??一、《實施方案》的編制背景是什么？
??近年來，為解決銀企信息不對稱導致的中小微企業(yè)融資難等問題，國家發(fā)展改革委等部門深入推進“信易貸”工作，依托全國信用信息共享平臺，建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺，逐步聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺，構(gòu)建全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，向金融機構(gòu)依法提供經(jīng)營主體公共信用信息，助力中小微企業(yè)以“信”換“貸”。
??為更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，今年初國家印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè) 提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》（國辦發(fā)〔2024〕15號），要求各地加強地方融資信用服務(wù)平臺整合，形成向金融機構(gòu)集中提供跨部門融資信用信息服務(wù)的“唯一出口”。
??根據(jù)國家工作要求，結(jié)合我市融資信用服務(wù)平臺建設(shè)實際，本市研究制定《優(yōu)化上海市融資信用服務(wù)平臺建設(shè) 提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》（以下簡稱《實施方案》），加快推進融資信用服務(wù)平臺整合優(yōu)化，統(tǒng)籌建設(shè)上海市融資信用服務(wù)平臺（簡稱市融資信用平臺），著力打造“全市中小微企業(yè)融資服務(wù)的線上主渠道”，進一步提升金融服務(wù)中小微企業(yè)的質(zhì)效。
??二、出臺《實施方案》有哪些主要考慮？
??綜合考慮我市已有融資信用服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、服務(wù)功能等因素，《實施方案》重點圍繞市融資信用平臺“誰來建、怎么建、建什么”，細化具體任務(wù)，確保建好平臺，發(fā)揮更大作用。一方面，明確依托市公共信用信息服務(wù)平臺，統(tǒng)籌相關(guān)融資信用服務(wù)平臺，建設(shè)市融資信用平臺，作為本市集中統(tǒng)一提供跨部門融資信用信息、服務(wù)中小微企業(yè)融資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，以此次平臺整合為契機，加強金融機構(gòu)所需融資信用信息歸集共享，建立健全數(shù)據(jù)更新維護長效機制，進一步強化平臺基礎(chǔ)信息服務(wù)能力。同時，將根據(jù)國家和本市工作部署，建立完善相關(guān)制度規(guī)則，有序開放融資信用信息，支持信用服務(wù)機構(gòu)提供差異化、多樣性市場服務(wù)，不斷提升平臺“一站式”綜合服務(wù)水平。
??三、《實施方案》的總體目標是什么？
??《實施方案》確定了市融資信用平臺建設(shè)的近期目標和中期目標，提出到2024年底，按照“統(tǒng)一服務(wù)平臺、唯一數(shù)據(jù)出口”要求，完成市級融資信用服務(wù)平臺整合優(yōu)化，統(tǒng)籌建設(shè)一個面向中小微企業(yè)的網(wǎng)上融資服務(wù)平臺，保留一個向金融機構(gòu)共享跨部門融資信用信息的出口，并保障平臺整合期間繼續(xù)提供服務(wù)；到2026年底，市融資信用平臺功能持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，銀企對接和融資撮合更加便捷，信用信息歸集共享更加高效，向信用服務(wù)機構(gòu)開放數(shù)據(jù)的制度規(guī)則有效建立并不斷完善，信息價值挖掘和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新更加深入，政策集成力度更大，中小微企業(yè)信用融資的可得性、獲得感明顯提升，基本建成以信用信息為基礎(chǔ)的新型普惠融資服務(wù)體系。
??四、《實施方案》在優(yōu)化平臺建設(shè)方面有哪些工作安排？
??一是整合原有平臺。本市將依托市公共信用信息服務(wù)平臺，以上海信易貸平臺為基礎(chǔ)，整合相關(guān)平臺，統(tǒng)籌建設(shè)市融資信用平臺，作為全市集中提供跨部門融資信用信息的公益性基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)一服務(wù)金融機構(gòu)和中小微企業(yè)。同步建立健全平臺建設(shè)管理機制，進一步發(fā)揮平臺樞紐作用。
??二是明確平臺定位。強化市融資信用平臺的公共服務(wù)屬性，提供基礎(chǔ)信用服務(wù)；同時支持信用服務(wù)機構(gòu)基于平臺依法開放的信息，創(chuàng)新提供市場化信用服務(wù)。面向中小微企業(yè)、金融機構(gòu)、政府部門等主體，健全完善“前中后”臺服務(wù)體系。
??三是形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動各區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)因地制宜建設(shè)融資信用服務(wù)子平臺，有序接入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)；探索利用“信用服務(wù)窗口”“融資服務(wù)中心”設(shè)立融資信用服務(wù)線下工作站點，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通融資服務(wù)“最后一公里”。
??五、《實施方案》在強化信息供給方面有哪些工作安排？
??一是編制信息共享清單。對照國家信用信息共享清單，結(jié)合金融機構(gòu)需求，按照“擴大共享范圍、細化數(shù)據(jù)字段、優(yōu)化共享方式”的原則，編制本市融資信用信息歸集共享清單。
??二是統(tǒng)一信息共享出口。在保持開放公共數(shù)據(jù)項、接口服務(wù)公益性不變前提下，推動上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用數(shù)據(jù)接口服務(wù)，改由市融資信用平臺提供，打造全市融資信用信息對外服務(wù)的“唯一出口”。
??三是建立歸集共享機制。一方面，對接全國融資信用服務(wù)平臺，共享國家層面信用信息。另一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源部門落實信息共享清單，加強數(shù)據(jù)歸集共享，進一步建立健全數(shù)據(jù)更新維護機制，打造高效、安全的融資信用信息專區(qū)。
??六、《實施方案》在深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面有哪些工作安排？
??一是強化基礎(chǔ)功能。市融資信用平臺按照公益性原則依法合規(guī)向金融機構(gòu)提供數(shù)據(jù)推送、信息查詢、信用報告查詢等服務(wù)；迭代更新公共信用綜合評價指標，對中小微企業(yè)開展信用評價，供金融機構(gòu)參考使用。
??二是創(chuàng)新特色服務(wù)。市融資信用平臺將引入更多金融機構(gòu)深化“聯(lián)合建模、全流程放貸”試點和數(shù)據(jù)模型研究實驗室建設(shè)，助力金融機構(gòu)提升“讀數(shù)、用數(shù)”效率。同時，根據(jù)國家和本市工作部署，建立完善相關(guān)制度規(guī)則，有序開放融資信用信息，支持信用服務(wù)機構(gòu)提供差異化、多樣性市場服務(wù)，不斷提升平臺“一站式”綜合服務(wù)水平。
??七、我市將如何推動《實施方案》貫徹落實？
??一是健全協(xié)調(diào)推進機制。市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市委金融辦等部門按照《實施方案》明確的職責分工，加強協(xié)同配合，確保平臺推廣、金融機構(gòu)對接、融資專項支持政策集成和數(shù)據(jù)歸集管理等各項任務(wù)有序推進。各區(qū)政府和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合實際，做好本地融資信用服務(wù)工作。
??二是加強信息安全保障。《實施方案》規(guī)定建立健全平臺管理制度，加強各級融資信用服務(wù)平臺信息安全管理；嚴格執(zhí)行信息授權(quán)查詢規(guī)范，引導平臺接入機構(gòu)強化內(nèi)部信息安全管理，確保依法合規(guī)歸集使用信息，切實守牢信息安全底線。