??日前,上海市政府印發了修訂后的《上海市城鄉居民基本養老保險辦法》（以下簡稱《辦法》）。修訂后的《辦法》從2024年5月1日起實施。現就有關政策解讀如下：
??一、《辦法》修訂的背景是什么？
??本市城鄉居民養老保險制度于2014年根據國家統一部署，在合并實施新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的基礎上建立，與職工基本養老保險制度共同構成國家規定的兩大基本養老保險制度。本市城鄉居民養老保險制度自建立以來，制度不斷完善，待遇水平逐年提高，在擴大養老保險覆蓋面，實現貧困人員應保盡保，推動鄉村振興，促進共同富裕等方面發揮了積極的作用。截至2023年底，本市城鄉居民養老保險參保人數共71.8萬人。
??目前實施的《上海市城鄉居民基本養老保險辦法》（滬府規〔2019〕18號）將于2024年4月底到期。為進一步完善本市城鄉居民養老保險制度，提升城鄉居民養老保障水平，促進城鄉居民養老保險制度可持續發展，根據黨的二十大報告關于健全社會保障體系的要求，國家和本市“十四五”規劃對社會保障事業發展的工作規劃以及近年來國家對城鄉居民養老保險工作的改革部署，結合工作實際，本市對《辦法》進行了修訂完善。
??二、《辦法》主要進行了哪些修訂？
??《辦法》除了對部分文字進行了修訂外，主要修訂內容包括以下幾個方面：
??一是進一步明確指導原則。《辦法》重申完善本市城鄉居民基本養老保險制度的方針是全覆蓋、保基本、有彈性、可持續，重點是增強公平性、適應流動性、保證可持續性，并根據黨的二十大精神和國家人力資源社會保障工作“十四五”規劃部署，明確堅持權責清晰、保障適度、應保盡保的原則。此外，《辦法》繼續堅持和進一步重申了“多繳多得、長繳多得”等社會保險基本原則和理念。
??二是根據《辦法》，個人繳費、政府補貼和基礎養老金的具體標準，今后由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準后另行公布。
??三是進一步加大對困難群體幫扶力度。《辦法》明確，政府繼續為重度殘疾人、低保對象和特困人員等繳費困難群體代繳部分或全部養老保險費。同時明確，各區可結合實際，對本轄區內個人繳費確有困難的重度殘疾人、低保對象和特困人員等困難群體的個人繳費部分，再予以幫扶，具體辦法由各區制定。
??四是增加向高齡人員傾斜的政策。加大對高齡老人的關心關愛，提高高齡老人的養老保障水平，《辦法》新規定，對領取城鄉居民養老保險待遇的高齡老人，年滿70周歲不滿80周歲的，其基礎養老金每月增加10元；年滿80周歲的，其基礎養老金每月再增加10元，共增加20元。
??五是改進資格認證方式。為方便群眾，根據國家和本市有關規定，《辦法》明確，今后主要通過信息比對等方式對待遇領取資格進行確認。
??六是增加稅務部門相關職責。根據國家關于政府部門職能調整的部署，《辦法》增加了稅務部門職責：稅務部門應做好社會保險費申報受理、費款征收工作，將征繳明細信息及時傳遞給相關部門。
??三、今后個人繳費、政府補貼及基礎養老金標準將如何調整公布？
??《辦法》規定，今后本市根據社會經濟發展和城鄉居民收入增長等情況，適時調整個人繳費和政府補貼標準，由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準后另行公布。此外，本市建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制。城鄉居民養老保險基礎養老金根據全國基礎養老金最低標準調整以及本市經濟發展和物價變動等情況，適時調整。
??在新標準公布之前，本市城鄉居民養老保險參保人員的個人繳費及政府補貼等標準仍按照原規定執行，參保人員可在原有的10個繳費檔次中自主選擇一個檔次繳費，并享受相應的政府補貼。今后市人力資源社會保障局會同市財政局發布新的個人繳費和政府補貼標準后，按照新發布的標準執行。政府鼓勵參保人員根據自身情況，盡量選擇較高檔次繳費，這樣既可以獲得更高水平的政府補貼，將來領取的養老金水平也更高。
??四、政府按什么標準為重度殘疾人、低保對象和特困人員等困難群體代繳部分或全部養老保險費？
??根據《辦法》規定，區政府為本轄區戶籍的重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳部分或全部的養老保險費。政府為重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳的養老保險費，屬于政府補貼的一種，代繳標準今后與個人繳費、政府補貼標準一起，由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準后另行公布。
??在新標準公布之前，政府為重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳養老保險費的標準，仍按照原規定執行。今后市人力資源社會保障局會同市財政局發布新的個人繳費和政府補貼標準后，政府為重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳養老保險費的標準，按照新發布的標準執行。
??五、高齡人員何時開始享受高齡傾斜政策，領取高齡傾斜待遇需要本人申請嗎？
??根據《辦法》規定，本市領取城鄉居民養老保險待遇的人員，年滿70周歲不滿80周歲的，其基礎養老金每月增加10元；年滿80周歲的，其基礎養老金每月再增加10元，共增加20元。
??高齡傾斜政策從新《辦法》實施之日起，即從2024年5月1日起開始實施。2024年5月1日之前已年滿70周歲或80周歲的老人，從2024年5月1日開始享受高齡傾斜待遇，2024年5月1日之后年滿70周歲或80周歲的老人，自到齡次月起自動享受相關待遇，不需要本人申請。例如，不考慮養老金增長等情況，領取城鄉居民養老保險待遇的人員中：
??1.張女士，1954年9月16日出生，現在69周歲，每月領取城鄉居保養老金1400元。由于張女士今年9月份才滿70周歲，在今年10月前，其每月仍領取養老金1400元，從今年10月起，其月養老金可以增加10元，每月領取1410元；2034年10月份（其年滿80周歲后的次月）開始，每月領取的養老金可以在原來的基礎上再增加10元。增加的待遇不需要本人申請，自動到賬。
??2.王先生，1950年1月10出生，現在已74周歲，每月領取城鄉居保養老金1420元，則自2024年5月1日起，每月養老金可以增加10元，月養老金調整為1430元；2030年2月份（其年滿80周歲后的次月）開始，每月養老金可以在原來的基礎上再增加10元。增加的待遇不需要本人申請，自動到賬。
??六、市民如有疑問，可以通過哪些途徑進行咨詢？
??答：市民如對相關政策有疑問，可撥打本市12333咨詢電話或向各街道（鎮、鄉）社區事務受理中心進行咨詢。