各項目成員單位，各街鎮（金山工業區），區計生協理事單位：
??為深入實施家庭健康促進行動，根據《國家衛生健康委農業農村部中國計生協關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》（國衛人口發〔2019〕53號）《中國計生協關于開展家庭健康促進行動的通知》（國計生協〔2020〕18號）等文件精神，金山區成功申報中國計生協家庭健康促進試點項目，成為中國計生協全國10家試點區之一。為科學組織項目實施，推動家庭健康促進行動落地落實，區衛健委、區計生協制定了《金山區家庭健康促進行動實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
??特此通知。
2021年12月14日
金山區家庭健康促進行動實施方案
??家庭是社會的基本細胞，是民族進步、社會和諧的重要基礎。《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》明確指出，要做好家庭健康促進工作，傳播適齡婚育、優生優育、責任共擔、代際和諧等婚戀觀、家庭觀。為深入實施家庭健康促進行動，推進金山區家庭健康促進行動落地落實，根據《國家衛生健康委農業農村部中國計生協關于服務鄉村振興促進家庭健康行動的實施意見》（國衛人口發〔2019〕53號）《中國計生協關于開展家庭健康促進行動的通知》（國計生協〔2020〕18號）等文件精神，制定金山區家庭健康促進行動實施方案。
??一、工作目標
??以優化生育政策、促進人口長期均衡發展為導向，按照中國計生協家庭健康促進行動工作要求，結合金山區實際，探索政府領導、協會組織、社會參與、群眾受益的“區-街鎮-村居”三級聯動的家庭健康促進工作機制。通過多元化服務，引導家庭樹立健康理念，形成符合自身和家庭特點的健康生活方式，推動構建健康的發展理念和綠色的生活環境，同時積極倡導三孩生育政策及配套支持措施，尊重生育的社會價值，促進人口均衡發展與家庭和諧幸福。通過項目實施，探索建立可復制、可借鑒的經驗和模式，從而為全市乃至全國提供樣板經驗。
??具體目標人群：一是以區級活動為引領，面向全區11個街鎮（金山工業區）和村居。部分項目在4個示范點街鎮（楓涇鎮、亭林鎮、張堰鎮、金山工業區）先行開展，以點帶面將經驗推廣至其他街鎮。二是項目預計受益人群10萬人次。其中直接受益人群6萬人次，間接受益人群4萬人次，涵蓋各類型、各年齡段家庭及成員。
??二、主要任務
??（一）建設家庭健康服務中心
??以陣地建設引領服務落地，打造家庭健康促進和生育促進的社區支持性環境。一是建設區級家庭健康服務中心陣地。通過新建、改擴建、優化功能布局等措施，建立場所寬敞、設置規范、功能清晰、活動經常、專人管理的家庭健康服務中心陣地。陣地具備會員之家、親子小屋、智慧驛站、綜合活動廳、家庭醫生服務室、心理輔導室、減壓室、健康家庭建設展播室、優生優育指導室、青春健康俱樂部、親子活動中心、老年保健活動室、專家議事室等功能場所，為不同人群提供適宜的生育關懷、健康關愛和生活服務。二是建設街鎮、村居家庭健康服務示范點。以家庭健康服務中心為引領，引導街鎮（金山工業區）發揮各類既有的服務陣地作用，結合當地特色，因地制宜，建立街鎮、村居級的家庭健康服務示范點。
??牽頭單位（部門）：區衛健委、區計生協
??協同單位（部門）：區婦聯，各街鎮（金山工業區）
??（二）組建家庭健康指導員隊伍
??根據中計協家庭健康指導員規范標準，聯合項目有關單位、計生協理事單位及社會各界，組建一支由衛生、計生、心理、教育、法律、體育等領域組成的健康指導員隊伍，并依照《金山區家庭健康指導員管理辦法》（詳見附件1）做好相應的選拔、培訓與管理服務工作。經培訓測試合格的家庭健康指導員將協助開展優生優育、中老年生殖健康、慢病管理等方面的科普教育活動，倡導踐行《上海市民健康公約》，推進家風建設，積極宣傳三孩生育政策及配套支持措施，傳播適齡婚育、優生優育、責任共擔、代際和諧等婚戀觀、家庭觀，共同營造健康、和諧、正能量的良好社會環境。
??牽頭單位（部門）：區衛健委、區計生協
??協同單位（部門）：區文明辦、區農業農村委、區體育局、區總工會、團區委、區婦聯、區愛衛辦（健促辦），各街鎮（金山工業區），區計生協各理事單位等
??（三）開展家庭健康指導與服務活動
??組織家庭健康指導服務系列活動，注重面向基層，廣泛發動轄區家庭參與，引導和帶動廣大群眾重視家庭健康。一是深入開展健康知識進萬家活動。建立家庭健康知識題庫，以線上線下相結合、寓教于樂的方式組織家庭健康知識競賽，編寫優生優育、生殖健康課件，多渠道推進家庭健康科普服務。二是開展細胞工程。制訂可操作、能實現、成體系的家庭健康指導方案，發揮健康家庭示范戶引領作用，通過健康家庭評價活動培育一批健康家庭典型示范戶，帶動形成健康細胞建設廣泛開展的良好局面，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務。
??牽頭單位（部門）：區衛健委、區計生協
??協同單位（部門）：區文明辦、區總工會、區婦聯、區愛衛辦（健促辦），各街鎮（金山工業區）等
??（四）深入開展家庭健康主題活動
??開展“舌尖健康杜絕浪費美麗庭院”系列主題活動，切實增強衛生意識、節約意識、環保意識和生態意識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，制止餐飲浪費，提升群眾健康素養水平的同時推動形成良好社會風尚。一是開展家庭健康大型主題活動。依托線上直播平臺，鏈接營養學專家資源，面向全區開展家庭健康線上直播課程講座，倡導科學運動、合理膳食、保持健康體重的生活方式，奉行環保節約、綠色文明的可持續生活理念。二是開展形式多樣的主題活動。結合中醫保健理念，開展健康廚房、健康進校園、農村健康大講堂等主題活動，弘揚中醫藥傳統文化，提升家庭健康素養水平，營造良好社會氛圍。
??牽頭單位（部門）：區衛健委、區計生協
??協同單位（部門）：區文明辦、區農業農村委、區總工會、團區委、區婦聯、區體育局、區愛衛辦（健促辦），各街鎮（金山工業區）等
??（五）加強全生命周期健康管理
??打造“樂享成長”“樂享青春”“樂享生活”“樂享銀齡”四大服務品牌，加強對兒童、青少年、育齡人群及中老年人群的健康指導和服務，引導家庭樹立健康理念。一是開展“樂享成長”嬰幼兒早期發展服務。線上線下聯合開展“愛我寶貝健康家庭”系列活動，促進金山區新生家庭科學育兒理念提升。二是開展“樂享青春”青春健康教育服務。開設“父母訓練營”，邀請青春健康主持人以“參與式”方法開展《溝通之道》《成長之道》培訓，提高家長與孩子溝通性與生殖健康問題的能力。三是開展“樂享生活”育齡人群婚育教育服務。依托陣地和家庭健康工作坊，邀請婦產科專家為有關家庭提供沙龍和個別化指導，普及科學預防出生缺陷、孕前保健和嬰幼兒早期教育等知識。四是開展“樂享銀齡”中老年健康教育服務。鏈接市、區級醫學專家資源，通過講座與咨詢相結合，強化中老年人群預防疾病的意識，提升健康管理能力。
??牽頭單位（部門）：區衛健委、區計生協
??協同單位（部門）：區婦聯、區愛衛辦（健促辦），各街鎮（金山工業區）等
??三、組織保障
??（一）加強組織領導
??成立由區衛健委主要領導任組長，項目有關單位分管領導、各街鎮計生協負責人及相關單位（部門）負責人組成的家庭健康促進行動領導小組（詳見附件2），全面負責金山區家庭健康促進行動項目的統籌協調推進，對項目工作情況開展監督評估，為項目建設提供組織保障。
??領導小組下設辦公室在區計生協。區計生協具體負責項目運行開展，及時溝通工作進展情況，區衛健委予以工作指導。各項目有關單位要加強溝通協調，形成工作合力，在項目的不同環節提供必要的支持與幫助，配合做好項目實施工作。
??（二）強化監督指導
??建立完善的項目監督、評估機制，加強對項目監督指導，確保項目建設符合工作標準。由區衛健委、區計生協牽頭，定期召開項目工作會議，對項目資金使用情況、工作開展情況等管理監督，對項目各步驟實施情況和服務對象獲益情況進行評估，并指導下一階段的工作。
??（三）做好宣傳引導
??利用信息化手段，充分發揮電視、報紙、網絡、新聞媒體等載體作用，廣泛宣傳家庭健康促進行動的重要意義和活動情況，不斷總結工作經驗和成效，為項目工作的實施及經驗推廣創造良好的輿論環境。同時依托家庭健康指導員隊伍、區計生協理事成員單位和社會各界，加強宣傳引導，讓轄區家庭了解、支持、參與項目活動，擴大家庭健康服務中心陣地影響力，進一步提升群眾參與度和知曉率。
??（四）保障項目經費
??在中計協下撥項目資金的基礎上，積極爭取區財政部門配套資金，保障項目實施、陣地建設及配套設施的必要經費，確保家庭健康服務中心建設符合有關標準和項目正常運行。同時積極引導和鼓勵理事成員單位和社會各方力量共同參與項目建設，獻智獻力，推動項目落到實處。
??（五）注重總結推廣
??通過量化成效、科學評估，總結項目實施過程中的成功經驗，撰寫年度項目工作總結，召開交流總結會，逐步探索出符合金山實際，可復制借鑒、可持續發展的項目經驗和模式。
??附件：
??1.金山區家庭健康指導員管理辦法
??2.金山區家庭健康促進行動領導小組成員名單
??附件1
金山區家庭健康指導員管理辦法
??為進一步規范金山區家庭健康指導員管理，加強本區家庭健康促進行動隊伍建設，提高項目工作水平，特制訂本辦法。
??第一條 本辦法所指家庭健康指導員，是指具備一定健康素養，掌握家庭健康相關知識，能運用科學方法和工作技巧，承擔面向轄區內各類型、各年齡段家庭開展健康教育、健康生活指導的志愿服務人員，共設衛生健康、家風宣教、運動保健、優生優育、青春健康、心理關愛、法律援助7大家庭健康指導員工作小組。
??經金山區計生協認定具備指導員資格的人員納入本辦法管理范疇。
??第二條 基本條件
??熱心衛生健康事業，有良好的語言表達及溝通能力，具備一定的臨床醫學、公共衛生、社會學、心理學、教育學等相關專業知識，有志愿服務、樂于奉獻的精神。
??認同并理解家庭健康理念和工作方法。身心健康，無酗酒、嗜煙等不良嗜好，能夠以身作則，引導轄區家庭培養健康、文明、衛生、綠色的生活方式和理念。
??第三條 指導員認定與聘任
??各工作小組設1名專家組長，由相關單位選派或區計生協推薦產生。專家組長負責本工作小組的指導員組建、管理、聯絡工作，并根據年度志愿服務活動安排，協調開展服務活動，組長可兼任家庭健康指導員工作。
??家庭健康指導員可由個人申報或經專家組長、相關單位推薦產生，填寫《金山區家庭健康指導員推薦信息表》并報送至金山區計生協。經審定合格者，由區計生協頒發家庭健康指導員聘書，聘期兩年。聘任期滿后，經本人申請，對勝任家庭健康指導員工作的，可予續聘兩年。
??第四條 指導員職責、義務與規范
??熱愛家庭健康工作，積極參與區計生協、區愛衛辦（健促辦）組織的培訓活動，熟悉家庭健康促進行動工作要求和內容，掌握《上海市民健康行為知識讀本》《上海市民健康公約》中主要的知識和工作技能，注重政策學習、知識更新和技能提高，自覺養成良好的生活習慣，樹立行為榜樣。
??配合區計生協工作活動安排，服從統一管理。嚴格遵守國家法律法規和工作規則，自覺遵守道德行為規范，不得以家庭健康指導員身份名義從事非法或以贏利為目的活動。
??根據項目工作要求，各工作小組結合自身時間安排，在區衛健委、區計生協指導下開展項目服務，包括但不限于：
??（一）開展家庭健康科普教育指導服務
??深入城鄉基層和廣大家庭，開展生殖健康、慢病管理、傳染病預防、意外傷害預防等方面的科普教育與宣傳，普及營養健康、合理膳食、“三減三健”、控煙限酒等科學知識，引導家庭成員養成良好的行為習慣和健康的生活理念。
??（二）推進健康家庭建設
??發揮指導員示范引領作用，積極倡導三孩生育政策及配套支持措施，尊重生育的社會價值，傳播適齡婚育、優生優育、責任共擔、代際和諧等婚戀觀、家庭觀；倡導踐行《上海市民健康公約》《健康金山規范》，推進家風建設，共同營造健康和諧的社會環境。
??（三）宣傳普及科學運動知識技能
??傳遞合理運動的健康理念，幫助各年齡段家庭掌握科學運動相關知識技能，選擇安全有效的運動方式，重點培養中老年家庭的運動保健技能，提升中老年人群自我保健能力。
??（四）促進兒童早期發展
??幫助轄區內新生家庭樹立良好的育兒觀念、掌握科學的育兒技能，進一步促進金山區新生家庭科學育兒理念提升。
??（五）開展青少年家庭心理健康教育服務
??促進青少年群體青春期身心健康發展，幫助家長以正確的態度理解青春期孩子所面臨的問題，為與孩子有效溝通奠定基礎。
??（六）關愛家庭心理健康
??通過講座和個別化咨詢，幫助家庭應對心理疾病風險，提升家庭成員溝通能力，營造良好的家庭環境。
??（七）開展失獨家庭法律援助服務
??充分發揮法律援助在維護計生特殊家庭合法權益中的紐帶作用，為失獨家庭提供法律講座、個別咨詢等專業化服務。
??第五條 指導員管理
??區計生協建立家庭健康指導員人才庫，做好認定、統計、聯絡及培訓協調工作，配發相關指導工具和宣傳手冊。
??各基層計生協應主動加強與家庭健康指導員聯系，重視發揮指導員在家庭健康促進工作中的骨干作用。
??區計生協加強與家庭健康指導員專家組長溝通，及時掌握指導員工作履職情況。對工作積極、表現突出的，予以表揚、獎勵；對不履行義務、不發揮應有作用或違反本辦法第四條第二項規定的，將取消其家庭健康指導員資格。
??第六條 本辦法由區計生協負責解釋。
??附件2
金山區家庭健康促進行動領導小組成員名單
??組長：吳靖平區衛健工作黨委副書記、區衛健委主任、區計生協會長
??副組長：
??張偉東 區衛健工作黨委委員、區衛健委副主任
??丁葉紅 區婦聯黨組成員、副主席
??成 員：（按姓氏筆畫為序）
??朱 滔 金山工業區管委會委員、社區黨工委委員
??朱 莉 區愛國衛生健康促進中心主任
??喬 楚 團區委副書記
??李 文 張堰鎮黨委委員、副鎮長人選
??宋愛妹 區衛健委婦幼發展科科長
??吳依紅 區人口家發指導中心主任、區計生協秘書長
??楊海蘭 區體育局國民體質監測科副科長
??顧學芳 楓涇鎮副鎮長
??高 帆 區文明辦未成年人思想道德建設協調科科長
??曹 冠 區總工會黨組成員、副主席
??戚永明 區計生協副會長
??褚未來 亭林鎮副鎮長人選
??褚愛弟 區農業農村委鄉村振興辦公室主任
??金山區家庭健康促進行動領導小組辦公室設在區計生協，區計生協具體負責項目運行開展。今后，領導小組成員如有變動，除組長的調整需行文外，其他成員均由其所在單位接任領導自然替補。