上海市人民政府辦公廳關于對市政協(xié)十三屆三次會議第0127號提案的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
許劍民等委員：
您提出的關于“提升‘一網(wǎng)通辦’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’治理水平”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
您的提案，對本市協(xié)同推進政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，具有重要借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
今年4月，本市召開“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進電視電話會議，部署推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設。兩張網(wǎng)建設現(xiàn)已成為上海城市治理的“牛鼻子”工作，在多個方面相互協(xié)同，互相促進。
一、關于“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)融合
根據(jù)《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號），市大數(shù)據(jù)中心具體承擔本市公共數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開放、應用管理，“一網(wǎng)通辦”需要政務服務各相關單位的信息數(shù)據(jù)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”需要城市治理各領域的信息數(shù)據(jù)。兩張網(wǎng)建設，都離不開市大數(shù)據(jù)中心的支撐。自2019年以來，市大數(shù)據(jù)中心全面推動市大數(shù)據(jù)資源平臺建設，形成了統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)管理門戶，對公共數(shù)據(jù)進行全生命周期管理，實現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)集中存儲、治理、共享應用、質(zhì)量檢測等功能。已建成市大數(shù)據(jù)資源平臺的共享交換子平臺，打通國家、市、區(qū)三級交換通道。依托“三清單一目錄”（需求清單、責任清單、負面清單、數(shù)據(jù)資源目錄）機制，進行公共數(shù)據(jù)共享供需管理。形成公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測長效機制，定期對全市單位編目的完整性、數(shù)據(jù)提供的及時性、完整性和準確性等方面進行質(zhì)量檢測。
二、關于“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理融合
本市推進區(qū)、街鎮(zhèn)城運標準基礎平臺的全覆蓋應用，按照“高效處置一件事”的要求，統(tǒng)一網(wǎng)格的劃分標準，綜合網(wǎng)格化、綜治工作、市場監(jiān)管和公安非警情等在網(wǎng)格內(nèi)的業(yè)務內(nèi)容，匹配管理、執(zhí)法、作業(yè)和服務等力量，同步推進線上的系統(tǒng)建設和線下的流程再造，積極做好“治理融合”。
三、關于“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術融合
《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》提出，推動“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“好辦”轉變的目標，不斷優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺服務能力，全面提升線下服務能級，推進線上線下集成融合，使個人辦事更加方便、快速。市政府辦公廳印發(fā)《關于深入推進“一網(wǎng)通辦”進一步加強本市政務服務中心標準化建設與管理的意見（試行）》，推進線下“只進一扇門”，實現(xiàn)綜合窗口全覆蓋，推進自助終端標準化、集約化、智能化建設。
本市鼓勵基層創(chuàng)新，指導各區(qū)開展傳感器應用的評估，通過安裝如“水管家”“電管家”等為老、便民服務的傳感器設備和運用后臺智能分析的技術手段，通過精準管理，體現(xiàn)貼心服務，展現(xiàn)城市的溫度。
四、關于“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧融合
“一網(wǎng)通辦”依托市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，匯聚涉及市民企業(yè)的各類政務服務記錄，為每個企業(yè)和市民畫好“像”，主動研判潛在服務需求，精準推送政務服務。“一網(wǎng)統(tǒng)管”以“問題導向、服務應用”為原則，分析歷史數(shù)據(jù)，梳理老小舊遠、急難險愁、反復高發(fā)、久拖不決的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，完善業(yè)務流程。兩張網(wǎng)建設均運用互聯(lián)網(wǎng)思維，仔細打磨算法，提供個性化、精準化、主動化、智能化的管理和服務。
下一步，本市將依托市公共數(shù)據(jù)標準化技術委員會，強化全市公共數(shù)據(jù)標準統(tǒng)籌管理。加強公共數(shù)據(jù)質(zhì)量實時跟蹤監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評測和問題數(shù)據(jù)反饋機制。進一步優(yōu)化線下窗口辦事流程，推進企業(yè)服務事項向行政服務中心集中、個人服務事項向社區(qū)事務受理服務中心集中。推進“AI+一網(wǎng)通辦”，按照“即審即批”的要求、“秒審秒批”的目標，為生活和工作在上海的居民提供更多智能化集成服務。
感謝您對“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關心、支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月20日