住區改造，加強各類保障性住房建設，鼓勵建設租賃性住房，提升城鎮居住水平。堅持公交優先，加強鎮域公共交通體系建設與慢行交通體系建設，優化綜合交通系統，完善“兩縱兩橫”的鎮域骨干路網體系。
四、要加強歷史文化保護。要保護好歷史文化資源、歷史風貌格局和自然人文環境，強化城市設計，提升城鎮風貌，保護鄉野特色，保持文化傳承。練塘鎮文化保護控制線范圍面積為443.22公頃，其中歷史文化風貌區保護范圍面積59.0公頃。保護范圍內一切建設活動必須符合規劃要求，保護范圍周邊建筑的性質、高度、體量和色彩必須嚴格控制。
五、要處理好近遠期的發展關系。要強化近期建設規劃，優先確保環境設施和基礎設施，加強公共綠地、公共空間、公共服務配套設施、推進減量化等工作與經營性土地出讓的同步協調。
《鎮總規》是練塘鎮空間規劃、土地利用及歷史文化保護的主要依據，練塘鎮各項規劃建設都必須服從《鎮總規》安排。青浦區政府要及時公布依法批準的《鎮總規》，依據《鎮總規》開展下層次規劃編制、實施和管理，確?！舵偪傄帯仿涞貙嵤?。市、區規劃土地管理部門要加強對《鎮總規》實施的指導、監督和檢查。
上海市人民政府
2018年6月19日