關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4001號（社會管理類317號） 提案答復(fù)的函 2021-08-31
王梅祥委員：
??您提出的《關(guān)于調(diào)整留學(xué)生學(xué)成回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)落戶有效期限的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
??一、我市海外人才引進(jìn)工作基本情況
??近年來，我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神和對上海人才工作的重要指示要求，按照人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略工作部署，圍繞服務(wù)國家和上海重大戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，聚焦重大任務(wù)，堅持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、開放理念、市場導(dǎo)向，堅持“向用人單位放權(quán)、為人才松綁”，堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩種人才資源”，堅持政府和市場“雙輪驅(qū)動”，借鑒運用國際通行辦法，不斷創(chuàng)新人才體制機制，已逐步建立起以留學(xué)回國人員直接落戶政策吸引集聚海歸人才、以海外人才居住證制度保障海外人才市民待遇、以“浦江人才計劃”為海歸人才提供“第一桶金”、以留創(chuàng)園為平臺和載體支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，涵蓋海外人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、激勵、保障等全方位全過程的海外人才政策制度體系，人才綜合發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我市對海外人才的吸引力、凝聚力不斷增強。
??當(dāng)前和今后一個時期，大力引進(jìn)海外人才仍然是我市人才工作的重要任務(wù)。我市將持續(xù)打造“留·在上海”留學(xué)人員專屬品牌，通過舉辦“留·在上海”全球留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)大賽、人才及項目交流活動，營造留學(xué)人員來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在新修訂的留學(xué)人員落戶政策中，根據(jù)“三個加大力度，三個定向放寬”（加大海外高端人才、緊缺急需專業(yè)留學(xué)人才和創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度，放寬留學(xué)人員社保繳費基數(shù)、繳費時限、回國后首次工作地等限制）的原則，進(jìn)一步加大對海外高層次留學(xué)人員、緊缺急需專業(yè)留學(xué)人員和科技型留學(xué)人員企業(yè)團隊核心成員的落戶優(yōu)先支持力度。同時，嚴(yán)格落實“放管服”有關(guān)要求，充分利用“一網(wǎng)通辦”平臺，切實提升工作效率。目前，留學(xué)人員落戶材料已由21件精簡至最少7件，辦結(jié)時間由45個工作日大幅壓縮至15個工作日。
??二、對提案中涉及具體問題的回應(yīng)
??為切實解決疫情期間廣大留學(xué)人員所思所慮，回應(yīng)社會關(guān)切和需求，考慮到新冠疫情影響及各國（地）入境、簽證、航班等政策限制的實際情況，今年2月，我市以《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口熱點問題問答》的形式，正式對外公告：疫情期間，留學(xué)人員因受疫情影響無法按時赴外學(xué)習(xí)而通過在線方式修讀課程，以及因此出現(xiàn)境外停留時間不符合要求的情況，其留學(xué)時間以錄取通知書、國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等載明的學(xué)習(xí)時間進(jìn)行認(rèn)定；如因疫情境外停留時間不符合相關(guān)要求的，不作為影響留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口的限制條件。此公告已從“學(xué)成回國時間”和“在外學(xué)習(xí)時間”兩個方面予以適度放寬，這與您提案中提出的“歸國入境時間早于獲得學(xué)位時間的留學(xué)生，以在入境后實際拿到畢業(yè)文憑的時間記為學(xué)成回國時間”的建議是完全相符的。
??感謝您對留學(xué)回國人才工作的關(guān)心和支持。