??一、《意見》的修訂背景是什么？
??2019年12月，上海市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》《上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。5年來(lái)，本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)和需求發(fā)生了較大的變化，因此，有必要通過(guò)修訂文件及時(shí)固化有益經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板不足，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善本市培訓(xùn)市場(chǎng)治理體系。
??二、《意見》的主要內(nèi)容包括哪些？
??（一）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度
??一是進(jìn)一步明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入流程，完善混業(yè)經(jīng)營(yíng)和連鎖品牌經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理要求，探索負(fù)面清單管理模式、許可證申請(qǐng)容缺受理服務(wù)機(jī)制。二是引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)切實(shí)做到招生規(guī)模與辦學(xué)能力相匹配。三是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出。
??（二）引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展
??一是鼓勵(lì)不同類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)努力對(duì)接市民群眾多元培訓(xùn)需求。二是提出要增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同育人意識(shí)，進(jìn)一步完善校內(nèi)校外一體、線上線下融合的協(xié)同育人機(jī)制。三是強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在健全資質(zhì)、安全管理、招生宣傳、質(zhì)量提升、誠(chéng)信履約、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面應(yīng)依法加強(qiáng)自我管理。四是推動(dòng)培訓(xùn)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)查處師德違規(guī)行為。
??（三）加強(qiáng)行業(yè)自律與社會(huì)共治
??一是要求常態(tài)化開展宣傳教育，引導(dǎo)市民樹立科學(xué)教育觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。二是要求政府部門要加強(qiáng)與行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等溝通協(xié)作，共同推進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)治理工作。三是鼓勵(lì)行業(yè)組織大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展行業(yè)互助，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。四是鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估認(rèn)證、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作。
??（四）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
??一是健全培訓(xùn)市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批、登記注冊(cè)、行業(yè)主管、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)有序有效銜接。二是厘清各部門職責(zé)分工，明確各行業(yè)主管部門切實(shí)承擔(dān)行業(yè)管理職責(zé)，牽頭做好相應(yīng)類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和非正常停業(yè)處置工作。三是為培訓(xùn)市場(chǎng)管理工作提供法治保障，對(duì)適時(shí)制定、修訂相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目錄、動(dòng)態(tài)調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出要求。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)調(diào)各行業(yè)主管部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)、管合法更要管非法”原則，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)安全、預(yù)收費(fèi)資金等方面的監(jiān)督管理，引導(dǎo)不再?gòu)氖滦Ｍ馀嘤?xùn)的機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序退出。五是明確市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭實(shí)施培訓(xùn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。