各有關單位：
??為進一步完善地方教育附加專項資金分配使用，加強企業職工職業培訓，加快培養適應本區經濟社會高質量發展的高素質勞動者隊伍，根據《關于印發<關于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業職工職業培訓的實施意見>的通知》（滬財發〔2020〕7號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于各區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓工作的指導意見》（滬人社職〔2021〕51號），現將《黃浦區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓的實施辦法》印發給你們，請遵照執行。
??上海市黃浦區人力資源和社會保障局
??上海市黃浦區財政局
??上海市黃浦區教育局
??上海市黃浦區總工會
??2021年8月29日
黃浦區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓的實施辦法
??為進一步提高職工職業能力和綜合素質，根據《關于印發<關于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業職工職業培訓的實施意見>的通知》（滬財發〔2020〕7號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于各區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓工作的指導意見》（滬人社職〔2021〕51號），現就本區使用地方教育附加專項資金（以下稱“專項資金”）開展職工職業培訓工作制定如下實施辦法：
??一、資金使用范圍
??（一）列支范圍。市財政通過轉移支付下達本區的專項資金主要用于對稅收征管關系在本區的各類企業職工職業培訓實施經費補貼。職業培訓內容包括職業技能、專業技術、崗位能力、綜合素質和學力提升培訓。職工職業培訓可由企業自行開展，也可依托院校、社會培訓機構等集中開展。企業享受職工職業培訓經費補貼不與其繳納地方教育附加情況掛鉤。
??在確保滿足企業職工職業培訓補貼資金需求的基礎上，根據區域經濟發展和職工職業能力提升需要，將專項資金統籌用于以項目化或整建制等方式實施的職工職業能力提升項目，統籌使用專項資金的管理辦法另行制定。
??（二）培訓對象。專項資金用于企業職工職業培訓補貼的對象主要為稅收征管關系在本區的各類企業中參加本市社會保險且培訓時為繳費狀態的在崗職工（含企業實際用工的勞務派遣人員等）。
??二、工作職責
??黃浦區企業職工職業培訓工作協調小組（以下簡稱“工作協調小組”）由區人力資源社會保障局、區財政局、區教育局、區總工會組成，負責統籌推進本區職工職業培訓工作。同時，相關部門按各自職責具體負責相關職業培訓的組織實施和監督管理。其中：區人力資源社會保障局主要負責職業技能和專業技術類培訓項目的組織管理；區教育局主要負責綜合素質和學力提升類培訓項目的組織管理；區總工會主要負責崗位能力類培訓項目的組織管理；區財政局主要負責落實專項資金的分配、核撥，會同區各相關部門加強對專項資金的管理，并落實相關工作經費。
??三、補貼項目
??（一）職業技能類培訓項目（人社）
??與職工崗位技能要求相關的職業資格培訓、職業技能等級認定培訓、專項職業能力培訓、高技能人才培訓、技師技術更新、崗位練兵培訓、轉崗培訓、學徒培訓等。
??（二）專業技術類培訓項目（人社）
??經市繼續工程教育協會認可的培訓項目、專業技術職稱（職業資格）項目、經核準企業自行開展的符合本區產業發展定位的緊缺人才培訓項目等。
??（三）綜合素質和學力提升類培訓項目（教育）
??綜合素質類培訓項目包括思想道德與公民素養、文化與歷史、各類語言、信息技能等素質提升培訓項目。
??學力提升類培訓項目包括各類中等、專科（高職）、本科層次的學歷教育，不含本科以上的學歷或學位教育（MBA、EMBA、MPA等）。
??（四）崗位能力類培訓項目（工會）
??以一線職工為主要培訓對象，開展勞動保護、維權保障、安全生產等培訓；以工會干部、班組長為培訓對象，開展提升履職能力的培訓；以勞模（工匠、技師、職工）創新工作室為平臺，開展技能提升、技術創新等培訓等。
??四、組織實施
??（一）關于對企業自行開展職工職業培訓實施培訓補貼
??1.申請條件。具備培訓能力、符合以下各項條件的企業可申請自行開展職工職業培訓：
??（1）根據企業職工職業培訓需求制定年度培訓計劃，并有能力自行組織內訓或委托開展職工職業培訓。企業自行組織內訓，應具備培訓所需的條件；企業委托開展培訓，可在公布具備辦學資質的院校、社會培訓機構（以下統稱“培訓機構”）名單中自主選擇，如名單內培訓機構無法滿足企業職工職業培訓需求的，也可根據實際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業培訓；
??（2）按規定提取和使用職工教育經費，重點用于一線職工的職業培訓；
??（3）年度培訓計劃經企業職工代表大會審議通過，職工教育經費和專項資金使用情況向企業職工代表大會報告并接受監督（對承諾建立工會組織的企業，年度培訓計劃以及職工教育經費和專項資金使用情況應在企業內公示無異議）。
??2.培訓申請
??每年4-6月集中受理一次企業當年度自行開展職工職業培訓的申請，符合上述條件的企業應按職業技能、專業技術、崗位能力、綜合素質和學力提升等不同培訓需求，通過全市統一的職工職業培訓信息系統，分別向區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會提出自行開展職工職業培訓的申請，并向區行政服務中心提交下列申請材料：
??（1）企業自行開展職工職業培訓承諾書（樣張詳見附件1）；
??（2）《企業自行開展職工職業培訓申請表》（系統打印）；
??（3）經企業職工代表大會審議通過或經企業內公示無異議的年度培訓計劃，及上年度職工教育經費和專項資金使用情況說明；
??（4）企業營業執照復印件及近期稅收憑證；
??（5）培訓實施方案，包括：培訓項目名稱、培訓方式（內訓、委托）、培訓對象、培訓內容、課程安排、考核評價方式等（樣張詳見附件2）；
??區相關部門認為需提交的其他材料。
??3.計劃審核。區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會按各自職責對企業是否符合自行開展職工職業培訓的條件進行審核，必要時由區工作協調小組進行聯合審定。
??4.培訓實施。經認定自行開展職工職業培訓的企業應當根據經審核的年度培訓計劃開展培訓、考核評價，既可組織職工內訓，也可委托開展職工職業培訓，并及時在全市統一的職工職業培訓信息系統中導入企業職工培訓信息，做好培訓過程資料歸檔以備查，確保學習過程可追溯。
??企業自行組織開展職工職業培訓，培訓督導由企業自行組織實施，區相關部門按各自職責，通過組織專家或委托第三方實施督導抽查，對培訓項目較多、職工數量較廣、補貼金額較大的企業進行重點督導，加強監督管理。
??5.補貼申請。企業通過全市統一的職工職業培訓信息系統，就已實施完成的培訓項目，按季度向區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會申請培訓補貼，并承諾培訓真實性，向區行政服務中心提交以下書面補貼申請材料：
??（1）企業自行開展職工職業培訓申請補貼承諾書（樣張詳見附件3）；
??（2）《企業職工職業培訓費用申請確認表》、《企業培訓費補貼培訓項目匯總表》、《培訓學員花名冊》（系統打印）；
??（3）《企業職工培訓自行督導意見書》（樣張詳見附件4），包括企業督導組人員組成、督導培訓項目、督導時間、實際培訓情況等；
??（4）如委托公布名單內培訓機構開展培訓，需提供受委托單位出具的培訓相關發票、企業銀行流水及會計憑證復印件等；
??（5）區相關部門認為需提交的其他材料。
??6.資金撥付。區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會按各自職責，每季度根據企業實際開展培訓情況核定實際補貼金額，必要時由區工作協調小組進行聯合審定。審核通過的補貼信息經各部門向社會公示無異議后分別報區財政局，由區財政局將補貼資金撥付至企業，補貼經費按季度撥付。
??7.補貼標準。
??（1）自主培訓（內訓）
??對企業開展職工內訓實施定額補貼，補貼標準為每人每個項目600元（補貼標準隨經濟社會發展和物價水平變化適時調整）。
??（2）委托培訓
??對企業自行委托開展職工職業培訓的，委托公布名單內培訓機構的，補貼額度按其實際支付培訓費用的60%-80%核定，其中，經認定的本區重點行業企業、科技型中小企業，或符合區域產業發展定位的重點企業，補貼比例為80%，具體補貼標準參照市相關部門發布的企業集中培訓補貼標準，結合本區實際及各類培訓項目特點予以確定。
??企業委托公布名單以外單位的，按職工內訓補貼標準享受培訓補貼。
??（二）關于為企業集中提供培訓服務并實施培訓補貼
??1.項目范圍。缺乏培訓能力、不具備自行開展職工職業培訓條件的企業可申請參加由區相關部門依托培訓機構集中提供的職業技能、崗位能力、綜合素質和學力提升等項目的培訓服務。自行開展職工職業培訓的企業也可根據需要同時申請參加集中培訓項目。
??2.申請提交。稅收征管關系在本區的企業可以通過全市統一的職工職業培訓信息系統提出培訓申請，在前述公布的具備辦學資質的培訓機構名單中選擇培訓實施機構。
??3.申報備案。實施培訓前，培訓機構應結合企業培訓需求，與企業共同制定項目實施方案（包括培訓項目名稱、培訓方式、培訓人數、培訓內容、考核或評價辦法等），按培訓項目分類向企業所在區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會申請項目實施方案備案。
??4.培訓實施。培訓機構應按照備案通過的實施方案開展培訓，并及時在全市統一的職工職業培訓信息系統中導入職工培訓信息。按照“誰審核、誰監管”的原則，培訓督導和崗位培訓考核由企業所在區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會按各自職責及規定分別實施。
??5.資金撥付。企業職工完成培訓后，通過全市統一的職工職業培訓信息系統，按季度向企業所在區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會申請培訓補貼，經審核并核定補貼金額，且補貼信息經各部門向社會公示無異議后分別報區財政局，由區財政局將補貼資金撥付至企業或為企業提供培訓服務的培訓機構。補貼經費按季度撥付。
??6.補貼標準。企業集中培訓補貼標準按本市各相關部門公布的各類培訓項目補貼標準執行。
??五、監督管理
??（一）建立專項資金預決算管理制度。區人力資源社會保障局、區教育局及區總工會按各自職責分別實施專項資金預決算管理。
??（二）發揮企業內部民主監督制度的作用。企業應充分發揮職工職業培訓主體作用，根據企業生產服務實際提出職工職業培訓需求，制定并落實培訓計劃和實施方案，加強對補貼資金的使用管理。發揮企業工會組織作用，通過實行廠務公開、推進職工代表大會、集體合同等制度，加大對企業職工培訓計劃制定、培訓實施方案落實、補貼資金使用等方面的民主管理、民主監督力度。
??（三）對違規企業和培訓機構的處理。市、區相關部門將適時對職工培訓進行抽查，企業、培訓機構等申報單位對申報材料真實性負責，對查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規行為的企業和培訓機構，由區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會按各自職責范圍取消其再次申請培訓補貼或承擔培訓任務的資格，會同區財政局根據實際，終止撥付或追回已撥付補貼資金，并由相關部門按照相關法律法規依法處理。對情節嚴重，涉及犯罪的，移送公安機關處理。
??六、工作要求
??（一）結合本區實際，向社會公布各類企業職工職業培訓補貼的辦事指南和咨詢方式。依托區工作協調小組統籌推進本區職工職業培訓政策宣傳、補貼實施、系統維護，以及專項資金的監督管理和績效評估等工作。
??（二）企業應充分發揮職工職業培訓主體作用，加強企業職工職業培訓，加大對職工職業培訓的經費投入，按規定提取使用企業職工教育經費，與專項資金給予的職工職業培訓補貼共同用于職工職業培訓費用，不斷提高職工的綜合素質。
??（三）區財政局每年從地方教育附加專項資金中安排一定的工作經費，用于在企業培訓申報審核、補貼資金審核、評估監管、宣傳發動等環節引入第三方社會機構而發生的相關經費支出。
??七、其他
??（一）本實施辦法由區人力資源社會保障局、區教育局、區總工會、區財政局負責解釋，自2021年9月27日起施行，有效期五年。
??（二）企業職工參加培訓后評價合格的，專項資金按規定的補貼標準給予企業職工職業培訓補貼，每人每年補貼一般不超過3次。
??（三）企業不得就同一名職工、相同的培訓項目重復申請培訓補貼，企業職工個人自主參加的社會化培訓項目不列入企業申請的職工培訓補貼范圍。
??（四）企業或培訓機構可采用線上線下相融合的方式實施培訓，其中，職業技能類培訓項目按照本市“互聯網+職業技能培訓計劃”的有關規定執行；其他培訓項目按區各相關部門制定的有關規定執行。
??（五）2020年本區企業經認定開展職工培訓，產生的培訓補貼方式及標準適用《關于印發<黃浦區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓的實施辦法>》（滬人社技〔2016〕15號），企業自2021年1月1日起開展的企業職工職業培訓，符合本實施辦法的，參照本辦法執行。
??（六）本實施辦法在有效期內如與上級部門出臺政策不符的，以上級部門政策為準，補貼標準將根據上級政策文件和市場價格變動進行適度調整。其他相關規定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。
??附件：
??1.企業自行開展職工職業培訓承諾書
??2.培訓項目實施方案
??3.企業自行開展職工職業培訓申請補貼承諾書
??4.企業職工培訓自行督導意見書
