??（1988年4月20日上海市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，根據(jù)1990年4月30日上海市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表議案的規(guī)定〉的決定》第一次修正，根據(jù)1995年1月18日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表議案的規(guī)定〉的決定》第二次修正，根據(jù)2008年12月25日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表議案的規(guī)定〉的決定》第三次修正，2015年1月29日上海市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂，根據(jù)2016年4月21日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則〉等5件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
??第一條 為了做好市人民代表大會(huì)代表（以下簡稱代表）議案工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
??第二條 代表依法向市人民代表大會(huì)提出議案，是法律賦予代表參與管理地方國家事務(wù)的權(quán)利。
??第三條 處理代表議案是本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。市和區(qū)、縣人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)以及本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)為代表醞釀、準(zhǔn)備議案提供服務(wù)保障。
??第四條 代表應(yīng)當(dāng)通過視察、專題調(diào)研、聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等活動(dòng)，圍繞本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出議案。
??第五條 代表議案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于市人民代表大會(huì)的職權(quán)范圍。
??代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)有具體內(nèi)容。提出立法議案的，應(yīng)當(dāng)有法規(guī)草案或者立法要旨、主要內(nèi)容及其說明。
??代表議案應(yīng)當(dāng)由代表十人以上聯(lián)名提出，并有領(lǐng)銜代表。議案的領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，附議代表應(yīng)當(dāng)審閱議案文本。代表經(jīng)過集體討論，取得一致意見后簽名提出議案。
??代表提出議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用市人民代表大會(huì)秘書處（以下簡稱大會(huì)秘書處）統(tǒng)一印制的代表議案專用紙，并通過“上海市人大代表議案網(wǎng)上處理系統(tǒng)”提交。
??第六條 符合本規(guī)定第五條的下列事項(xiàng)，可以作為代表議案提出，市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為代表議案處理：
??（一）制定、修改、廢止以及解釋本市地方性法規(guī)；
??（二）由市人民代表大會(huì)決定的關(guān)于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本市實(shí)施中的重大問題；
??（三）由市人民代表大會(huì)對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督的事項(xiàng)；
??（四）由市人民代表大會(huì)作決議、決定的重大事項(xiàng)；
??（五）市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
??第七條 下列事項(xiàng)不作為代表議案提出：
??（一）中央國家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
??（二）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
??（三）區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
??（四）政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；
??（五）其他不屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
??第八條 代表議案一般應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出。市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的代表議案，是指自召開市人民代表大會(huì)會(huì)議之日起至市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定的代表議案提出截止時(shí)間提出的議案。
??市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定的議案截止時(shí)間后形成的代表議案，按照本規(guī)定第十條處理。
??第九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的代表議案送交大會(huì)秘書處登記、分類后，由大會(huì)秘書處送有關(guān)專門委員會(huì)研究，并提出處理意見；每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行時(shí)，由大會(huì)秘書處送市人民代表大會(huì)議案審查委員會(huì)研究，并提出處理意見。
??大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)與提出議案的代表溝通、聯(lián)系，聽取其意見，對不符合本規(guī)定第五條要求的，可以建議代表修改、完善后重新提出，或者改作建議、批評和意見提出。
??第十條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表議案，送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)，做好登記、分類工作，對不符合本規(guī)定第五條的代表議案，可以建議代表修改、完善后重新提出，或者改作建議、批評和意見提出。
??市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)在收到代表議案之日起十五日內(nèi)送市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)研究。市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取提出議案的代表的意見，并在收到議案后的三十日內(nèi)書面提出代表議案處理意見，交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。
??市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議舉行時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將閉會(huì)期間提出的代表議案和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)提出的代表議案處理意見，同時(shí)送交大會(huì)秘書處，與會(huì)議期間提出的代表議案一并處理。
??第十一條 大會(huì)秘書處根據(jù)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)的處理意見，向市人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出代表議案處理意見的報(bào)告，由主席團(tuán)決定是否列入本次大會(huì)議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)審查，提出審查意見，再由主席團(tuán)決定是否列入本次大會(huì)議程。
??經(jīng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議通過的代表議案處理意見的報(bào)告，印發(fā)大會(huì)全體代表。
??第十二條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定列入本次大會(huì)議程的代表議案，提出議案的代表應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說明，由主席團(tuán)提交各代表團(tuán)進(jìn)行審議，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)對各代表團(tuán)的審議意見匯總研究后，提出對代表議案審議情況的報(bào)告，由主席團(tuán)決定是否將該代表議案提請大會(huì)全體會(huì)議表決。
??市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定不列入本次大會(huì)議程的代表議案，交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在大會(huì)閉會(huì)后審議。
??市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定不作為議案的，由按照本規(guī)定第九條提出處理意見的市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)書面告知代表，并說明理由。
??第十三條 列入大會(huì)議程的代表議案在交付大會(huì)表決前，提出議案的部分代表要求撤回，堅(jiān)持提出該議案的代表不足十人的，經(jīng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)同意，大會(huì)對該議案的審議即行終止。
??不列入大會(huì)議程的代表議案，提出議案的部分代表要求撤回，堅(jiān)持提出該議案的代表不足十人的，該議案的辦理工作即行終止。
??第十四條 提出議案的代表過半數(shù)且不少于十人對市人民代表大會(huì)主席團(tuán)不作為代表議案的決定有異議的，可以在主席團(tuán)最后一次會(huì)議召開的四小時(shí)前向主席團(tuán)書面提出復(fù)議要求。
??主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將代表的復(fù)議要求交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)研究，提出處理意見。主席團(tuán)復(fù)議作出決定，或者交由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后的第一次會(huì)議上復(fù)議作出決定。復(fù)議的決定應(yīng)當(dāng)答復(fù)提出議案的代表。
??第十五條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在大會(huì)閉會(huì)后審議的代表議案，有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)后的三個(gè)月內(nèi)提出審議結(jié)果的報(bào)告，提請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
??審議結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括議案的主要內(nèi)容，聽取和采納本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和提出議案的代表意見的情況，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的審議意見等內(nèi)容。必要時(shí)可以以附件作詳細(xì)說明。
??第十六條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開專門委員會(huì)會(huì)議審議代表議案，必要時(shí)可以召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等，并邀請?zhí)岢鲎h案的代表參與，充分聽取其對議案的辦理建議。
??第十七條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議代表議案，涉及需要先征求本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見，再進(jìn)行審議的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起十五日內(nèi)，將代表議案交由本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織進(jìn)行研究。本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起三十日內(nèi)提出意見。
??本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在研究代表議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)先聽取領(lǐng)銜代表對議案的說明和對議案的辦理建議。
??第十八條 代表議案審議結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)采納有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和提出議案的代表的合理意見。對于切實(shí)可行的代表議案，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建議列入下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議議程或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。對于暫時(shí)不能列入會(huì)議議程的議案，專門委員會(huì)可以建議列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃或者相關(guān)工作計(jì)劃，也可以建議作為常務(wù)委員會(huì)工作參考。
??第十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作出決定，將代表議案提請列入市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議議程，或者將代表議案列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者將代表議案審議結(jié)果的報(bào)告交本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。必要時(shí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定將代表議案列入常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、工作計(jì)劃，或者作為常務(wù)委員會(huì)工作參考。
??市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議代表議案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鲎h案的領(lǐng)銜代表列席會(huì)議。
??第二十條 本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定交付辦理的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出辦理情況的報(bào)告，同時(shí)抄送市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)。辦理情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含有明確的辦理部門、措施、時(shí)間要求等內(nèi)容的辦理方案。
??本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織在辦理代表議案審議結(jié)果報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和提出議案的領(lǐng)銜代表對擬辦方案的意見。
??第二十一條 本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出的辦理情況的報(bào)告，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)審議對辦理情況的報(bào)告不同意的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織再作辦理，并在一個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出再次辦理情況的報(bào)告，同時(shí)抄送市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)。
??市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理情況的報(bào)告和再次辦理情況的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鲎h案的領(lǐng)銜代表列席會(huì)議。
??第二十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)對本市有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理代表議案審議結(jié)果報(bào)告的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查。
??代表對本市有關(guān)機(jī)關(guān)辦理代表議案審議結(jié)果報(bào)告的情況，可以進(jìn)行視察，也可以依照法律規(guī)定提出詢問或者質(zhì)詢。
??第二十三條 市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案、重大事項(xiàng)決定草案等吸納了代表議案有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)起草說明中予以闡述。
??第二十四條 代表議案審議結(jié)果的報(bào)告和辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)通過“上海人大代表履職平臺(tái)”和《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》等向代表和社會(huì)公開。
??第二十五條 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表議案的提出和處理參照本規(guī)定執(zhí)行。
??第二十六條 本規(guī)定自2015年3月1日起施行。