“一網(wǎng)通辦”通了還要能辦 2018-04-26 來源：解放日報
“一網(wǎng)通辦”，就是打通不同部門的信息系統(tǒng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實效和群眾辦事體驗的基礎(chǔ)性工作，劍指網(wǎng)上辦事服務(wù)由來已久的頑疾。這張網(wǎng)，要“通”更要能“辦”
進一張網(wǎng)辦全部事。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《2018年政務(wù)公開工作要點》，“一網(wǎng)通辦”作為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的硬性要求，首次被寫入工作要點。
“一網(wǎng)通辦”，就是打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。除了實現(xiàn)各行各業(yè)不同部門信息系統(tǒng)的連接，還要打通線上線下政務(wù)服務(wù)平臺，這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實效和群眾辦事體驗的基礎(chǔ)性工作，劍指網(wǎng)上辦事服務(wù)由來已久的頑疾。
目前，“一網(wǎng)通辦”進展迅速，全面開花。“智慧政府”“最多跑一次”“不見面審批”“秒辦秒批”“一次認證全網(wǎng)通辦”……各地區(qū)各部門不同做法和說法實則朝著一個目標(biāo)推進——進一張網(wǎng)辦全部事。《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2018）》顯示，截至去年12月底，31個省級政府建成省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，其中20個建成省、市、縣三級以上的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，21個構(gòu)建了電子證照庫，27個地區(qū)面向自然人和法人構(gòu)建了省級統(tǒng)一身份認證體系。
但是，紅紅火火的網(wǎng)上政務(wù)背后，辦事體驗究竟如何？一些企業(yè)和群眾表示，能明確告知帶哪些材料、跑幾次能辦成、多久能辦成以及盡量就近辦，就挺滿足。從現(xiàn)實情況看，“一張網(wǎng)”還處于“有”的層面，還未成熟到“好”的層面，存在一些“虛火”。同樣是省級一體化平臺，有些網(wǎng)省市縣三級甚至到村級都在使用，而有些網(wǎng)只覆蓋省本級；電子證照庫的建設(shè)也大有區(qū)別，一個庫匯總一位公民的主要信息材料，但信息庫建了不代表所有信息都收集完整了。
這張網(wǎng)，要“通”更要能“辦”。
大廳窗口后臺流程的標(biāo)準(zhǔn)化要繼續(xù)推進，實現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)流程再造。繼《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查情況的通報》等文件出臺后，各地區(qū)政務(wù)大廳辦事流程、規(guī)范等逐漸統(tǒng)一，但是線上線下融合及多渠道整合還有待加大推進。另外，面向群眾的“最后一公里”需要規(guī)范辦事流程，以更好地將服務(wù)延伸到群眾身邊。
數(shù)據(jù)共享是推進“一網(wǎng)通辦”最難啃的骨頭。群眾辦什么事煩、難，就該把什么事列入政務(wù)服務(wù)改革范圍，而公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等基本信息目前還處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，每個人的相關(guān)證件、證明最多的達到上百個，但常用占不到1/3，共享這類關(guān)鍵數(shù)據(jù)就是邁出一大步。近期，由公安部研發(fā)、認證的“居民身份證網(wǎng)上功能憑證”即身份證網(wǎng)絡(luò)版，在浙江、福建多個場景試點應(yīng)用，可買車票、辦入住，很多網(wǎng)友期盼在全國范圍內(nèi)推廣。
當(dāng)然，在“一網(wǎng)通辦”不斷推進的同時，也要清醒地認識到，互聯(lián)網(wǎng)終究是服務(wù)群眾的渠道。只有尊重事項本身特點和屬性，適合上網(wǎng)辦的事項應(yīng)上盡上，而不是盲目追求“上網(wǎng)”，才能真正提高政務(wù)服務(wù)的“實效”。