滬科合〔2021〕26號
各有關單位：
為貫徹落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，在更高水平、更廣領域共同開展開放創(chuàng)新，加快建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以推進長三角科技創(chuàng)新共同體開放創(chuàng)新為主線，充分發(fā)揮滬蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，推動區(qū)域國際合作資源及渠道共享、開放創(chuàng)新生態(tài)共建，促進建成全球領先的長三角科技創(chuàng)新共同體。
二、總體目標
發(fā)揮長三角區(qū)域對外合作整體優(yōu)勢，堅持開放發(fā)展、共享共建、協同創(chuàng)新，以全球視野謀劃共同建設一批高水平開放創(chuàng)新平臺，聯合實施一批重大國際科技合作項目，引進培育一批高層次國際頂尖人才團隊，協同拓展一批國際科技合作渠道。積極主動融入全球科技創(chuàng)新網絡，集聚配置國際創(chuàng)新資源，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢，提升區(qū)域創(chuàng)新品牌影響，使長三角地區(qū)成為我國融入全球創(chuàng)新網絡的前沿和窗口。
三、重點工作
（一）共同組建區(qū)域國際創(chuàng)新合作聯合體
鼓勵和支持長三角地區(qū)高校、科研機構及企業(yè)聯合開展國際科技合作，共同申報、承擔國家國際科技合作類項目；面向新加坡、以色列、芬蘭等重點合作國別（地區(qū)），協同推進實施相關雙邊產業(yè)創(chuàng)新合作計劃，聯合發(fā)布合作需求，開展跨國技術創(chuàng)新合作；面向綠色低碳、公共衛(wèi)生等領域研發(fā)需求，共同開展“對外發(fā)榜、全球揭榜”，吸引全球知名高校、科研機構和高科技企業(yè)與區(qū)域內創(chuàng)新主體合作解決關鍵技術難題；集中區(qū)域優(yōu)勢創(chuàng)新資源，適時牽頭發(fā)起或參與全腦介觀神經聯結圖譜、深時數字地球、國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）、國際大洋發(fā)現計劃（IODP）、EAST超導托卡馬克核聚變實驗裝置等國際大科學計劃和大科學工程。
（二）共同建設國際科技合作開放站
發(fā)揮地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，共享共建上海中俄創(chuàng)新中心（莫斯科、圣彼得堡）、以色列江蘇創(chuàng)新中心、安徽哥斯達黎加科技園等一批長三角海外孵化（創(chuàng)新）中心；結合區(qū)域產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局需求，共建一批國際聯合實驗室（國際聯合研究中心）；共同吸引世界500強外資企業(yè)、國際知名高校、科研機構、國際科技組織等來長三角地區(qū)設立研發(fā)中心、實驗室和分支機構。加強中以（上海）創(chuàng)新園、中新南京生態(tài)科技島、中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園、中新蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州（太倉）國家先進制造技術國際創(chuàng)新園、中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)、杭州萬向國際聚能城、中荷（嘉善）產業(yè)合作園、合肥國家中德智能制造國際創(chuàng)新園等合作園區(qū)建設，依托長三角國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設國際技術轉移網絡，合力推動科技成果跨境對接轉化，促進國際先進科技成果在長三角地區(qū)轉化落地。
（三）共同構筑國際創(chuàng)新人才蓄水池
加強長三角地區(qū)國際人才政策協調溝通，逐步推進一體化人才評價機制、認定標準，實現長三角地區(qū)國際人才互認，促進人才高效流動；共享海外引才渠道，聯合開展國際人才招引活動；共同爭取國家支持，探索放寬緊缺領域外國人才入境、工作、永久居留等準入限制和申請條件；提高國際人才綜合服務水平，吸引和集聚全球高層次科技創(chuàng)新人才。
（四）共同打造國際科創(chuàng)活動會客廳
充分發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇、世界頂尖科學家論壇、世界互聯網大會、世界制造業(yè)大會、世界青年科學家峰會、全球技術轉移大會、中國?江蘇國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會等品牌活動的區(qū)域輻射帶動效應，探索區(qū)域內三省一市共同參與、共享成果的新機制。共同承擔科技部組織的國際科技創(chuàng)新交流活動。針對重點領域、重點國別，在境內外聯合舉辦綜合性或專題性的國際科技交流對接活動。
四、保障措施
（一）完善組織架構。在長三角科技創(chuàng)新共同體建設工作專班下設開放創(chuàng)新專題工作組，由三省一市科技部門相關處室負責人、相關設區(qū)市（區(qū)）科技部門負責人等組成,加強三省一市相關部門對國際創(chuàng)新合作工作的協調對接和推進落實。
（二）優(yōu)化立項支持。加大對長三角協同開放創(chuàng)新的支持力度，積極探索加強對區(qū)域國際科技合作項目、合作載體的共同支持機制，積極探索長三角地區(qū)與國家聯動支持開放創(chuàng)新的機制。
（三）健全運行機制。專題工作組每年不定期召開工作會議，共同協商制定工作要點和任務，研究解決工作推進中的問題，評估總結工作績效和經驗。
上海市科學技術委員會
江蘇省科學技術廳
浙江省科學技術廳
安徽省科學技術廳
2021年12月15日
