進一步優化上海市機電類自動進口許可證申領和通關工作完善跨境貿易營商環境實施辦法
??為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，根據《中共上海市委上海市人民政府印發<著力優化營商環境加快構建開放型經濟新體制行動方案>的通知》（滬委發[2017]38號），進一步優化機電自動進口許可證申領和通關工作，完善跨境貿易營商環境，制定本實施辦法。
??一、指導思想
??加快構建開放型經濟新體制，實施高水平的貿易自由化便利化政策。對標國際標準，按照最高標準和最好水平優化機電自動進口許可證申領和通關工作，降低企業成本。聚焦關鍵環節，查找短板弱項，鞏固提升優勢，為企業提供精準化、具體化服務，提升企業感受度。完善制度體系，加強許可證事中事后監管，開展企業信用體系建設，擴大通關作業無紙化范圍，引導企業自律。
??二、工作目標
??提升政府管理理念，轉變政府管理職能，優化政府管理方式，再造機電自動進口許可證申領、審核和通關全流程。將市商務委簽發機電類自動進口許可證的時限壓縮到8小時以內，使機電自動進口許可證申請更方便快捷，簽發更公開透明，通關更順暢高效。
??三、主要措施
??（一）委托上海市商務行政事務中心部分事權
??1、上海市商務行政事務中心統一受理申請。上海市商務行政事務中心統一面對企業，受理企業線上和線下申請。
??2、委托上海市商務行政事務中心制作許可證。許可證打印工作委托給上海市商務行政事務中心，上海市商務行政事務中心完成打印、用印等全部制證流程。
??（二）擴大作業無紙化范圍
??3、推進通關作業無紙化。進一步加強與海關合作，確保所有“一批一證”的機電自動進口許可證通關作業無紙化；對“非一批一證”的機電進口許可證主動改革，逐步擴大通關作業無紙化的范圍。
??4、紙質許可證領取由申請人自行決定。保留“一批一證”機電類自動進口許可證打印服務，由申請人自行根據需要決定是否領取。
??5、逐步推進電子許可證改革。按照商務部的部署，逐步推進實現機電類自動進口許可電子化，實現不見面審批。
??（三）加強事中事后監管
??6、建立企業信用等級管理制度。對進出口許可證申領企業實施分類管理，并按照年度進行動態調整。
??7、建立企業經營異常名錄。對有違規申領及使用許可證行為的企業，建立黑名單。列入黑名單的企業申請將按照商務部規定嚴格審查。
??四、工作要求
??8、加強實施保障。市商務委和上海市商務行政事務中心將進一步加強企業服務工作，配足窗口服務工作人員和資源，保障機電自動進口許可證核發工作高效便利運行。
??9、加強宣傳解讀。針對許可證工作的新做法和新措施進行全面準確解讀，通過宣講會、培訓講座、網上發布等各種途徑向企業加強宣傳。
??五、附則
??10、本實施辦法從發布之日起施行，有效期3年。