上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆三次會議第0674號提案的答復的函 2020-07-27 來源：市政府建議提案處
張道方等委員：
你們提出的關于“大力推進上海政務數據資源共享、提升政府治理能力”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
您的提案，對于提升政務數據研究分析能力，進一步優化營商環境、建設社會主義現代化國際大都市具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
一、關于營造有利于數據開放共享的法治環境
上海是國內最早開展公共數據法治化運用的城市之一。2018年9月，出臺《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》（滬府令9號），明確了公共數據集中統一管理的體制和機制。2019年8月，出臺《上海市公共數據開放暫行辦法》（滬府令21號），內容涉及開放機制、平臺建設、數據監管、數據利用、多元開放等多個方面，這也是全國第一部專門規范公共數據開放的政府規章。上述兩個《辦法》對營造有利于數據開放共享的法治環境起到了重要作用。
二、關于鼓勵社會力量參與政務數據開發與利用
從2015年開始，市經濟信息化委每年舉辦一屆上海開放數據創新應用大賽（SODA），秉承“數據眾籌，應用眾包，問題眾治”的理念，面向全球的企業、高校、智庫等，征集能夠解決城市問題、提升城市能級的應用創意，并通過提供衛生健康、交通運輸、市場監管、城市管理、環境保護等數據資源，促進好的應用落地實施。舉辦五年來，SODA大賽已經具備了較強的影響力，在發動社會力量參與政務數據開發利用方面起到了示范帶動作用。
同時，本市正在按照國家有關要求，以社會需求迫切的業務應用為抓手，在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域開展試點，積極推進公共數據資源開發利用，面向社會提供數據產品和數據服務。
三、關于專項開展政務數據收集指標系統研究提高政務數據豐富度
今年1月，本市成立公共數據標準化技術委員會，通過專業化的機構和規范化的機制，圍繞“采集、歸集、治理、應用、安全、運營”的數據全生命周期，規劃標準體系、開展標準研制，加速推進公共數據標準化，打破部門“數據孤島”，實現互聯互通，從而夯實政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”的數據基礎。
同時，根據《2020年上海市深化“一網通辦”改革工作要點》要求，今年正建立完善全市公共數據分層采集體系，各區開展基層業務數據、視頻數據和物聯數據的統一規范采集和結構化處理，各市級部門實現公共數據全量歸集和整合，拓展交通、口岸等行業數據歸集，實現公共數據“應歸盡歸”。
下一步，本市將繼續抓公共數據治理規范化、法治化建設這一長期工程、系統工程，推動公共數據安全立法；盡快出臺本市公共數據資源開發利用實施方案，發展壯大數字經濟，促進經濟高質量發展。
感謝您對完善本市政務數據管理和政府治理工作的關心和支持。
上海市人民政府辦公廳
2020年7月17日