上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大三次會議第0576號代表建議的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
蕭飛代表：
您提出的關于“行政服務中心等辦事窗口在上班時間提前半小時開放”的代表建議收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：
目前，本市已建立健全多種便民服務舉措和機制，方便企業、群眾來政務服務中心辦事，不斷提升企業、群眾辦事的體驗感和滿意度，具體包括四個方面。
一、建立健全線上線下預約服務制度
為減少企業群眾在政務服務大廳辦事等待時間，市政府辦公廳開展了兩方面工作。一是會同相關部門建立政務服務在線預約制度，制定《關于推進政務服務窗口預約服務工作方案》，統一預約技術標準和預約規則，出臺本市統一預約平臺建設方案，整合現有線上線下預約服務，推進建立全市統一的預約服務平臺。二是正式推出政務服務地圖，全景展示全市各級服務中心網點、受理服務事項清單、服務時間、排隊情況等，推進政務服務線上線下聯動精準預約。企業、群眾可借助預約機制，合理安排前往政務服務大廳辦事時間，減少不必要的排隊時間。
二、加強自助服務終端建設和部署
一是完成自助終端信息系統開發工作，加強終端事項集成能力。計劃分兩批，在全市社區事務受理服務中心部署個人政務服務自助終端，其中第一批計劃部署300臺，由市民政局牽頭落實。同時，在寶山、奉賢等區試點141項企業服務事項多段適配工作，推動企業自助服務終端部署工作。二是推進24小時不打烊自助服務，延伸“一網通辦”服務時間和空間。推動自助服務終端向樓宇和社區延伸。發揮銀行等商業機構網點密集優勢，推動銀行自助服務終端接入“一網通辦”政務服務。目前，已與上海銀行等建立合作關系。通過推廣集成式自助服務終端，全面提升政務服務覆蓋度、便捷度，實現企業、群眾可根據自身需要隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦。
三、延長政務服務中心對外服務時間
全市283家社區事務受理服務中心全年無休，對外提供服務，中午時段不打烊。部分社區事務受理服務中心還根據實際情況，推行延遲辦理等服務。16個區行政服務中心除工作日辦理業務外，還根據企業需要，在周末提供必要的對外服務，中午時間也安排人員值班，方便企業辦事。據調研，各類政務服務中心在法定上班時間之前，一般會提前半小時對外開放預約服務，并對提前過來的企業、群眾提供咨詢引導服務，方便企業、群眾做好準備。
四、大力推進“不見面辦理”事項
減少企業群眾在政務服務大廳排隊最有效的方式，是實現政務服務事項直接網上辦理。市政府辦公廳以新冠肺炎疫情防控為契機，推進政務服務事項“不見面辦理”，提升“一網通辦”網上辦理能力，不斷提高網辦比例。截至目前，依據辦事指南實現網上辦理比例已達93.60%。同時，會同民政等相關部門逐項梳理辦理頻次高、辦事總量大的個人政務服務事項（重點以社區事務受理中心政務服務事項為主，占個人事項總辦件量90%），按照“零材料”提交和“零跑動”標準，進行業務流程優化再造，對接業務和技術方案，重點推進移動端辦事界面開發和優化，成功實現“一網通辦”PC端、隨申辦APP、微信小程序、支付寶小程序等多端“不見面辦理”專欄上線。截至目前，已陸續推出33個“不見面辦理”事項，涵蓋公安、醫保、民政、稅務等11個領域，社區事務受理服務中心網上辦理率從1%左右提升到10.19%。
目前，全市政府部門設立的各類政務服務中心近1300家，對外服務窗口近1.2萬個；窗口人員近2.2萬人，其身份包括中心工作人員和業務部門派駐人員，類型包括政府購買服務人員、事業單位人員及公務員等。由于調整服務窗口對外服務時間涉及方方面面，市政府辦公廳將會同有關部門進行審慎研究。同時，將圍繞進一步提升企業、群眾辦事體驗度，繼續優化細化各項舉措，不斷提升企業、群眾的獲得感和滿意度。
感謝您對“一網通辦”工作的關注，希望您繼續對我們的工作給予支持和監督。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月3日