對十三屆全國人大三次會議第6033號建議的答復(fù) 2020-11-01 來源：市政府辦公廳
周燕芳代表：
??您提出的關(guān)于在上海運(yùn)用自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)跨境人民幣保險的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
??依托自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)跨境人民幣保險，符合境內(nèi)居民境外醫(yī)療的保障需求，也有助于保險公司提升國際化經(jīng)營能力。同時，豐富了自由貿(mào)易賬戶功能，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和實(shí)用性。對此，我市十分重視。今年7月23日，市金融工作局會同人民銀行上海總部（外匯局上海市分局）、上海銀保監(jiān)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會已與您作了溝通，并就下一步工作重點(diǎn)明確了方向。
??2015年10月人民銀行、銀保監(jiān)會、上海市政府等發(fā)布的《進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)加快上海國際金融中心建設(shè)方案》（銀發(fā)〔2015〕339號）明確，“鼓勵和支持銀行、證券、保險類金融機(jī)構(gòu)利用自由貿(mào)易賬戶等開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)”。2019年8月國務(wù)院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2019〕15號）明確，“建設(shè)國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品、開展國際醫(yī)療保險結(jié)算試點(diǎn)”。根據(jù)有關(guān)文件精神，人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、市金融工作局等積極推進(jìn)依托自由貿(mào)易賬戶的各類金融創(chuàng)新。您提出的關(guān)于允許保險公司通過自由貿(mào)易賬戶在離岸市場將人民幣兌換成外幣在境外投資、境內(nèi)個人可以將保費(fèi)資金跨境劃轉(zhuǎn)至保險機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶（屬于服務(wù)貿(mào)易項下）等建議，符合自由貿(mào)易賬戶有關(guān)“一線放開、二線有限滲透”的原則，有利于提升上海配置全球金融資源功能。
??早在2019年下半年，中國太平洋人壽保險公司等經(jīng)過廣泛調(diào)研，就提出了開展人民幣計價結(jié)算、保費(fèi)及海外資產(chǎn)配置運(yùn)作納入自由貿(mào)易賬戶監(jiān)管的跨境人民幣長期重疾險保險產(chǎn)品創(chuàng)新的構(gòu)想。該構(gòu)想得到了人民銀行上海總部（外匯局上海市分局）、上海銀保監(jiān)局等的支持。您的建議與該構(gòu)想基本一致，符合監(jiān)管部門關(guān)于鼓勵保險公司差異化經(jīng)營、開展產(chǎn)品創(chuàng)新的導(dǎo)向。目前，這項工作已啟動。根據(jù)今年7月23日與您溝通情況，人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局正在指導(dǎo)保險公司抓緊完善試點(diǎn)細(xì)節(jié)和具體安排。現(xiàn)已形成初步產(chǎn)品方案，正在為接入分賬核算單元等落地工作做相關(guān)準(zhǔn)備。
??對您提出的“提供相應(yīng)外匯管理政策支持”的建議，在境內(nèi)個人境外就醫(yī)方面，屬于經(jīng)常項下可兌換的項目，并無金額限制，境內(nèi)個人可憑本人身份證件和就醫(yī)的真實(shí)性證明材料在銀行直接辦理購匯匯出。同時，境內(nèi)個人還可以享受年度5萬美元的便利化購匯，僅憑個人身份證件就可以在銀行直接辦理購匯。在外匯長期保險方面，外匯管理部門正在評估研究相關(guān)管理政策。有關(guān)保險公司的境外投資應(yīng)按照合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）的管理要求開展。
??下一步，我市將在人民銀行、銀保監(jiān)會等的指導(dǎo)下，加快推進(jìn)上述試點(diǎn)，支持中國太平洋人壽保險公司等盡快推出具體的跨境人民幣保險產(chǎn)品。同時，以此為契機(jī)，支持更多保險機(jī)構(gòu)推出創(chuàng)新型保險產(chǎn)品，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求，更好地發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”功能，為全國金融改革創(chuàng)新積累更多經(jīng)驗(yàn)。
??感謝您對上海國際金融中心建設(shè)提出寶貴意見，希望您繼續(xù)對我市相關(guān)工作給予關(guān)心和支持。