各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，區各直屬單位，在崇市屬有關部門：
??現將《崇明區助行業強主體穩增長若干政策措施》印發給你們，請認真按照執行。
2023年1月9日
崇明區助行業強主體穩增長若干政策措施（三個方面9條政策措施）
??為全面貫徹黨中央、國務院決策部署和本市穩增長工作要求,落實國家一攬子政策和本市助行業強主體穩增長的若干政策措施，鞏固經濟恢復發展基礎，在《崇明區應對新冠肺炎疫情進一步促進企業發展若干政策》和《崇明區加快經濟恢復和重振實施方案》基礎上，制定崇明區助行業強主體穩增長的若干政策措施如下:
??一、著力強主體增動能
??（一）助推生活性服務業主體發展。根據本市穩崗補貼認定標準,對連鎖企業分支機構主營業務為提供餐飲、住宿服務的,經行業主管部門認定，可納入一次性穩崗補貼范圍。對屬于中小微企業和個體工商戶范疇的養老托育服務機構承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。對符合條件的養老托育服務機構,在2022年1月1日至2024年12月31日期間，按照50％稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對養老托育行業納稅人,可按照規定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的增值稅留抵退稅政策。（責任單位：區人力資源社會保障局、區國資委、區經委、區文化旅游局、區財政局、區稅務局、區民政局、區教育局）
??（二）培育中小微企業發展升級。強化落實關于更大力度支持實體經濟提質增效的實施辦法，鼓勵鄉鎮、園區對受疫情影響較大的實體經濟給予更大支持。對首次成為規模以上實體工業企業的,按照企業產值增速分檔支持其采購數字化管理、技術創新、法律咨詢、檢驗檢測等生產性服務,在市級給予最高50萬元獎勵的基礎上，給予區級配套支持。建立規上工業企業培育庫,將接近規模以上工業企業標準的科技型中小企業、高新技術企業等列為重點培育對象,加強入庫培育和指導服務。對首次成為規模以上服務業企業或限額以上批發零售業企業給予一定獎勵。（責任單位:區經委、區科委、區統計局、區財政局）
??（三）助推高新技術企業創新發展。建立以科技型中小企業為主體的高新技術企業培育庫,通過創新資金支持科技型中小企業開展技術創新活動,鼓勵企業參加創新創業大賽,支持科技型中小企業梯度升級。對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業,經市級認定的，通過市、區聯動的方式給予企業上一年度研發投入5％的一次性獎勵,最高50萬元。對高新技術企業在2022年第四季度購置設備的支出,允許當年一次性稅前全額扣除并100％加計扣除。（責任單位：區科委、區財政局、區稅務局）
??（四）給予優質企業上市支持。推動“鴻鵠計劃”培育工程，建立擬上市企業發展跟蹤制度，加大對“鴻鵠計劃”企業的上市輔導，實行精準幫扶和滾動培育，有序推進擬上市企業在境內公開市場上市。對符合相關條件的上市企業，按照有關文件給予補貼。（責任單位：區財政局、區科委、區經委、區投資促進辦）
??二、著力擴需求穩增長
??（五）推動外貿外資保穩提質。全面落實上海海關抗疫情保民生助企業促發展10項措施和上海海關支持企業擴大復工復產保障產業鏈供應鏈安全穩定12條措施。持續壓縮進出口貨物整體通關時間，實現通關“零延遲”。運用國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關”等平臺，優化注冊登記、備案注銷、稽核查、屬地查檢等業務流程。設立RCEP企業服務咨詢站，宣傳最優關稅稅率和原產地規則，推廣原產地證書自助打印。（責任單位：崇明海關）
??（六）助推重點產業升級發展。支持重點產業升級改造,對符合條件的產業園區“二轉二”開發貸款給予貼息支持,對現行按照75％比例稅前加計扣除研發費用的行業將2022年第四季度扣除比例統一提高到100％。用好國家專項再貸款和財政貼息政策,支持制造業企業、社會服務領域企業和中小微企業、個體工商戶等2022年第四季度更新改造設備。落實國家支持制造業稅收優惠政策,對制造業中小微企業和個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”,2022年9月1日起緩繳期限屆滿后繼續延長4個月;對制造業新增增值稅留抵稅額即申即退。鼓勵科創平臺企業參與國家和本市重大科技創新項目。（責任單位：區經委、區科委、區財政局、區統計局、區稅務局）
??三、著力優環境強服務
??（七）實施中小微企業生態發展貸擔保費全額補貼。加強部門聯動,進一步加強對中小微企業的政策性擔保貸款的支持力度。繼續加強與市擔保中心的合作，對符合生態發展貸相關政策的企業，正常還貸后給予擔保費補貼。（責任單位：區財政局、區經委、區農業農村委、區投資促進辦）
??（八）加大普惠金融服務力度。加強企業融資服務,在發揮大數據融資服務功能的基礎上,為企業提供政策咨詢和受理服務,便利企業就近咨詢辦理金融業務，加快審批及放貸流程。(責任單位：區財政局、區經委、區工商聯、各銀行業金融機構）
??（九）開展為企清費減負行動。根據本市制定的行政事業性收費和保證金的緩繳清單,對清單內的藥品注冊費、醫療器械產品注冊費、工程質量保證金等收費項目緩繳一個季度,免收滯納金。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動,加大有分歧賬款協調解決力度,確保無分歧賬款清償率達到100％。開展涉企違規收費專項整治行動,聚焦交通物流、水電氣、財經、金融、行業協會商會等重點領域,切實減輕各類市場主體的不合理負擔。（責任單位：區發展改革委、區市場監管局、區國資委、區經委、區交通委、區水務局、區建設管理委、區民政局、區財政局）
??上述各責任部門要抓緊制定發布配套操作辦法，明確申報流程和辦事指南，加強政策宣傳解讀與落實評估，確保各項政策加快落實落地，政策紅利高效直達市場主體。
??本政策措施自2023年1月16日起施行，具體措施明確執行期限的，從其規定。《崇明區應對新冠肺炎疫情進一步促進企業發展若干政策措施》和《崇明區加快經濟恢復和重振實施方案》按照原規定繼續執行。國家、本市及區級相關部門另有規定的，按照從優不重復原則執行。