各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
特此通知。
上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年11月25日
金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法
為深入貫徹落實《上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬市監(jiān)廣告〔2021〕578號）、《關(guān)于推動上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（滬市監(jiān)廣告〔2021〕616號）文件要求，結(jié)合金山區(qū)實際情況，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，牢牢把握“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，助力“上海灣區(qū)”金山城市品牌打響，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索廣告經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建設(shè)和運營一批廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)新工場”。
二、適用范圍
本辦法所稱廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場是指在金山行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，由獨立法人機(jī)構(gòu)運營，整合各類資源，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，為企業(yè)提供便利化、全要素、開放式的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。
三、職責(zé)分工
（一）金山區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)組織對區(qū)級廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場的評定、管理和考核工作，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)政策，推動創(chuàng)新工場高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展；
（二）各市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)創(chuàng)新工場具體建設(shè)，做好對創(chuàng)新工場、入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊（以下簡稱入駐企業(yè)）有關(guān)經(jīng)營活動的日常監(jiān)管和服務(wù)工作；
（三）創(chuàng)新工場運營主體應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范內(nèi)部管理，積極推動創(chuàng)新工場創(chuàng)新發(fā)展，建立創(chuàng)新工場建設(shè)和運營情況報告制度等管理制度，引導(dǎo)入駐企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，落實廣告業(yè)統(tǒng)計工作。
四、申報條件
區(qū)級廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場應(yīng)同時符合以下條件：
（一）制定的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，符合上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和金山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)政策導(dǎo)向；
（二）創(chuàng)新工場建設(shè)和運營主體明確，注冊在本區(qū)具有獨立法人資格，有明確的廣告行業(yè)特色和定位，有專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，運營機(jī)制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展創(chuàng)新工場的運營和管理；
（三）運營主體成立并實際運營1年以上；
（四）創(chuàng)新工場發(fā)展目標(biāo)明確，以廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占入駐企業(yè)60％以上；
（五）具有優(yōu)良的公共服務(wù)平臺和支撐體系，能夠為入駐企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐平臺及企業(yè)孵化、專業(yè)化技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流、展示等專業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)；
（六）創(chuàng)新工場和入駐企業(yè)的經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)規(guī)定；
（七）有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠為廣告企業(yè)集聚發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境，安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等符合國家規(guī)定；能夠為入駐企業(yè)提供符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求的物理辦公空間、交易展示、公共會議場所、通信網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施；
（八）創(chuàng)新工場符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
五、申報材料
申報金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場的，創(chuàng)新工場運營主體應(yīng)當(dāng)填寫《金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場認(rèn)定申報書》（見附件1），并提供以下材料：
（一）創(chuàng)新工場運營主體營業(yè)執(zhí)照；
（二）創(chuàng)新工場建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；
（三）創(chuàng)新工場建設(shè)和運營發(fā)展報告（見附件2）；
（四）《金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場認(rèn)定申報書》要求填報數(shù)據(jù)的證明材料；
（五）其他需提交相關(guān)材料。
六、申報認(rèn)定
創(chuàng)新工場的申報、認(rèn)定遵循自愿、公開、公平、公正的原則，依照規(guī)范程序進(jìn)行。
（一）創(chuàng)新工場運營主體按照要求準(zhǔn)備申請材料，經(jīng)屬地政府審核同意，向區(qū)市場監(jiān)管局提出申請；
（二）區(qū)市場監(jiān)管局組織相關(guān)部門及專家成立認(rèn)定評估小組，對申報創(chuàng)新工場提交的材料進(jìn)行評審，并開展實地考察、論證與評估，形成評審意見；
（三）根據(jù)評審意見，對擬認(rèn)定的“金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場”進(jìn)行公示，公示無異議的由區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文公布，并授予標(biāo)牌。
七、認(rèn)定保護(hù)
未經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文認(rèn)定，不得以任何形式使用“金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場”名稱及類似表述。
八、管理制度
（一）建立年度報告制度，區(qū)級廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場應(yīng)每年12月15日之前，將年度報告（按附件2的要求編寫）按時報送區(qū)市場監(jiān)管局；
（二）建立重大事項專項報告制度，及時上報創(chuàng)新工場重大變化情況；
（三）建立創(chuàng)新工場檔案管理制度，定期記錄創(chuàng)新工場運營狀況、平臺建設(shè)與規(guī)劃完成情況；
（四）建立廣告統(tǒng)計工作制度，督促被確定為統(tǒng)計對象的入駐企業(yè)按時填報廣告業(yè)統(tǒng)計報表。
九、評估考核
區(qū)市場監(jiān)管局組織考核組或委托第三方，對認(rèn)定的創(chuàng)新工場每二年開展一次考核。
對創(chuàng)新工場的考核包括以下方面：
（一）創(chuàng)新工場發(fā)展方向和狀況是否符合國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)和本辦法的要求；
（二）創(chuàng)新工場建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃實施情況；
（三）創(chuàng)新工場管理和運營情況，包括創(chuàng)新工場組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)新工場內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工場促進(jìn)區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工場和入駐企業(yè)配合相關(guān)部門工作等情況；
（四）屬地市場監(jiān)督管理所對創(chuàng)新工場管理的意見；
（五）遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。
十、政策措施
（一）優(yōu)化政策協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，支持符合條件的創(chuàng)新工場運營主體、入駐企業(yè)申報享受項目申報類、市場主體認(rèn)定類、人才培育類、產(chǎn)業(yè)聚集類等市、區(qū)兩級廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策；
（二）鼓勵設(shè)立支持資金。鼓勵創(chuàng)新工場運營主體綜合運用政府獎勵和自有資金設(shè)立特色支持資金，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒍愂肇暙I(xiàn)多的入駐企業(yè)進(jìn)行資助，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新實力和核心競爭力；
（三）建設(shè)廣告實訓(xùn)基地。支持和鼓勵區(qū)廣告行業(yè)協(xié)會和創(chuàng)新工場運營主體開展合作，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建設(shè)廣告實訓(xùn)基地，提供廣告普法宣傳、專業(yè)技能等培訓(xùn)和服務(wù)，打造高技能廣告人才培養(yǎng)基地。
（四）建立咨詢服務(wù)站。支持和鼓勵依托創(chuàng)新工場作為載體，發(fā)揮市場監(jiān)管部門、廣告行業(yè)協(xié)會、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)作用，整合部門公共服務(wù)、市場專業(yè)服務(wù)、機(jī)構(gòu)專家服務(wù)資源，為創(chuàng)新工場和廣告企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面提供政策合規(guī)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的公益性咨詢和服務(wù)。
十一、有效期限
本辦法自2022年12月25日起施行，有效期至2027年12月24日。